九乡新闻网重生之文娱高手:恩施市国土资源局
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 02:04:22
李胜荣同志在全市国土资源系统政风行风评议工作动员会上的讲话
（2009年7月17日）
同志们：
今年，州局被列为10个全州民主评议政风行风的单位之一，我局被列为全市9个民主评议政风行风的单位之一。
一、提高认识，明确民主评议政风行风工作的重要意义
民主评议政风行风以关注民生、优化发展环境，切实纠正损害群众利益和影响环境的不正之风为主题，以群众满意、企业满意为标准。重点对纠风工作责任制的落实情况、机关作风建设和能力建设的情况、行政权力公开透明运行的情况、文明执法、公正执法的情况、维护人民群众利益的情况、优化环境的情况等六个方面进行评议。
今年，全省组织开展“作风建设年”和“能力建设年”活动，也是第二轮政风行风评议的第二年。在当前开展深入学习实践科学发展观活动的形势下，抓好民主评议政风行风工作具有十分重要的现实意义。全市国土资源系统干部职工务必进一步统一思想，提高认识，深刻理解民主评议政风行风工作的重要性和必要性，以诚恳、务实、负责的态度，认真做好民主评议政风行风工作，进一步推进国土系统政风行风根本好转。
（一）开展民主评议政风行风，是深入学习实践科学发展观、促进经济社会可持续发展的要求
目前，我们正在深入学习实践科学发展观，我们国土系统在如何深入学习和实践上作了深入的思考和探索，找出了目前不适应形势，不利于科学发展的问题，搜集整理了促进国土资源管理工作科学发展的意见和建议，制定了整改计划，正在着手进行整改落实。我们采取的这些举措，要真正得到落实，就需要我们用端正的政风行风作保障。落实科学发展观，要求国土资源系统必须依法行政，科学管理土地和矿产资源，促进“资源节约型和环境友好型”社会建设。加强国土资源系统政风行风建设，要求我们用端正的行政观念和良好的行业作风，处理好保护资源与服务地方经济建设之间的关系。国土资源部门是党和政府服务社会、服务群众的一个重要窗口，我们的工作关系到国家经济建设，更是关系着广大人民群众的切身利益，我们负有促进改善人民生产生活条件、支撑社会经济持续发展的重任。这都要求我们体察民情，了解民意，倾听民声，切实纠正损害群众利益的不正之风，整改人民群众最不满意的突出问题，努力为群众办实事、做好事、解难事，和谐干群关系，提高国土资源系统社会公信力和影响力，为营造和谐的国土资源发展环境提供强有力的作风保障。
（二）开展民主评议政风行风，是接受民主监督、推进党风廉政建设的客观需要
国土资源系统担负着保护资源、保障发展的双重责任，国土资源管理工作中，代表国家具体组织实施土地矿产资源的配置与利用，在社会经济快速发展的今天，资源的紧缺与发展的迫切性之间的矛盾，使国土资源管理工作备受关注。我们每一位干部职工手里或大或小都掌握着一些权力。若权力缺乏监督，必然滋生腐败，近年来，国土系统少数干部职工不能廉洁自律，违法违纪的案件仍有发生，给国家造成了严重的损失，损害了部门形象，因此，国土系统尤其需要注重接受民主监督，加强廉政建设。我们的工作与群众联系最为广泛，是贯彻落实党的政策、维护人民群众切身利益、服务经济社会发展、服务“三农”的重要窗口行业。因此，人民群众对国土资源部门的工作作风、服务质量和办事效率最有发言权，依靠人民群众和社会各界对国土资源部门监督是最直接、最客观，也是最有力的方式。我们要通过开展民主评议政风行风，把对国土资源部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，让人民群众积极参与支持，认真监督，以利于我们及时发现工作中的问题，搞好整改，堵塞漏洞，为构筑全市国土资源系统惩防腐败体系提供强有力的机制保障。
（三）开展民主评议政风行风，是纠正不正之风、树立国土新形象的迫切要求
