张长英:在全县实施质量兴县暨标准化发展战略工作会议上的讲话

罗平县人民政府县长 张长英(2011年3月30日)同志们：今天，召开全县质量和标准化建设工作会，主要任务是贯彻落实全市质量兴市工作会议精神，全面总结和安排部署我县质量和标准化建设工作。下面，我讲三点意见：一、对县质量和标准化工作的基本估价“十一五”以来，县委政府把质量和标准化工作摆在重要位置，全面贯彻落实中央和省、市加强质量和标准化工作的决策部署，积极推进质量振兴工作和实施标准化战略，大力提升产品、工程和服务质量，努力实现速度与质量、结构、效益有机统一。第一，质量总体水平不断提高。全县产品质量监督抽查合格率达93％，比2005提高7个百分点。其中，食品生产加工企业监督抽查合格率达95％，比2005年提高3．2个百分点。制造业、生物资源加工业、有色金属制造业等质量保持较高水平；流通领域的车用燃油监督合格率高达98．44％；6家名牌产品和38家骨干企业质量竞争力显著增强。全县未发生产品质量安全事件。第二，品牌培育力度不断加大。共培育1个国家地理证明商标(罗平小黄姜)，6个市级名牌产品，菜籽油“金菜花”等品牌获得“全国绿色食品"称号。有2家企业正积极争创云南名牌；有效注册商标品名牌155件，同比增长l4．8％。第三，工程、服务和环境质量显著改善。近年来，全县受监工程主体结构合格率、竣工验收工程合格率为l00％，新开工工程节能标准执行率以及建设工程一次验收合格率均为100％。超市、大型百货和连锁店等零售业快速发展，商业服务质量提升；交通运输等基础设施建设不断完善，服务功能明显增强；旅游、文化、金融、保险、咨询等现代服务业快速发展，顾客满意度明显提高。县城集中供水水源地年水质达标率为l00％，空气优良天数平均百分率为94．53％；减排二氧化硫1981．12吨、化学需氧量379．9吨。第四，标准化发展战略初见成效。着力建立健全农业标准体系，推广实施质量评价体系和监督管理体系。现已建成罗平小黄姜、罗平双低油菜2个全国农业标准化示范区。九龙瀑布群风景区被列为云南省服务标准化试点单位。第五，质量监管力度切实加大。结合“创建国家级食品安全示范县"，加快企业质量信用体系建设，建立了市场准入、生产、流通、销售等环节的质量监督管理工作。全县共建立企业质量档案48家；6家食品生产加工企业建立了信用体系。这些成绩的取得，是上级业务主管部门长期关心支持的结果，是全县各级各部门和各企业、社会各界共同努力奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向关心支持罗平质量和标准化建设工作的各级领导和全县质监系统的全体干部职工表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是质量意识还不够强。少数单位和部门对质量工作重视不够；个别企业的质量意识淡薄，质量管理体系不健全。二是质量总体水平还不够高。我县中小企业数量多、规模小，多数企业产品执行标准低于国家标准，产品竞争力不强。三是少数企业抓质量的主动性不强，没有真正把质量兴企当作自身的内在需要，对名优产品宣传不够，企业形象有待提升。四是质量监管机制还不够健全。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度不完善；质量安全信息化建设和质量诚信体系不健全，社会监督机制、质量安全预测、预警平台和快速反应机制、部门联动工作机制尚未形成。这些问题充分说明加强我县质量和标准化建设工作刻不容缓，任重道远。二、突出重点，扎实抓好质量兴县和标准化发展战略工作“十二五”，我县质量和标准化工作要坚持以科学发展观为指导，深入开展“质量兴县、质量兴业、质量兴企、质量兴品”活动，力争到“十二五"未，全县宏观质量管理体系、质量基础保障体系和社会质量信用体系基本建立健全，社会质量意识增强，发展质量有效提高。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 第一，突出质量管理这个重点，促进质量水平持续提高。各乡镇要进一步强化质量工作的主导地位，结合地域优势、产业特点，突出重点，将质量工作纳入当地经济社会发展规划和目标管理。