蜘蛛折刀大全:梁保华同志在省委十一届四次全会上的讲话传达提纲

　　省委书记梁保华同志，作了题为“深入解放思想，深化改革开放，在科学发展道路上加快推进“两个率先”重要讲话。梁书记强调，党的十七大和今年全国人代会期间，胡锦涛总书记先后两次参加江苏代表团的审议并发表重要讲话，充分肯定了江苏各项事业取得的显著成绩，从深入贯彻落实科学发展观和十七大战略部署的高度，对江苏工作提出了新要求，殷切期望江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，继续当好深化改革开放的排头兵，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标奋勇前进。

　　梁书记重点讲了六个方面的问题。

　　一、大力推动新的思想解放。江苏要当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，必须在解放思想、改革创新上始终走在前面。一是要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满。必须始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机感，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞，以思想的新解放引领江苏的新发展，在科学发展道路上增创领先优势，走在全国前列。二是要清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚。现在一些同志对传统的发展套路比较熟悉，但对实现科学发展思路不宽；对发展工业比较熟悉，但对发展现代服务业办法不多；对“引进来”比较熟悉，但对“走出去”比较陌生。面对新形势新挑战新难题，当年那种创新的勇气、改革的锐气不能减，积极进取的精神不能变，但发展的理念、思路和办法要创新，要勇于超越自我，善于学习新知识，接受新观念，创造新经验。三是要清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。江苏在发展阶段上已经发生了新变化、呈现出新特征，工业化总体上进入了由中期向中后期过渡的阶段，经济国际化进程总体上进入了由扩大出口、引进外资为主转向全面融入国际分工体系的阶段，城市化总体上进入了由城市规模扩张为主转向全面提升城市发展质量的阶段，市场化改革总体上进入了由企业改革为主转向全面完善社会主义市场经济体制的阶段。要把握发展阶段的新变化新要求，大力推进发展理念、发展思路、发展模式的创新，下决心摆脱依靠高投资、高消耗、高排放的粗放型增长方式，更多地依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条符合科学发展观要求、具有江苏特点的发展路子。四是要清醒地认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。江苏的富裕只能算是小富，我们决不能小富即满、小富即安，决不能“夜郎自大”，要在国际国内大背景下找出差距，找准自己的方位，在发展上确立更高的定位、有更高的追求。

　　梁书记指出，要按照科学发展的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势，坚持一切从实际出发、一切从人民利益出发、一切从发展大局出发，以勇于超越自我的精神，从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，真正用科学发展观解决发展问题。

　　二、以更大的决心加快经济发展方式转变。要主动顺应国家宏观调控，突出依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，实现由经济大省向经济强省的跨越。要进一步调优调高调轻产业结构，大力推进自主创新，让更多的“江苏制造”成为“江苏创造”。一是大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。重点要强化企业在技术创新中的主体地位，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果转化的主体。二是大幅度提高服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、软件、金融、商务和科技服务等生产性服务业，发展提升商贸、旅游等消费性服务业，确保“十一五”期间服务业比重每年提高1个百分点，到2010年达到40%以上。三是大幅度提高制造业发展水平。坚定不移地走新型工业化道路，加快制造业转型升级步伐，着力建设国际先进制造业基地，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。四是大幅度提高产业集中度。以实施主体功能区建设规划为契机，进一步优化地区生产力布局，推动产业集聚、企业集群发展，引导和支持各地从自身优势出发，培育一批各具特色的产业基地。

　　三、努力当好深化改革开放的排头兵。一是大力推进重点领域和关键环节的改革，在体制机制上形成新优势。深化行政管理体制改革，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变；行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，建设人民满意政府。二是进一步拓展对外开放的广度和深度，在提升经济国际化水平上增创新优势。坚定不移地实施“内外联动、互利共赢”的开放战略，进一步优化利用外资结构，加快转变外贸增长方式。抓住机遇扩大与台湾的经济合作，确保引进台资继续走在全国前列。着力构建综合环境优势，提升综合商务环境的竞争力。

　　四、扎实推进生态文明建设。一是坚持把治理太湖作为建设生态文明的重中之重。着眼于实现太湖水质根本好转，坚持远近结合、标本兼治，全面落实根治太湖的各项措施，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，对太湖流域进行全面、系统、科学的治理。二是全力打好节能减排攻坚战。要把节能减排作为建设生态文明的重要抓手，作为必须完成的硬指标、硬任务，继续实行结构、技术、管理“三管齐下”，加大攻坚力度，力求取得更大成效。三是切实提高节约集约用地水平。实行最严格的土地管理制度，从严控制新增建设用地规模，坚决杜绝违法违规用地。四是持之以恒建设“绿色江苏”。继续大力实施林业重点工程，突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化，确保每年完成150万亩造林和森林覆盖率增长1个百分点的任务。五是建立和完善生态文明建设的激励约束政策。强化节能减排的硬约束机制，完善促进节约资源、节约用地、保护环境的市场准入标准。

　　五、加强“三创”型人才队伍建设。一是突出抓好“三创”型人才的培养。要把培养“三创”型人才作为人才工作的重点，尽快使全省人才队伍从量和质两个方面适应又好又快发展的需要，以高素质人才支撑高水平发展。二是大力度引进“三创”型高素质人才。加快推进江苏人才的国际化，像抓招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本转移那样承接海外人才转移。三是营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境。创新选人用人机制，不拘一格选拔使用各类优秀人才。要强化人才激励政策，完善生产要素按贡献参与分配的制度，让一流的人才得到一流的薪酬。

　　六、切实提高领导科学发展的能力和水平。一是牢固树立以人为本、执政为民的理念。要彻底走出“见物不见人”的发展误区，坚持把为了人民作为发展的出发点和落脚点，坚持把依靠人民作为发展的动力之源，坚持把成果让人民共享作为发展的基本原则，把以人为本的发展目的体现到发展全过程。要始终把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的根本之策，把实现“五有”作为保障和改善民生的最重要的实事，把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础性工作，进一步加强和改善民生。二是切实增强科学决策、统筹协调的本领。准确把握国内外经济发展的大势，自觉按客观规律办事，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持一切从实际出发，根据不同地区的实际情况、不同阶段的发展要求加强分类指导，努力避免领导工作的盲目性、随意性、片面性。三是大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风。大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，真正在抓落实上下更大功夫。