金庸群侠传x各周目奖励:日本与东盟经济关系的新发展新课题

刘昌黎
贵州财经学院学报 2009.5
内容提要:新世纪以来，日本与东盟的双边贸易以及日本对东盟直接投资都出现了新发展，而日本对东盟ODA则出现了连年减少的局面。同时，以AJCEP正式生效为标志，日本与东盟的经济伙伴关系也开辟了新局面。面对应对金融危机和经济危机的新课题，日本政府推进“亚洲成长构想”将使日东经济伙伴关系在现有基础上进一步发展。
关键词：日本  东盟  经济关系  新发展  新课题
一、日东贸易的新发展
1.双边贸易增长提速
从20世纪60年代开始，日本与东盟的贸易就出现了迅速发展的局面。1970—1980年，日本与东盟五国(新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚和菲律宾)的贸易额由13244亿日元增加到77911亿日元，10年间增加了4.88倍。其中，日本向东盟五国出口由6509亿日元增加到29477亿日元，从东盟五国进口由6715亿日元增加到48434亿日元，分别增加了3.53倍和6.21倍。然而80年代以后，日本与东盟五国的贸易明显减速，1980-1990年只增长13.0%；1990-1999年因亚洲金融危机影响也只增长了23.3%。[1]
进入新世纪以来，日东贸易很快走出亚洲金融危机的阴影，2000年贸易额（日本与东盟10国的贸易额，下同）为1284.76亿美元，比上年增加28.0%，其中，日本向东盟出口686.85亿美元，从东盟进口597.91亿美元，分别比上年增加26.7%和29.5%。受日本经济萧条的影响，2001年日东贸易虽然再次减少，2002和2003年也没有多大起色，但2004年以后却连续保持了较快增长的态势（见表1）。2008年，日东贸易额首次突破2000亿美元，达2089.17亿美元，比2000年增加62.6%；其中，日本向东盟出口1027.99亿美元，从东盟进口1061.18亿美元，分别增加49.7%和77.5%。
2008年，日东贸易额仅次于日中贸易的2664亿美元和日美贸易的2132亿美元，东盟是日本第三大贸易对象；其中，日本向东盟出口仅次于向美国出口的1362亿美元和向中国出口的1240亿美元，东盟是日本第三大出口对象，日本从东盟进口仅次于从中国进口的1423亿美元，超过从美国进口的770亿美元，东盟是日本第二大进口来源地。
表1   2001-2008年日本对东盟各国贸易额的推移（100万美元）
向东盟各国出口额
从东盟各国进口额
2001
2004
2005
2006
2007
2008
2001
2004
2005
2006
2007
2008
合计
54526
72896
76074
76349
86990
102799
54672
67405
73076
79990
86898
106118
新加坡
14781
17957
18545
19360
21784
26425
5417
6281
6744
7485
7031
7829
泰国
11929
20250
22601
22924
25553
29253
10428
14088
15667
16896
18274
20627
马来西亚
11065
12552
12608
13223
15027
16329
12931
14097
14778
15488
17368
23027
印尼
6432
9064
9297
7378
9047
12508
14944
18670
20937
24149
26445
32293
菲律宾
8228
9587
9117
9015
9458
9902
6453
8236
7771
7963
8704
8355
文莱
56
108
105
101
123
180
1707
1891
2300
2336
2505
4510
越南
1785
3178
3610
4142
5673
7767
2616
3855
4560
5295
6125
9027
老挝
12
14
20
21
38
62
7
8
8
12
12
18
缅甸
187
105
92
104
176
187
103
179
204
246
295
314
柬埔寨
51
80
79
82
111
184
66
99
106
120
138
119
资料来源：根据日本财务省历年公布的《日本贸易统计》的资料整理。