各行业主管部门要对本行业质量发展负主责，加强行业质量发展规划和布局，调整和优化产业结构，加快淘汰落后产能，认真落实行业和技术标准，提高经济运行质量和效益。各企业作为质量安全的主题和第一责任人，要牢固树立“质量兴企”的观念，严格执行国家法律、法规、产业政策和质量执行标准，积极用国际标准和国外先进标准及其先进的质量管理办法和技术，强化标准生产，提高产品档次和质量水平，提升质量竞争能力。第二，突出质量标准化体系建设这个重点，提升企业竞争力。标准化是企业竞争力的基本组成要素，没有标语的话语权就是没有市场竞争的主动权。各乡镇、县直各部门要认真贯彻落实全县标准化战略发展规划，加快推进标准化体系建设，提高标准化水平。一是强力推进工业标准化。要以自主创新、节能降耗、环境保护和确保食品药品安全为重点，严格贯彻落实好科学、统一、规范的技术标准体系，力争“十二五"末，工业产品质量监督抽查率达95％以上，食品抽查合格率达95％以上。鼓励锌电股份、新海丰银鱼等龙头企业及时跟踪和掌握国际国内先进标准情况，积极采用国际标准，加强技改，加快产业转型升级。二是推进农业产业标准。以食品、农产品质量安全标准为核心，积极建立和改善我县生姜、油菜、水产、蔬菜、烤烟等特色农产品标准体系和农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系。力争“十二五"末，完成小黄姜标准转化为曲靖市农业地方农业规范；制定罗平农业规范10项以上，初步建立起覆盖农业支柱产业的标准体系；农业标准化示范区达到3-4个。实现无公害产品、绿色产品、有机食品和地理证明农产品“三品一标”零突破。三是加快推进服务业标准化。以服务旅游业“二次创业”为重点，积极引进现代化经营方式和先进质量管理办法，改造提升与旅游发展相配套的餐饮、住宿等配套服务业，提高旅游的服务质量和水平，力争“十二五"末完成多依河景区服务标准体系建设。旅游服务业标准、餐饮业餐饮标准全面推广。推进房地产、设计装饰、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化，加快现代物流、金融保险、文化等现代服务业标准体系建设。四是严格落实环保标准体系。要以煤炭、冶金、化工、电力、建材等耗能、耗水行业为重点，围绕企业节能降耗，推进企业清洁生产，大力发展循环经济。在机关广泛推进标准化工作模式。第三，突出品牌培育这个重点，促进主导产业发展壮大。各乡镇、有关部门要围绕培育壮大生物资源、能源、冶金、化工、建筑建材等特色主导产业，着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护，大力发展核心技术和市场竞争力强的知名品牌，促进资本和产业集聚。同时，加大品牌扶持力度，对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录。保护和宣传自主品牌，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。力争“十二五"末，通过绿色认证数达到5个，农产品地理标志产品、中国驰名商标、云南省著名商标等达到2-3个。第四，突出质量安全检测体系建设这个重点，增强公共安全服务能力。要以保障食品安全为重点，尽快解决食品农(兽)药残留、重金属限量、有害物质限量、食物食品添加剂残留量检不了、检不出、检不快、检不准的问题。要以出口基地备案为机遇，争取尽快建设农产品质量检测中心。鼓励锌电股份、新海丰银鱼、丰润油脂等企业争取建设国家和省、市实验室，提升产品研发、质量检测、技术创新能力。同时，要加快质量人才队伍建设，提高质量管理和从业人员的整体素质，为质量兴县提供人才保障。第五，突出量诚信体系这个重点，促进消费环境的安全和谐。县质监局和县直相关部门要把质量作为衡量企业信用等级的重要指标，建立健全“体系完整、责任明确、运行高效、监管有力”的质量信用体系管理机制。质监、工商、税务、公安、安监、银行等部门要加强合作，资源整合，信息共享，共同推进全县各行业的质量信用信息交流平台建设，完善企业质量信用等级评价和信息发布制度，打造诚实守信的社会环境，推动信用罗平建设。力争“十二五”末，主要工业产品生产企业质量信用100％管理。