重装机兵4万能钥匙任务:中共临安市纪委向市第十二次党代会的工作报告(上）

自2003年换届以来，市纪委在市委和上级纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以科学发展观为统领，认真履行党章赋予的职责，开创了全市党风廉政建设和反腐败工作新局面。
1、深化改革，构建体系，抓源治本取得新成效。制定出台了《临安市构建反腐保廉体系的实施意见》和《临安市构建惩治和预防腐败体系工作计划》，各项工作按计划扎实推进。认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，行政审批效率进一步提高。成立公共资源招投标交易中心，制定出台《临安市公共资源招投标交易管理暂行办法》等六个办法和实施细则。以改进财政支出管理、完善“公共财政”框架为重点，积极推进财政管理体制改革。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革。建立干部监督联席会议等制度，强化了对领导干部的监督。出台《领导干部经济责任评价体系》等，四年来对70名市管领导干部进行了经济责任审计。出台《临安市政府性投资项目管理暂行办法》等，对项目投资等重点环节作出具体规定，并对33个政府投资项目进行了审计。积极探索公务用车改革，开展车改试点工作。
2、形式多样，注重实效，廉政教育取得新拓展。致力于构建“大宣教”格局，相继开展了“三树一创”等主题教育活动，组织学习贯彻党章，进行社会主义荣辱观教育。选准不同主题，分别以市管领导干部、农村基层党员干部、机关部门工作人员等为对象，每年开展一次“党风廉政宣传教育月”活动。在新闻媒体开设专题专栏，开办天目清风廉政网站，拓展宣传教育平台。在领导干部中开展“读书思廉”活动，在全市深入开展廉政文化“六进”活动。充分运用正反典型进行示范和警示教育，利用“临安市党风廉政建设警示教育基地”、“杭州市法纪教育基地”，组织党员干部旁听法院案件庭审、到监狱听取服刑人员现身说法，收到良好效果。
3、从严执纪，严查案件，惩处腐败取得新突破。始终保持查办案件的高压态势，四年来全市各级纪检监察组织立案查处党员干部各类违法违纪案件462件，为国家和集体挽回经济损失3815万元。市纪委、监察局连续三年被杭州市纪委评为办案工作先进集体，被省纪委评为2005年度查办案件工作先进单位。加强案件审理工作，在杭州地区率先试行案件公开审理。做好案件查处的后续工作，较好发挥了执纪办案的治本作用。加强信访举报工作，落实信访举报绩效评价办法，开展信访举报办事公开试点工作，多次荣获省、杭州市信访工作先进称号。
4、执政为民，纠建并举，执法监察取得新成果。先后开展了14项专项执法监察工作，开展部门领导在企业兼职的清理工作，对青山污水处理厂等11个政府重点投资项目实施行政监察，加大了教育乱收费、医药购销及医疗服务中不正之风的治理力度，加强对农民社会性负担的监督，改革和规范村级事业建设资金的筹集，国土、旅游等8个部门开展“民主评议行风”活动，在19个部门的基层站所开展了“基层站所万人评”和“创人民满意基层站所”活动。以开展自查自纠、查处大案要案和建立长效机制为重点，治理商业贿赂工作取得了阶段性成效。深入开展机关效能建设，加大效能投诉办理力度。
5、注重基础，创新举措，农村党风廉政建设取得新提高。结合村级班子换届，在全市农村开展了村级廉政工程建设。制定出台了《临安市村干部廉洁自律若干规定》等三项规定，规范农村干部的权力运行。结合先进性教育活动，编印下发了《村级廉政工程建设文件汇编》和《基层党员干部党风廉政教育读本》。配合市委组织部，对全市农村党支部书记和村委会主任进行集中培训。落实村主要干部经济责任审计等制度，强化对村干部的监督。加强对农村集体建设工程和资产处置的监督管理，加大对农村干部违纪违法案件查处力度。通过实施村级廉政工程，农村信访举报量明显下降。
过去四年全市反腐倡廉工作经验
回顾市第十一次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作的实践，有五条宝贵经验必须继续坚持：
第一，必须始终坚持反腐败“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”这一领导体制和工作机制。市委坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，切实加强对反腐败工作的领导。市纪委认真履行党章规定的工作职能，主动协调各方，有效促进了工作落实。各相关部门各司其职，各负其责，充分发挥了职能作用。广大群众主动参与，成为各级纪检监察组织开展工作的有力依靠。
第二，必须始终坚持围绕中心、服务发展这一指导思想。几年来始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全市经济社会发展的大局中来考虑，紧贴党政中心工作来部署。通过深入推进机关效能建设、深化行政审批制度改革、开展对重点建设工程的效能监察等工作，为加快发展提供了坚强的纪律保证。
第三，必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这一工作方针。反腐败必须标本兼治，既要着力治标，坚决查处腐败问题，遏制腐败滋生蔓延的势头；同时又要加强治本，逐步消除腐败滋生的土壤和条件，从源头有效地预防和治理腐败，从而使反腐败整体推进，不断取得新成效。
第四，必须始终坚持维护群众切身利益这一根本任务。几年来始终坚持立党为公、执纪为民，把实现好、发展好、维护好、保障好、落实好人民群众的根本利益作为根本目标，把为民、惠民、利民、靠民作为基本理念，深入开展纠风治乱工作，着力查处与民争利的案件，切实维护了群众的根本利益。
第五，必须始终坚持加强自身建设，不断提高执纪能力这一根本保证。建设一支高素质纪检监察干部队伍，是推动反腐倡廉各项工作任务落到实处的重要保证。近年来高度重视纪检监察干部队伍建设，通过开展各类教育培训，加大干部调整交流力度，配齐配强基层纪检监察班子，加强先进性建设和执纪能力建设，为推进党风廉政建设提供了有力的组织保证。