在东盟各国中，泰国、印度尼西亚、马来西亚和新加坡是日本最主要的贸易对象国。2008年，日泰贸易额为498.80亿美元，日印贸易额为448.01亿美元，日马贸易额为369.56亿美元，日新贸易额为342.54亿美元，分别占日东贸易总额的23.9%、21.4%、17.7%和16.4%，四者合计占79.4%。其中，日本向泰国出口292.53亿美元，向新加坡出口264.25亿美元，向马来西亚出口163.29亿美元，向印度尼西亚出口125.08亿美元，分别占向东盟出口总额的28.5%、25.7%、15.9%和12.2%，四者合计占82.2%；日本从印度尼西亚进口322.93亿美元，从马来西亚进口230.27亿美元，从泰国进口206.27亿美元，从越南进口90.27亿美元，分别占从东盟进口总额的30.5%、21.7%、19.4%和8.5%，四者合计占80.1%。
从2001-2008年的增长速度看，日本向越南出口由17.85亿美元增加到77.67亿美元，从越南进口由26.16亿美元增加到90.27亿美元，分别增加335.1%和245.1%，在日本与东盟各国的进出口贸易中都是增速较快的。相比之下，日本向菲律宾出口由82.28亿美元增加到94.58亿美元，从菲律宾进口由64.53亿美元增加到83.55亿美元，只分别增加了14.9%和29.5%。另外，日本与老挝、缅甸、柬埔寨的贸易规模都很小，增幅也不大，其中对缅甸的出口一直是减少的局面，2008年也只恢复到了2001年的规模。
2.日东贸易的商品结构
日本作为东亚唯一的发达国家，与东亚各国的贸易多年来一直是垂直贸易的状态，这在日东贸易中也不例外。目前，日本仍然是从东盟各国进口原材料和劳动密集型的低附加价值的初级产品，而向东盟各国出口的则是高附加价值的工业制成品以及关键零部件和优质原材料。以2008年为例，日本向东盟各国出口最多的产品是机械机器产品和半导体元器件，从东盟各国进口最多的产品是石油、天然气等矿物性燃料、原材料产品、食品以及在当地组装生产的电气机器产品（见表2）。
从日本向东盟出口商品的结构看，在九大分类商品中电气机器为20436亿日元，一般机械为20012亿日元，运输机械为11251亿日元，分别占出口总额的21.5%、21.0%和11.8%，三者合计占54.3%。如果加上基础原材料产品的18838亿日元和化工制品的7564亿日元，则重化工业产品出口占出口总额的82.1%。在各大类出口商品中，基础原材料产品中的钢铁为10471亿日元，占出口总额的11.0%，是最大宗的出口商品；其它大宗出口商品是电气机器中的半导体元器件9107亿日元，运输机械中的汽车4319亿日元，一般机械中的发动机3528亿日元，分别占出口总额的9.6%、4.5%和3.7%。
从东盟向日本出口商品的结构看，在九大分类商品中矿物性燃料为37374亿日元，占出口总额的37.1%，其次是电气机器15237亿日元，基础原材料产品8620亿日元，初级制品8267亿日元，食品7470亿日元，分别占15.1%、8.5%、8.2%和7.4%。在各大类出口商品中，矿物性燃料中的液化天然气为21315亿日元，石油为6543亿日元，分别占出口总额的21.1%和6.5%，是最大宗的两种出口商品；其他大宗出口商品是电气机器中的半导体元器件4218亿日元，基础原材料产品中的有色金属3290亿日元，一般机出口总额的4.2%、3.3%、3.0%和2.9%。可见，除液化天然气和石油外，其他大宗出口商品的占比都很小，这意味着与日本向东盟各国出口高度集中于少数大宗商品相比，东盟各国向日本出口大宗商品的集中度很低。换言之，除液化天然气和石油外，东盟各国还没有向日本出口的拳头产品。
表2  2008年日本与东盟各国贸易的商品结构
日本向东盟各国出口的主要商品
东盟各国向日本出口的主要商品
商品名称
出口额
（百万日元）
占比
（%）
比上年增长
（%）
商品名称
出口额
（百万日元）
占比
（%）
比上年增长
（%）
合计
9514408
100.0
-9.9
合计
10082133
100.0
-4.4
1.食品
54841
0.6
3.6
1.食品
746962
7.4
8.6
2.原材料
99081
1.0
-7.2
水产品
296126
2.9
-4.5
3.矿物性燃料
454167
4.8
54.6
2.基础原材料产品
861953
8.5
-27.5
4.化工制品
756438
8.0
-18.4
有色金属
329018
3.3
-38.9
5.基础原材料产品
1883794
19.8
-3.4
3.矿物性燃料
3737388
37.1
16.7
钢铁
1047122
11.0
6.9
石油
654268
6.5
-11.0
6.一般机械
2001223
21.0
-8.7
液化天然气
2131455
21.1
24.4
发动机
352751
3.7
-13.3