一年多以来，新一届局领导班子针对少数干部廉洁自律方面及行业作风方面出现的问题，对政风行风建设进行了深刻剖析、反省，当我们冷静下来认真审视整个干部队伍时，发现政风和行风方面存在着一些需要解决的问题。这些问题的存在和发生，决不是偶然的。正是基于这种情况，去年，我们主动在系统内开展了“依法行政、文明执法、转变作风、提高效率，我为行业树形象”主题实践活动，挖根子，找问题，主动接受监督，共收集到各方面的意见与建议422条，归纳整理为七个方面存在的问题:①政治理论学习不够，对新形势认识不足；②业务能力偏低、执法水平不高；③工作作风不实，工作效率不高；④制度执行不严格，工作纪律涣散；⑤为民服务的宗旨意识不够强；⑥仍然存在不清正不廉洁现象；⑦少数干部对中央反腐倡廉精神理解不深刻、不全面。今年的科学发展观活动中，我们又通过各种形式和多种渠道，收集到各方面的意见和建议319条，归纳为五个方面：①一是耕地保护的办法和措施不多，共同责任机制还没有真正形成；②是资源节约集约利用水平有待提高；③三是土地资产经营效益空间发挥不足；④存在执法不够严格和群众利益维护不够到位的现象； ⑤五是管理体制、队伍作风建设和基础业务工作还不能完全适应科学发展的需要。对这些问题我们进行了认真研究，分层面加以解决，目前正在进行整改。通过这些工作，全市国土系统政风行风建设成效逐步显现，效果明显。一是全系统的政风行风建设观念有了较大转变。从被动进行行风建设到主动要求进行行风建设，国土系统更加深刻地认识到政风行风建设的重要性，并用实际行动体现了主动求变的决心。二是全系统的服务水平有了明显提高。我们更新服务理念，创造性地开展工作，提高了办事时效，为人民群众解决了大量实际问题，探索出了流动办公服务和预约办公服务的工作方法，按照“三种模式、两种措施、一个专班跟踪督办”的工作格局全面开展为民服务全程代理工作，变被动服务为主动服务，得到群众广泛认可，市优化办以专报的形式进行宣传和推广；努力实现三大突破，即“解决农民宅基地登记发证历史遗留问题有新突破、树立行业形象有新突破、为民服务和办事快捷有新突破”，化解历史遗留问题今年要达到40%，即2万户以上。以办事快捷为核心的市行政服务中心国土资源办证窗口，在简化办事程序，缩短办事时限上狠下功夫，将转让登记发证由原来的20天缩短为15天，直接登记发证的由原来的20天缩短为10天。采取两种便民措施：①以办理农村村民建房用地手续为切入点，促进办证审批提速，我们制定了加快农村宅基地审批和流转手续的《实施方案》，经市政府同意后下发执行，办证审批效率大大提高。②与财政局、地方税务局、农村信用合作联社四部门联合下发了关于规范管理农民占用耕地建房缴纳耕地占用税的《通知》，解决以前乡镇农民需进城缴纳费税的问题，极大地降低了办事成本。三是干部队伍的精神面貌大有改观，系统凝聚力得到明显增强。我们通过正风纪、促工作，干部职工在工作上兢兢业业，勤勤恳恳，出色地完成了市委、政府及州局下达的目标任务，工作成绩上得到肯定，社会评价明显好转，这都是作风建设的结果。虽然我们取得了一些进步，但我们也要看到工作中存在的一些薄弱环节。一是在作风建设方面，作风不实，服务意识淡薄，办事效率不高，“门难进、脸难看、事难办”现象未能完全彻底解决；二是在国土资源管理方面，管理体制和方法措施还不能适应形势发展的需要；三是在廉政建设上，少数干部职工不能廉洁自律，违法违纪的案件仍有发生等等。这些现象，将极大地损害国土形象。这就需要通过开展民主评议政风行风的活动，把评判权、监督权充分交给群众，以利我们严格按照评议工作要求，抓好落实，促进思想认识、工作效率、服务质量、队伍素质、整体形象的提高。
二、明确目标，扎实推进民主评议政风行风工作
民主评议政风行风是对我们为民服务的水平与能力的检验，也为我们推进国土资源工作、塑造国土形象提供了良好机遇。因此我们要明确目标，强化措施，扎实推进，力求取得实效。评议采取定量测评和定性评估相结合、自查自纠与整改相结合、第三方评估与集中评议相结合的方式进行。按照《湖北省2009年民主评议政风行风评分细则》（鄂纠办发[2009]5号）的要求，实行分级考核、分别计分、百分制考核的统一评价体系。其中第三方的评估60分，包括问卷调查、电话询访、“上线”测评、下级对口单位评议、外宣、信息评分等。按照州局和市政府的要求，我们要按“抓好三个环节、搞好五个结合、实现四大转变”的总体要求来推进这项工作，结合本系统的实际，我们确定全市国土资源系统民主评议政风行风工作要达到“保合格，争优秀”的目标。
