九乡新闻网萨拉 海蓝德的眼睛:从养老改革的根本目的说起--是造福人民还是为难人民？
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(2011-03-02 14:16:54)
原文地址：从养老改革的根本目的说起--是造福人民还是为难人民？作者：正义之剑
从养老改革的根本目的说起--是造福人民还是为难人民？
田嘉力
这三项措施是：第一项就是继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化；第二，在企业具有年薪的地方，应该拿出一部分来增加退休职工的工资；第三，在机关和事业单位实行养老保险改革，在我国是一件复杂的事情。大家知道，其实机关人员并不多，有600万，但是科教文卫体、事业单位多达3100万，如果加上退休人员就超过4000万人，我们必须慎重、稳妥地加以处理，可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验，使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。
企业退休职工并不只是高学历、高职称的人待遇才低，所有的退休职工养老待遇都低。养老待遇的目的应该是保障老年人的生活，而不是彰显在职时的身份差异以及学历和职称的差异。我们但愿政府对此有较新的认识。还有，“继续提高企业离退休职工的养老金”，应该不是一般的“提高”，因为在“继续提高”的同时，政府机关和事业单位的退休金也在提高，只有企业养老金“提高”的速度超过政府机关和事业单位退休金增长速度，才有可能缩小养老差距。这是最简单的数学问题，无需多说。
本文着重说说“在机关和事业单位实行养老保险改革，在我国是一件复杂的事情。”为什么呢？因为机关人员有600万人，科教文卫体、事业单位多达3100万，如果加上退休人员就超过4000万人，所以“必须慎重、稳妥地加以处理”。其实，这件事说复杂也不复杂，说难也不难。我国的国有企业退休职工多达5000多万，加上在职的职工，应该是超过1亿多人，不是早在十多年前就在养老方面改革完毕了？前有车后有辙，当年怎么办现在还怎么办，快刀斩乱麻，戚里卡喳，这又有何难？这又能复杂到哪里去？
关键的问题在于养老改革的初衷是什么，养老改革的正义性和合理性是什么？按照主流的说法，改革肯定优于不改革。实行了养老改革，肯定比没有实行养老改革让百姓享受的实惠多，改革肯定比不改革更受百姓欢迎。如果这个问题理清了，解决了，百姓会争着抢着实行养老改革，机关和事业单位的人员也不会例外。然而事实是，企业率先实行了养老改革，机关和事业单位至今没有实行改革，本应该是实行了改革的企业退休人员的养老待遇优于没有实行改革的机关和事业单位才对，结果却恰恰相反。这就更让我们要质疑“养老改革的初衷是什么，养老改革的正义性和合理性是什么”这个问题了。
回顾一下养老改革的路程。养老体制没有改革以前大家都相安无事，养老一改革，事情就多了。最先是5000多万国企退休老职工中招，然后引发了长达10多年的关于退休双轨制的抱怨、投诉、批评和抨击。政府不得不实行七连涨这种“非常规”的办法以平息这方面的抱怨，而且现在还看不到“连涨”的尽头在何处。看来，本届政府任期满之后，这件事仍然要做为棘手的难题留给下届政府。近一两年来，事业单位养老体制改革开始“试点”，却引发了事业单位人员普遍的恐慌心理。抱怨之声不绝于耳。目前事业单位养老改革基本上没有实质性进展。假如政府机关也实行养老改革，还不知道要引发多么严重的抵制和抗拒呢。
这就仍然要回到养老改革的根本目的这个问题上来。为什么要实行养老改革？养老改革的目的是什么？养老改革是造福人民还是为难人民？养老改革的正义性和合理性何在？—— 这些是才问题的要害和关键之所在。至于养老金是双轨制还是三轨制还是多轨制，都只是操作层面的事。所以，对于养老改革的根本目的是什么，我们太应该认真反思一下了。
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