4 化学製品
455901
4.5
-6.5
计算机零部件
197874
2.1
-24.8
5.初级制品
826685
8.2
-9.9
金属加工机械
154621
1.6
-5.9
木制品（不含家具）
244466
2.4
-10.5
7.电气机器
2043608
21.5
-20.7
6.一般机械
700983
7.0
-16.5
半导体元器件
910745
9.6
-25.5
计算机及其附属设备
305630
3.0
-15.9
（集成电路）
598715
6.3
-20.6
7.电气机器
1523692
15.1
-19.2
8.运输机械
1125106
11.8
-2.8
半导体元器件
421801
4.2
-26.6
汽车
431896
4.5
-12.0
（集成电路）
301842
3.0
-28.1
（小汽车）
212601
2.2
-11.9
8.运输机械
146848
1.5
-5.2
汽车配件
390164
4.1
-8.1
汽车配件
111699
1.1
-13.3
9.其他
1096151
11.5
-15.8
9.其他
1081722
10.7
-8.4
科学光学仪器
181556
1.9
1.3
服装鞋帽
186766
1.9
6.5
资料来源：[日]日本贸易振兴机构《2008年对各国家和地区商品别贸易统计》，2009年5月公布。
二、日本对东盟直接投资的新发展
早在1953年，日本就开始了对东南亚的直接投资，其后到90年代东盟一直是日本对亚洲直接投资最多的地区。在新世纪初的个别年份，日本对东盟直接投资额也超过了对华直接投资（见表3）。1995年，日本对东盟直接投资为39.87亿美元（国际收支额统计，下同），超过对华投资的31.83亿美元，占日本对亚洲投资总额的47.2%。受亚洲金融危机的影响，日本对东盟直接投资在2000年剧减为2.07亿美元，比1995年减少94.8%，2001年回升虽为40.13亿美元，2003和2004年又连续出现了下降的局面。2005年以后，伴随日本景气扩大和东盟经营环境改善，日本对东盟直接投资再次掀起新高潮，2006和2007年连创历史新高并再次超过了对华直接投资，其中，2007年投资为77.90亿美元，比2001年增加94.1%，超过对华投资的62.18亿美元，占日本对亚洲投资总额的40.2%。2008年，受美国次贷危机特别是金融危机的影响，日本对东盟直接投资比上年减少19.0%，投资额为63.09亿美元，再次低于了对华投资的64.96亿美元，占日本对亚洲投资总额的比重也下降到了27.0%。
日本对东盟直接投资主要集中于新加坡、泰国、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾，近年来越南又成了新的投资对象国。在日本对东盟直接投资创历史新高的2007年，对泰国、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚和越南的投资各为26.08亿美元、22.33亿美元、10.45亿美元、10.30亿美元、4.75亿美元和3.25亿美元，分别占投资总额的33.5%、28.7%、13.4%、13.2%、6.1%和4.2%。2001-2007年，投资额增加最多的是对菲律宾的投资，增加280.0%，其次是对越南、新加坡、印度尼西亚和泰国的投资，分别增加241.7%、134.8%、114.1%和63.6%，相比之下，对马来西亚的投资则减少了43.0%。至于对文莱以及老挝、缅甸、柬埔寨的投资，则依然很少，没有什么起色。
表3    日本对东盟各国直接投资的发展
（国际收支统计，单位：100万美元）
国家和地区
1995年
2000年
2001年
2005年
2006年
2007年
2008年
增长率（%）
2000/1995
2007/2001
2008/2007
东盟合计
3987
207
4013
5002
6923
7790
6309
-94.8
94.1
-19.0
新加坡
676
- 1521
951
557
375
2233
1089
134.8
-51.2
泰国
935
593
1594
2125
1984
2608
2016
-36.6
63.6
-22.7
印度尼西亚
946
585
481
1185
744
1030
731
-38.2
114.1
-29.1
马来西亚
371
- 4
570
524
2941
325
591
-43.0
81.8
菲律宾
1061
510
275
442
369
1045
705
-51.9
280.0
-32.5
越南
.