（一）“三个环节”。一是收集意见。结合我局在科学发展观活动及党风廉政建设工作中收集整理出来的意见，进一步广泛深入地听取社会各界和人民群众对系统政风行风方面的意见，了解国土资源工作中涉及勤政为民、履行职责、依法行政、清正廉洁、转变作风、加强管理、科学行政等方面存在的问题，注意收集社会和公众关心国土资源的“热点”、“难点”、“焦点”问题，力争把政风行风建设存在的主要问题和不足找准、找实，以便对症下药、有针对性地制定整改措施。二是自查自纠。我们要拿出十分的诚意和坚决端正政风行风的决心，深刻进行自查自纠，深入剖析，决不护短。要通过民主评议政风行风活动这种形式，客观冷静地分析和面对我们工作中存在的问题，对问题的要害和关键要深挖根源，要给群众一个满意的答复与解释。三是整改规范。对征集意见和自查自纠找出来的问题，按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”和“群众满意”的原则，认真制定整改措施，着力推进规范，促进整改。从问题涉及的不同层面，分别对待。从群众最希望办、当前又能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起。对群众的投诉、举报，要迅速查证落实，逐件进行反馈，做到事事有回音，件件有着落。对系统自身不能解决的问题，在认真解释的基础上，要提出意见和建议，并及时向上反映，促进问题的解决。
（二）“五个结合”。行评工作涉及面广，与各项活动都有紧密的联系，需统筹安排，相互促进。重点是搞好五个结合。一是与科学发展观活动相结合，认真查找并解决本单位在政风行风方面存在的突出问题。二是与作风能力建设相结合。7月10日，市政府已经下发了关于开展“能力建设年”活动的实施方案，我们要抓住机遇，狠抓能力建设，促进机关作风的转变和工作效率的提高，提升机关效能建设的总体水平。三是与目标责任制考核相结合。以政风行风促工作，将民主评议政风行风作为下半年的主要工作任务，促进工作目标任务的完成，把行评工作纳入目标责任管理，把评议结果作为落实目标责任制情况和年终奖惩的重要依据。实行民主评议政风行风一票否决制，凡是在民主评议政风行风期间发生问题影响国土资源系统政风行风的，将严格按规定追究相关人员的责任。四是与党建工作相结合。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，保障民主评议政风行风工作的贯彻落实。五是与反腐倡廉建设相结合。把民主评议政风行风作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容和重要措施，深入开展反腐倡廉教育，完善惩防腐败体系，加强对干部的监督，加大党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究力度。
（三）实现“四个转变”。一是转变观念，执政为民。坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际困难，制定措施，改进工作。坚决纠正和查处以权谋私、吃拿卡要、承诺失信、侵害群众利益、伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题和案件。坚持求真务实，克服官僚主义，积极为人民群众办实事、做好事、解难事。二是转变职能，依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，提高依法管理国土资源、依法办事的能力和水平。继续简化行政审批程序，简政放权。严格执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。三是转变作风，实事求是。以廉洁、勤政、务实、高效为标准规范行政行为，以方便、快捷、高效、为民为准则完善工作运行程序，防止不作为、乱作为、低效率等作风问题，增强服务意识，提高工作效率，提升服务质量。四是转变方式，政务公开。紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益事项的办理和行政审批等权力的行使，实现重点部位和关键环节的公开，特别对土地和矿业“两权”的审批、与人民群众利益相关的、社会普遍关注的国土资源事项，向社会和群众公开，实行“阳光行政”，不断扩大人民群众对国土资源工作的知情权和监督权，提高国土资源行政主管部门工作的透明度。