第六，突出质量安全监管这个重点，维护人民群众切身利益。各乡镇、相关部门要以消除产品质量和食品安全、工程质量安全隐患和环境污染事故为重点，依法依规提高生产许可条件和市场准入门槛，建立重点产品监管目录，扩大监管抽查覆盖面，增加抽样检验频次，实施质量问题责任追究制度，严惩质量违法行为，落实企业质量安全主体责任，建立健全产品质量和食品安全、工程安全监管机制，工程验收合格率达100％。加强对食品生产安全全过程监管，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程的安全监管。加强煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、重点领域的监管。进一步完善质量执法和环境执法监督机制，力争到“十二五”末，节能减排达到国家考核要求，县城空气质量优良天数到95％以上，城镇集中饮用水水源水质达标率达90％以上。三、同心协力，全力确保质量兴县和标准化战略顺利实施实施质量兴县和标准化战略既是当前的迫切任务，又是需要持之以恒抓好的重要工作。各级各部门要积极行动起来，推进质量和标准化各项工作，以质量振兴促进我县经济社会发展。第一，加强领导保落实。县政府成立了质量兴县和标准化发展战略工作领导小组，统筹协调和指导质量兴县工作。各乡镇、相关部门也要建立相应的工作机构，主要领导亲自抓，把质量工作纳入经济发社会展规划，制定绩效考核、奖惩和监督管理办法。第二，健全机制强推进。鼓励企业加快技术改造和创新步伐，每年选择一批全县重点技改项目，在项目用地、项目推介、贷款贴息等方面优先给予支持；并逐步加大技术标准体系建设、产品质量监督抽查、公共检验检测服务平台建设等方面的扶持力度。第三，明确责任强合力。各有关部门要按照县政府出台的质量兴县和标准化战略实施意见要求，认真履行质量监督和标准化工作职责。质量技术监督部门，要指导和帮助企业建立标准化、计量检测和质量管理三大体系，加强质量管理执法。工商行政管理部门，要围绕规范和繁荣市场抓好质量工作，加强流通领域商品质量监管。工程建设管理部门(包括建设、交通、水利部门)，要强化对建设工程项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量管理。农业部门：要深入贯彻实施《农产品质量安全法》，加强对农产品质量安全的监督管理工作。商务局、工信局等部门，要指导企业建立健全质量体系，组织质量攻关活动，促使企业提高产品质量；大力支持新产品的研究开发，提高产品市场竞争力。教育、交通、文化旅游、金融、邮政、移动、电信、供电、供水、保险、商贸等部门，要根据各自的行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。卫生、药监部门，要负责监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、药品生产、经销企业贯彻国家服务质量和产品质量标准，提高服务质量和产品质量。发改、财政、物价部门，要为开展质量兴县工作提供必要的政策支持和资金支持。公安、司法等部门，要与质监、工商、药监、烟草等部门，密切配合，严厉打击制假售假等违法犯罪活动。银行、税收服务部门，要根据有关法律政策，对企业为提高质量所采取措施的项目，在信．贷、税收方面给予充分支持和优惠。土地、环保部门，在用地保障、环评等方面予以改进质量项目大力支持。统计部门，要将产品质量等指标纳入正常的统计渠道。各企业要切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。新闻媒体要大力宣传党和国家质量工作方针、政策、法律法规，广泛动员和引导社会参与，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好氛围。同志们，实施质量兴县和标准化发展战略，意义重大，任务艰巨。全县上下要提高认识，开拓创新，扎实推进质量兴县和标准化发展战略，加快产业结构和发展方式转变，，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!谢谢大家!