39
139
154
467
475
1098
241.7
131.2
参考：亚洲
8447
2132
7797
16188
17167
19388
23348
-74.8
148.7
20.4
中国
3183
934
2158
6575
6169
6218
6496
-70.7
188.1
4.5
资料来源:[日]日本贸易振兴机构：《日本对各国家和地区的直接投资》，2009年5月公布。
从各年末直接投资的资产余额看（见表4），1996、2000和2008年末日本在东盟直接投资的资产余额各为532.46亿美元、249.96亿美元和676.54亿美元，分别相当于在华投资资产余额的6.58倍、2.87倍和1.38倍，分别占在亚洲直接投资总资产余额的67.3%、50.7%和42.4%。可见，伴随对华直接投资的迅速发展，东盟在日本对亚洲直接投资中的地位已明显下降。不过，从多年来投资的累积额看，东盟仍然在日本对亚洲直接投资中占据最重要的地位。
1996年末,日本直接投资资产余额最大的是是印度尼西亚、泰国和新加坡，各为171.93亿美元、157.52亿美元和114.10亿美元，分别占日本在东盟直接投资总资产余额的32.3%、29.6%和21.4%，三国合计占83.3%。2000年末，日本直接投资资产余额最大的是新加坡、泰国和印度尼西亚，各为88.53亿美元、47.67亿美元和47.65亿美元，分别占日本在东盟直接投资总资产余额的34.1%、19.1%和19.1%，三国合计占73.6%。2008年末，日本直接投资资产余额最大的是泰国、新加坡和印度尼西亚，各为205.29亿美元、195.11亿美元和85.28亿美元，分别占日本在东盟直接投资总资产余额的30.3%、28.8%和12.6%，三国合计占71.8%。从上述数据的变化情况看，日本对东盟直接投资的三大对象国虽然基本上没有变化，但对三国投资的集中度却趋于下降了。换言之，以对越南和菲律宾直接投资的迅速发展为标志，日本对东盟直接投资已出现了向区域内各国分散化的趋势。
表4    1996-2008年末日本在东盟直接投资资产余额的推移
（单位100万美元）
国家和地区
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
东盟合计
53246
34096
23480
24996
28393
29975
32035
35794
40478
49837
61435
67654
新加坡
11410
9495
8375
8853
10190
10428
9826
11175
11810
14270
17586
19511
泰国
15752
5718
4616
4767
6113
6287
7650
9909
11677
14839
19776
20529
印度尼西亚
17193
11543
4426
4765
5029
5589
6738
6520
7681
7457
8315
8528
马来西亚
5750
4439
3618
4003
4316
3936
3959
4080
4803
7763
8184
7743
菲律宾
2863
2407
1958
2033
2088
2971
3161
3296
3496
4253
5780
7800
越南
1711
3307
参考：中国
8098
17912
7340
8699
10043
12408
15296
20208
24655
30316
37797
49002
亚洲
79151
71059
45133
49311
53230
58421
64267
76416
88187
107653
132986
159570
