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黄浦教育 >> 学科教研 >> 中学政治 >> 教学案例 >> 教案集锦 >> 正文 2010年8月8日 星期日
（高二新教材教案）第二课   人大制度  造福人民  第一节   人民代表大会制度是我国的根本政治制度   第二框    人民代表大会制度的优越性(A)
［ 作者：上海市市三女中 杨成义    点击数：1990    更新时间：2007-9-14 ］
第二课   人大制度  造福人民
第一节   人民代表大会制度是我国的根本政治制度
第二框    人民代表大会制度的优越性(A)
一、教学目标
1、知识与技能目标：通过教学，使学生懂得我国人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，通过组织学生社会走访、调查或探究性学习等活动形式，使学生理解我国人民代表大会制度具有的历史进步性、无可比拟的优越性，逐步培养学生将相关知识与社会实际进行相互转换的能力，培养学生运用辩证唯物主义的观点理解、分析社会政治现实问题的能力。
2、过程与方法目标：
通过组织学生进行阅读、课堂交流讨论以及社会走访、调查等形式，让学生能够了解、列举人大制度在社会主义民主政治等各项建设和实现、维护人民权利等方面发挥的重大作用，体会、理解人大制度和人大在我国政治生活中的重要性，组织学生开展讨论、交流活动，引导学生在日常生活中关心人大工作，自觉坚持、维护人民代表大会制度。
3、情感、态度与价值观目标：
通过组织参与学生政治生活的活动，使学生明确我国人民代表大会制度的优越性；体验人大制度对我国政权和现代化建设的意义，培养其具有良好的政治参与意识和能力。
二、教学准备
1．学生准备：
（1）上网查找我国《十一五规划纲要》制订的情况；
（2）由学生代表走访区人大常委会办公厅工作人员和学校、所在社区人民代表，了解人大与人民代表履行职责和任务的情况，并写出小调查报告；
（3）上网查找人大在我国重大建设工程中所具有的重要作用。
（4）比较我国国家机关和国外国家机关之间工作效率的优缺点。
2．教师准备：
（1）  收集关于人大会议、人大活动和人民代表工作的典型事例；
（2）、制作多媒体课件
三、教学过程
【新课导入】：
【成果发布与交流】：先请同学汇报开展的走访区人大常委会办公厅工作人员和学校、所在社区人民代表，了解人大与人民代表履行职责和任务的情况，汇报撰写的小调查报告。
【专题探究】：走出“历史周期率”的新路。
内容点析：1945年7月1日，正值抗战胜利前夕，黄炎培、傅斯年、左舜生等6位国民参政员为促进国共和谈，在中共中央的欢迎和蒋介石的同意之下，前往延安访问。黄炎培访问延安后不久，写成《延安归来》一书，在国统区引起轰动。黄炎培把“其兴也勃焉，其亡也忽焉”当作一个周期率，主要是用来概括历史上国家兴亡的规律性现象：一个国家刚刚成立之时往往蓬勃向上，但是说灭亡一下子就灭亡了。黄炎培担心的是，抗战胜利后，中国仍然走不出这个圈子。
【活动设计】：在学生了解了这一历史背景之后，教师可以用表格形式来引导学生举例印证历史周期率（课前可以指导学生收集有关资料，比如，王安电脑公司的兴衰、秦帝国的灭亡、苏联的解体等等）。
“其兴也勃，其亡也忽”的事例
个人
家庭（族）
团体
企业
地区
国家
【教师】：在古代的专制社会里，广大人民基本上被剥夺了管理国家的权利，不可能参与国家决策以及对政府的行为进行监督。政府没有人民的监督，国家的政策往往取决于最高决策者个人的好恶，因此，每当最高决策者发生变更，国家的政策也随之发生变化，这种“人亡政息”的现象在古代社会可谓比比皆是。
毛泽东认为“民主”是避免“人亡政息”的新路，他认为实行民主制度之后，情况就不同了，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使得国家权力真正属于人民，同时，民主制度也保证政策的制定、执行不能因个人的好恶而变更。
中华人民共和国成立后，人民真正当家作主，成为国家、社会和自己命运的主人，人民的社会政治地位发生了根本变化，国家建设也蒸蒸日上。但是，“文革”十年使社会主义民主法治遭到严重破坏，国民经济濒临崩溃。党的十一届三中全会决定把党和国家的工作重点转移到经济建设上的同时，决定在党和国家政治生活中加强民主建设。从此，社会主义民主政治建设稳步前进，为国家的繁荣昌盛提供了制度保障。这说明，毛泽东的话至今仍然具有现实意义。
【课堂活动】：“人大代表，我想对你说”
（通过“寄语人大代表”活动，让学生对“走出‘历史周期率’的新路”进行总结，在这个活动中把“反思‘历史周期率’”和“人大代表，我想对你说”两部分连接贯通起来。）
【探究与交流】：新中国如何走出“历史周期率”？
学生回答：（略）
【教师】：发展社会主义民主政治，是走出“历史周期率”、实现国家长治久安的重要保障。