三、加强领导，确保民主评议政风行风工作取得实效
（一）加强领导，强化责任。行评工作是否达到目标，关系着本系统树立国土新形象的目标是否能够实现，是我们当前工作的重中之重，既是机遇也是挑战。全体干部职工要从深入贯彻落实科学发展观和密切党群关系、干群关系和讲政治、讲纪律的高度，统一思想，端正态度，切实增强搞好政风行风评议的责任感，将行风评议工作抓紧、抓实、抓出成效。行评工作在州局党组和市委、市政府及市纠风办的指导下进行，实行党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员分工负责，纪检监察组织协调，社会广泛参与，形成齐抓共管的工作格局。市局已经成立了政风行风评议工作领导小组，由我担任组长，其他党组成员为副组长；基层所负责人、二级单位负责人、局中层干部为成员。我为第一责任人，饶志钦同志、孙光学同志为第二责任人。领导小组下设办公室，孙光学同志兼任办公室主任，刘尚凤、李远明同志为办公室副主任。对这次活动要组成工作专班，集中力量，积极主动地开展工作，确保评议工作顺利开展。
（二）加强协调，积极配合。评议实行百分制，第三方评估的权重很大，主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评，这些工作由市纠风办组织，我们一定要积极配合。民主评议政风行风工作督查员在评议中有调查权、建议权、评议权、监督权和裁判权，帮助我们查找问题、解决问题，这些同志来自社会各界，具有广泛的代表性，都有很高的威望，他们是开展民主评议政风行风活动的重要力量。我们要积极主动地支持、配合督查员的工作，主动与他们沟通、联系，增进交流，向他们介绍情况、提供资料、虚心听取他们的意见和建议，自觉接受他们的评议和监督。
（三）上下联动，确保效果。我们的行评工作是全州国土系统行评工作的重要组成部分，州局已把行评工作纳入目标考核，对政风行风建设和行风评议中失职或出现问题的，将严肃追究相关人员的责任。州局要求，在行评具体工作中，要积极主动地向同级党委、政府和纠风办请示汇报，严格按本县（市）的具体要求和安排开展工作，积极争取领导和指导；充分尊重行评督导组的权力和意见，全力支持和配合行评督导组的工作。政风行风评议期间州、县（市）要加强上下联系，及时反映通报情况，州局将根据工作进展情况，对各县（市）行风评议工作进行督促检查和指导。我们要严格按州局的要求，主动加强联系，确保行评出效果。
（四）大力宣传，扩大参与面。充分运用两报、电台、电视、硒都网和本局门户网站等媒体，大力宣传国土资源各领域的业务工作，宣传政风行风建设的主要作法和成绩。认真解答网友提出的问题，重视网络民意，增进网络互动，扩大民众参与面。对行风热线及投诉反映的问题，要及时处理并通过媒体及时公布，在国土资源系统和全社会努力营造了解国土资源系统行评、关心国土资源系统行评、参与国土资源系统行评的良好氛围，扩大国土资源系统政风行风评议的社会影响和效果，争取社会各界和广大服务对象对国土资源工作的理解和支持。
同志们，加强国土资源系统政风行风建设是一项长期而艰巨的任务，也正是我们系统自身目前迫切需要开展的一项重要活动。这次评议中我们将更主动更深入更全面接受监督，同时又是对我们近年来转变作风、树立行业新形象系列工程的一次大检验。整个评议工作从7月开始到10月底结束。今天召开动员大会，标志着全市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作正式启动。我们要以高度的政治责任感和使命感来做好这项工作。在市委、市政府和州局的领导下，在州、市纠风办的具体指导下，以饱满的热情和扎实的工作，积极抓好民主评议政风行风工作，努力塑造全市国土资源系统的良好形象，为全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！