资料来源： [日]日本贸易振兴机构《日本对外直接投资统计》，2009年6月公布。
三、日本对东盟ODA的新动向
对于东盟来说，日本一直是其ODA（政府开发援助)的最大来源国，对于日本来说，东盟也一直是其第一位的ODA对象地区。不过，由于日本在泡沫经济崩溃后陷入长期经济停滞，财政捉襟见肘，对外政府开发援助一直处于减少和下降的趋势，对东盟ODA自1992年度（日本财政年度，下同）达到历史最高的45.22亿美元以后，就一直是减少和下降的局面(见表5)。特别是新世纪以来，对东盟ODA更由三十多亿美元减少到十几亿美元乃至几亿美元，其中2007年度为6.12亿美元，只相当于2000年度31.26亿美元的19.6%，占对东亚ODA的比重也由2000年度的77.5%下降到了54.8%。
在东盟各国中，日本对越南ODA减幅不大，大多数年度都保持5亿美元以上的规模，其中2007年度为6.40亿美元，不仅超过了对东盟各国的合计，而且成为当年度日本最大的ODA对象国。相比之下，对泰国、印度尼西亚和马来西亚的ODA都因收取日元贷款本息而出现了纯支付额为负数即出现了政府开发援助额向日本还流的状态。其中，对泰国ODA在2003-2007年度连续还流，5年共还流23.03亿美元，对印度尼西亚ODA在2004、2006和2007年度共还流6.31亿美元。
表5  1993-2004年度日本对东盟各国提供ODA的情况
(实际援助纯支付额，单位100万美元)
国家和地区
1993
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
印度尼西亚
1149
892
970
860
538
1142
-319
1223
-90
-222
菲律宾
758
416
304
298
318
529
211
275
254
222
泰国
350
667
635
210
222
-1002
-56
-314
-454
-477
马来西亚
-22
64
24
13
54
79
257
-2
202
223
新加坡
18
14
3
2
2
2
3
1
越南
11
170
924
460
375
484
615
603
563
640
缅甸
69
114
52
70
49
43
27
25
31
31
老挝
40
98
115
75
90
86
72
54
64
81
柬埔寨
61
152
99
120
99
126
86
101
106
114
东盟合计
2334
2587
3126
2108
1748
1489
897
1968
686
612
参考：东亚
3886
4199
4034
2886
2662
2338
1938
3126
1319
1114
中国
1350
1380
769
686
829
760
965
1064
561
436
资料来源：<日>外务省编《2008年ODA白皮书》， 2009年2月发行。
截至2008年3月末，日本对东盟ODA的累计额为134026亿日元，占对东亚ODA累计总额179733亿日元的74.6%，其中，对印度尼西亚ODA的累计额为48202亿日元，超过对华ODA的36313亿日元，占36.0%。[2]换言之，印度尼西亚是日本最大的ODA对象国。日本对其他东盟国家ODA累计额较多的依次是菲律宾24989亿日元，泰国24722亿日元，越南21526亿日元、马来西亚10897亿日元，分别占对东盟ODA累计额的18.6%、18.4%、16.1%和8.1%。
四、日东经济伙伴关系的新发展
1.日东战略伙伴关系的由来与推进