我国宪法和选举法规定，全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。人民作为国家权力的主体，有权决定国家事务，以自己的自由意志选择自己满意的代表，同样也有权监督代表的活动，必要时有权撤换不称职的代表。
所以说：人民代表大会制度的优越性在于：
一、有利于保证国家权力体现人民的意志，保证一切权利属于人民。【板书】
【教师】：这主要体现在人民有权根据自己的意愿选择代表来反映、维护自己的利益，而且对人民代表有监督权、罢免权，而人民代表也有义务与人民群众保持密切联系。（见教材）
【资料发布与共享】：1、山东菏泽市人大常委会本着“人民代表为人民”的宗旨，不断增强人大代表与人民群众保持密切联系的自觉性，在全市广泛开展人民代表向选民述职活动。他们根据代表数量多少，召开部分选民会议或组织市人大代表到所在选区内的各种行政村或单位述职。选民对代表的述职进行讨论、审议，推荐选民代表作审议发言，肯定成绩，指出不足，提出希望和要求，人大代表根据选民的意见，制定出整改措施和下一步工作计划，并向选民作表态发言。述职结束后，由各乡镇、办事处人大督促代表认真落实选民提出的意见，并利用走访选民、召开选民座谈会等形式及时向选民汇报，赢得选民的心音、理解和支持。
2、上海市人大常委会召开《未成年人保护条理（草案）》立法座谈会、听证会的有关情况介绍。
【参与实践活动设计】：1、引导学生思考并找出问题：“自己、家庭、社区群众在实际生活中还遇到了哪些应该尽快解决的问题？”
（比如：群众聚焦的上学贵、看病贵、买房贵等等问题。）
2、把全班学生分成几个小组，分别选择本组比较关心的问题进行讨论。各小组成员通过讨论，起草解决问题的建议。最后将该建议通过他们自己所能找到的途径投送出去。
（关于提交建议的途径，教师可以引导学生进行讨论，集思广益）。
【活动参考答案】：把建议书提交给当地的人民代表，请他（她）转达这个建议；把建议书提交给城市管理部门、规划部门、工商部门、城建部门等，让这些主管部门参考；将建议投给电台、报社、电视台予以报道，以便引起相关部门的重视。
3、如果被邀请参加《促进就业法》或《劳动合同法》立法听证会，你会提出什么建议，并如何提高你提出建议的质量？
【教师】：人民代表大会制度确保了国家权力属于人民。
二、人民代表大会制度动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义现代化建设。【板书】
【直播回放】：十届人大四次会议闭幕会通过国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，提出的“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，符合我国国情，集中了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求。
【资料发布与交流】：十一个五年规划纲要对我国教育事业发展、人民生活提高的规划内容。
【学生讨论发言】：（略）
【教师】：十届人大四次会议批准的规划纲要，将是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。规划纲要的实施，必将进一步动员和团结全国各族人民，满怀豪情地投身社会主义现代化建设的伟大事业，创造更加美好的明天。那么，你们知道这个规划纲要是如何制定出来的？
【资料发布与交流】：十一个五年规划纲要制定过程中，集全民之智、举全党、全国之力，最后由十届人大四次会议通过。
这充分说明人民代表大会制度集中全国人民的共同意志和利益，为建设社会主义现代化共同奋斗。。
三、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
【教师】：人民代表大会制度的政体，由人大统一行使国家权力，同时对于国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，并且在坚持国家权力机关的统一领导下，国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关能够在各自的职权范围内协调一致地工作。
我国国家机构实行民主集中制，能够兼取民主和效率两者之所长。有关国家的重大事项，由国家权力机关审议决定，在审议过程中，国家权力机关按照民主集中制原则和法定程序，集体决策，决策过程充分体现民主；而在具体的执行上则实行严格的责任制，即人大决定的事项，不是由人大去执行，而是交由国家行政机关、审判机关、检察机关分别执行，人大对它们的执行情况进行监督，这有利于提高工作效率。这种体制，既确保人大行使国家权力，又能使各级执行机关有效地处理国家国家权力机关委托的事务。
【资料发布与共享】：资本主义国家国家机关之间的关系、工作效率和我国国家机关之间的关系、工作效率的比较。
资本主义国家国家机关之间的关系与工作效率的弊端。典型材料：美国政府、国会在对待美中贸易有关给予中国相关贸易条件等问题的争端，由此产生的问题和弊端。