由于日本与东盟经济关系密切，日本在东亚外交中特别重视东盟的地位和作用，积极发展与东盟的战略伙伴关系。为此，日本前首相福田纠夫于1977年8月出席第二次东盟正式首脑会议，并与东盟进行了第二次世界大战后的第一次首脑会谈。当时，福田首相发表演说提出日本与东盟建立伙伴关系，后被称之为“福田主义”。1987年12月，前首相竹下登出席第三次东盟正式首脑会议，双方再次确认建立“走向和平与繁荣的新伙伴关系”。1997年1月，前首相桥本龙太郎访问东盟，提议进一步加强双边对话，“建立更紧密的伙伴关系”。
1997年12月东亚10＋3领导人会议开始以来，日本首相每年参加东盟领导人会议时都与东盟领导人进行10＋1会谈。其中，2002年11月5日的首脑会谈发表了《日本东盟领导人关于全面经济伙伴关系构想的共同宣言》，2003年10月8日的首脑会谈正式签署了《日本东盟全面经济伙伴关系的基本框架》，2005年12月13日的首脑会谈发表了《日本东盟首脑会议共同声明》，2007年11月29日的首脑会议就签署AJCEP（日本东盟全面经济伙伴关系协定）、共同推进东亚经济一体化达成了共识。此外，小泉首相于2002年1月专程访问东盟五国，发表了“新福田主义”和“小泉构想”；2003年12月，日本又邀请东盟十国领导人到东京召开“日本东盟领导人特别会议”，双方共同发表了《为实现新千年活跃而持久的日本东盟伙伴关系的东京宣言》，进一步升温了日本与东盟的伙伴关系。
2.AJCEP正式生效
为推进日本东盟战略伙伴关系的发展，日本自早在上世纪80年代末90年代初世界经济出现区域化趋势时，就有意与东盟建立自由贸易区。不过，因考虑到与东盟各国悬殊的经济差距，再加上美国的掣肘，日本当时并没有支持马来西亚总理马哈蒂尔关于建立东亚经济集团的建议。世纪之交，面临全球双边自由贸易迅速发展的新局面，特别是2000年11月中国主动建议中国东盟自由贸易区以后，日本在2002年1月也正式向东盟提出了自由贸易区的建议，受到了东盟各国的欢迎。其后，双方“名人会议”经过共同研究，2002年10月提出《关于日本东盟全面经济伙伴关系报告书》，为2002年11月5日双方首脑会议正式发表《日本东盟领导人关于全面经济伙伴关系构想的共同宣言》奠定了基础。2003年10月8日，双方首脑会议发表的《日本东盟全面经济伙伴关系的基本框架的共同声明》，又就日东EPA（经济伙伴关系协定）的目的、意义、原则、内容、途径、目标以及签署EPA的准备行动等方面达成了广泛的共识。2004年双方经过四次协商，11月30日举行的首脑会议决定2005年4月开始正式EPA谈判。2005年4月—2007年11月，双方经过11次讨价还价的谈判，终于就协定的基本内容达成了一致。2007年11月11日，双方发表《日本东盟全面经济伙伴关系协定谈判达成协议的共同声明》，对谈判成功达协议表示了欢迎。2008年4月AJCEP正式签字，同年12月1日正式生效，其中，日本、新加坡、老挝、越南、缅甸于当日正式生效，文莱2009年1月1日正式生效，马来西亚2009年2月1日正式生效，泰国6月1日正式生效，印度尼西亚和菲律宾尚未确定正式生效的具体日期。
AJCEP是日本与区域性经合组织签署的第一个自由贸易协定，与日本和有关国家签署的EPA一样，不仅包括FTA的内容即包括贸易自由化的内容，而且也包括服务贸易自由化、投资自由化以及各领域经济合作等方面的内容。根据协定，双方将在10年内基本上实现贸易投资自由化，其中，日本将对从东盟进口总额93%的产品取消关税，文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和新加坡六国将对从日本进口总额的91%的产品实行零关税，越南、老挝、缅甸、柬埔寨稍延迟实施自由化措施。以AJCEP正式生效为标志，日本与东盟的战略伙伴关系进一步加强，双方经贸关系也将在现有基础上进一步发展。
3.日本与东盟各国双边自由贸易的新发展
日本在推进AJCEP建立日本东盟自由贸易区的过程中，还以2002年1月签署协定、同年12月正式生效的日新EPA为样板，积极推进了与马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、文莱和越南的自由贸易区建设。其中、日马EPA、日泰EPA、日菲EPA、日印EPA和日文EPA在2008年前都已正式生效，日越EPA从2007年1月开始谈判，2008年12月25日也签署了协定，双方现都争取在2009年内正式生效。由此，日本已经分别与东盟先六国开展了以双边自由贸易为中心的全面经济合作，与后四国的自由贸易和经济合作也通过AJCEP和即将正式生效的日越EPA打开了新局面。
五、日东经济伙伴关系新课题与日本的新姿态
1.日东经济伙伴关系的新课题
美国金融危机和全球经济危机爆发以后，日本和东盟各国经济都因出口受阻而遭到了严重的打击。其中，日本经济是在景气循环已经进入衰退阶段的情况下迎来金融危机的，可谓雪上加霜，所受打击非常严重。2008年第三季度日本经济已经出现了下降0.2%的负增长，在金融危机爆发后的第四季度和2009年第一季度，又连续出现了下降4.3%和9.7%的负增长，[3]其中下降9.7%是战后60多年来季度降幅最大的负增长。目前，日本经济虽然出现了探底反弹的迹象，但面临内需不足、失业率提高的严峻局面，经济形势依然不容乐观。根据日本内阁府6月25日公布的最新预测，2009年度日本实际经济增长率将下降3.3%，2010年后虽可望走向复苏，也只能勉强增长1%。[4]从东盟各国的情况看，由于其出口导向型的经济结构是从日本进口关键零部件和优质原材料，在当地组装生产各种电气机器产品向日本返销并扩大向美国和欧盟的出口，因此，东盟各国经济不仅受到了美国金融危机和经济危机的严重冲击，而且还受到了日本经济衰退的严重打击。结果，东盟各国普遍出现了出口大幅度下降的局面，其中，新加坡首当其冲，2008年10月就出现了同比下降7.3%的负增长，12月又出现了同比下降13.1%的负增长。[5]进入2009年，其他东盟国家也都出现了出口下降的局面，其中，泰国前两个月同比下降18.4%，马来西亚2月同比下降15.9%，越南第一季度同比下降15%。[6]特别是对日出口，下降的幅度更大。2009年1-5月，东盟10国向日本出口比上年同期下降29.8%，超过中国向日本出口下降的17.5%和东亚各国向日本出口下降的24.8%，其中，印度尼西亚下降的幅度最大，下降39.6%，菲律宾、新加坡、泰国、越南、马来西亚也分别下降35.9%、32.0%、28.7%、24.4%和23.5%，都是前所未有的大幅度下降[7]。因出口严重受阻，东盟各国普遍陷入经济衰退，其中，新加坡经济2009年第一季度下降14.6%，全年将出现下降6%的负增长，最坏甚至可能出现9%的负增长，马来西亚和泰国经济也将分别出现下降1.5%和1.2%的负增长，菲律宾、印尼和越南虽可避免负增长，增长率也将大大低于往年。[8]东盟经济衰退对日本摆脱经济危机也是非常不利的因素。特别是在出口方面，在东盟向日本出口大幅度下降的同时，日本向东盟出口则出现了更大幅度的下降。2009年1-5月，日本对东盟出口比上年同期下降37.9%，超过向中国出口下降的27.2%和向东亚各国出口下降的33.9%，其中，向泰国出口下降的幅度最大，下降42.3%，向马来西亚和菲律宾的出口都下降37.5%，向印度尼西亚、越南和新加坡的出口也分别下降36.8%、35.5%和35.2%，降幅之大也都是前所未有的[9]。因此，如何加强经济合作，共同摆脱危机，就成为考验日东经济伙伴关系的新课题。
2.日本推进东亚合作的新姿态