【教师】：我国国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。作为权力机关的人民代表大会，掌握并行使着国家权力。为了提高工作效率，人民代表大会通过选举(或任命)和立法工作，把一部分权力授予其他国家机关行使，包括选举政府行使行政权，选举法院行使审判权，选举检察院行使检察权。“一府两院”要对人大负责，受人大监督，不能违反人大的立法和决定进行工作。行政机关、审判机关、检察机关都在接受人大的领导和监督下，又独立开展工作，实现了民主和效率的统一。
人民代表大会制度还有利于保证中央对关系全国的重大问题实行统一领导，同时由地方根据中央的方针因地制宜处理地方性事务，既保证中央的集中统一领导，又发挥地方的积极性、创造性。既实现了民主，又保证了效率，取得了民主和效率的统一。
四、人民代表大会制度有利于我国各民族的平等和团结。【板书】
【教师】：主要体现在两方面：第一，各级人民代会中，都有适当少数民族的代表名额，实现各民族政治平等，保证少数民族享有管理国家事务的权利；
【资料发布与共享】：历届全国人大代表中少数民族代表的比例、典型人物事迹介绍。
【教师】：第二，在少数民族聚居区实行民族区域自治，自治机关由自治地方的人大和政府组成，行使管理本民族事务的权利，这也是民族平等的重要表现。
人民代表大会制度实现了各民族政治上的平等，为加强各民族团结提供了前提，具有重要意义。
五、人民代表大会制度有利于加强和改善党的领导【板书】
【探讨与交流】：建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度同加强和改善党对人大工作的领导是什么关系？
【学生讨论活动】：（略）
【教师】：人民代表大会制度通过法定程序把党的路线、方针、政策法律化，依靠国家强制力加以实施，将更好地实现党的领导；加强和改善党的领导和坚持和完善人民代表大会制度是一致的，两者在实现和维护人民根本利益、组织和支持人民当家作主上是一致的。
【教师】：我国人民代表大会制度是符合我国国情的好制度，必须坚持人民代表大会制度，推动我国各项建设。
六、坚持和完善我国人民代表大会制度必须从我国国情出发，不照搬西方政体模式。【板书】
（一）、坚持和完善我国人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的客观要求
【调查成果发布与交流】：小组发布群众对人大工作的要求、对人民代表的工作满意度的调查、分析和统计情况。
【探讨与交流】：为什么要进一步完善我国的人民代表大会制度？
【交流过程】：（略）
【教师】：社会主义民主本质的优越性和发展程度的不完善是辩证统一的，我国人大制度本质上的优越性，但是它有待进一步发展和完善。完善我国的人民代表大会制度是健全社会主义民主制度的重要内容。
决策的科学化、民主化不仅是人大更好地为人民服务的手段，同时也是社会主义民主政治建设的重要任务。人大为重大决策事项而建立起的社情民意反映制度，目的在于拓宽社会民情反映渠道；人大对与群众密切相关的重大事项，如重大基础设施建设等，实行社会公示制度和社会听证制度，目的在于保证群众广泛参与决策过程，保护公民合法权益；人大对专业性较强的决策事项，建立和完善专家咨询制度，目的在于保证决策的科学性。这些措施都可以有效地保证人民直接参与人大决策。
这些工作的开展有利于改进人大的工作，密切人大与人民的联系，完善人大制度，使人大制度和人大在国家政治生活中发挥更大的作用。
（二）、如何进一步完善人民代表大会制度？【板书】
【探讨与交流】：如何进一步完善我国的人民代表大会制度？
【交流过程】：（略）
【教师】：按照党的十六届四中全会《决定》提出的要求，进一步完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，主要应从以下几个方面着手：
进一步完善人民代表的选举，进一步加强人大的立法和监督职能。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作，由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作，都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善，实现民主的制度化、规范化和程序化，使民主的程序和实体、形式和内容相统一，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。
加强和改进党对人大工作的领导，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等。
进一步密切人大与人民群众的关系。密切人大代表同人民群众的联系，形成开放、互动、畅通的关系，使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智，使中国特色的代议制民主更具生机和活力。