2009年2月22日，东盟与中日韩10+3特别财长会议审议公布《亚洲经济金融稳定行动计划》，决定将筹建中的区域外汇储备库的资金规模从原定的800亿美元扩大至1200亿美元、并要求亚洲开发银行扩大融资规模，在支持各国基础设施建设和贸易融资方面发挥积极作用。为此，日本政府3月初决定向亚洲提供40亿美元的贸易金融援助，主要用于东盟国家，帮助其应对出口下滑的困难局面。在G20峰会4月2日就“恢复全球信贷和就业市场以及经济增长”的1.1万亿美元的“扶持计划”达成一致后，日本政府又决定两年内追加220亿美元贸易金融援助，并扩大对亚洲各国的政府开发援助，把原来承诺的1.5万亿日元的援助额增加到2万亿日元。[10]
引人注目的是，日本首相麻生太郎4月9日在日本记者俱乐部发表演说时提出了“实现亚洲经济倍增的成长构想”，表示要与东亚各国共同应对金融危机和经济危机，努力实现2020年亚洲经济倍增的目标，并强调这是其4月12日在泰国参加东亚领导人会议时所要表达的日本的“基本姿态”。[11]其后，因泰国政局动荡东亚领导人会议未能如期进行，麻生首相5月21日在日本国际交流会议发表题为《超越经济危机实现亚洲新飞跃》的演说时，就又进一步阐述了其“亚洲成长构想”。[12]麻生强调，亚洲成长构想的关键一是推进区域内开发，二是扩大区域内消费，目标是使亚洲经济发展模式从迄今为止的出口导向型转向内需主导型，并表示日本将采取如下行动来帮助东亚各国应对当前的金融危机和经济危机：第一，扩大ODA，最大援助规模可增加到200亿美元；第二，改善各国贸易环境，提供总额为200亿美元的贸易保险；第三，提供50亿美元的环境投资援助；第四，追加220亿美元的贸易金融援助。另外，麻生还表示日本高度重视东盟一体化的进展并重点援助湄公河国家的开发建设，年内将邀请柬埔寨、泰国、越南、缅甸和老挝领导人访日并出席“日本湄公河首脑会议”，共同商讨和推进湄公河合作。
当然，麻生的“亚洲成长构想”涉及整个亚洲，其对象并不限于东亚，更不限于东盟。尽管如此，日本政府采取上述行动的主要受益者是东盟，这乃是没有疑问的。换言之，以麻生的“亚洲成长构想”和日本政府的上述行动为基础，日东经济伙伴关系将会在双方共同克服金融危机和经济危机的过程中取得新发展。
主要参考文献：
1.[日]日本经济产业省编：《2009年通商白皮书》，2009年6月发行。
2.[日]日本贸易振兴机构编：《2008年贸易投资白皮书》，2008年8月发行。
3.[日]日本外务省编：《2008年ODA白皮书》，2009年2月发行。
[1] [日]日本财务省编：《日本贸易统计》，2001年3月发行。
[2] [日]日本外务省编：《2008年ODA白皮书统计资料》，2009年2月。
[3] [日]总务省统计局：《综合统计数据月报》，2009年6月。
[4] [日]日本经济新闻：《2010年度日本经济增长率低于1%》，2001年6月26日。
[5] 新华网：《东盟各国如何应对金融危机》，2009年4月10日。
[6] 新华网：《东盟各国如何应对金融危机》，2009年4月10日。
[7] [日]日本财务省：《贸易统计》，2009年7月。
[8] 第一财经日报：《新加坡今年第一季度经济下滑14.6％》，2009年6月26日。
[9] [日]日本财务省：《贸易统计》，2009年7月。
[10] [日]日本外务省贸易经济合作局：《关于我国贸易金融援助和对亚洲ODA的扩充》，2009年4月3日。
[11] [日]日本记者俱乐部：《日本总理大臣麻生太郎的讲话——实现亚洲经济倍增的成长构想》，2009年4月9日。
[12] [日]日本外务省：《日本总理大臣麻生太郎的发言——超越经济危机，实现亚洲新飞跃》，2009年5月21日。