按照依法治国、依法执政的要求，适应改革和完善党的执政方式的需要，加强民主法制建设和人大工作，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动各项工作的开展。
加强人大干部队伍建设，加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流，优化人大领导班子的结构，逐步减少人大领导职数，为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证。
完善和发展人民代表大会制度，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，着重加强制度建设；必须从国情和实际出发，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，借鉴人类政治文明的有益成果，不照搬西方政治制度的模式；必须有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。
为了把权力真正用来为人民服务，必须对人大权力进行制约和监督。这些制约与监督措施主要包括：重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序；改革和完善监督检查机制，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，推行政务公开制度，加强组织监督、民主监督，发挥舆论监督作用。
【教师】：请同学们阅读教材，明确完善我国人民代表大会制度的前提是坚持人民代表大会制度，因为人民代表大会制度符合人民当家作主的宗旨，适合于我国国情，能够确保国家权力掌握在人民手中。进一步明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，明确确立这一制度的优越性。了解坚持和完善人民代表大会制度需要进一步加强的几项工作，从而激发政治责任感，为完善人民代表大会制度做出贡献。
【教师】：经济决定政治，随着我国社会经济、政治、文化的不断发展，人民代表大会制度的一些具体的制度、机制、程序和工作方式，将不断得到改革和完善。
【资料发布与共享】：各地改革和完善人民代表大会制度和人大工作的探索与实践。如：人大建立的国家机关负责人述职、评议制度；人大对重点建设工程的巡视制度。
（三）、坚持和完善我国人民代表大会制度必须从我国国情和实际出发
1、各国都是从自己国情出发选择政治体制的
2、我国的国情和实际情况决定了我国必须坚持和完善我国人民代表大会制度，而不能动摇人民代表大会制度
[布置作业]：1、调查、了解我国选举制度；
2、调查、了解长宁区人大选举工作。
四、学习训练与评价提示
本节课的学习训练主要有：一是发动学生进行社会调查活动，培育学生的合作意识和学会用欣赏的眼光看待自己、他人和社会；二是与小组同学和教师共同制作多媒体课件，培养学生的科技意识和能力；三是通过学生的自我探究和思考过程，达到自我教育、互相促进的目的。
学习评价方面主要有：对学生在课前调查、课中小组交流发言、讨论探究等活动中的表现，采用自评、互评和教师评语的形式记入学生情况记载表。教师将学生的调查、探究活动放置在教师的多媒体课件中展示，激励学生增强学生参与课堂教学和社会实践的兴趣。
五、教学设计说明
本节课是高二年级思想政治课第三课《人大制度  造福人民》第一节的第三框，是对学生进行人民代表大会制度优越性的思想情感教育。人民代表大会制度是我国根本政治制度，在我国社会政治生活中具有十分重要的地位，在思想政治教育体系中具有特定的作用。但如何理解人民代表大会制度的优越性，这一问题对中学生而言，一直是思想政治教育的重点和难点，教材限于篇幅，直接回答了人民代表大会制度有哪些优越性。但从中学生的思想实际来看，有的学生对人民代表大会制度的内涵缺少全面了解，有的则是对中国选择人民代表大会制度的历史必然性缺少必要的认识。因此，要使学生深刻理解人民代表大会制度的优越性，还需要教师运用有效的教育手段，采用丰富的教育资源，进一步拓宽教育的视野，以取得教育的实效。教师在备课中应注意几个问题：
(一) 正确处理教材内容体系和生活材料的关系
(二) 正确处理初中与高中学校政治教育的衔接关系
(三) 正确处理政治教育课堂教学与社会实践的关系
(四) 正确处理现代化教学手段和传统教学方法的关系
本节课设计侧重在对学生情感的引导，在师生的共同活动过程中体会人民代表大会制度重要性，并增强学生的合作意识和情感，营造和谐温馨的课堂教学氛围。
本节课在课前准备和课中交流、讨论时，都注意尊重学生的个性发展差异，照顾不同阶段学生的学习需求，创设贴近学生实际的教学情景，采用了合作交流法、多媒体教学法、课堂讨论法、社会实践调查法，以激发学生的学习积极性，让学生主动参与和探究。
教学设计：上海市市三女中    杨成义
指导教师：上海市长宁区教育学院   郑阳
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