酒干倘卖无那英苏芮:发展多党合作 促进政治文明建设

民进丽水市委会  任人华

江泽民同志在中共十六大报告中指出："发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标。"并且把政治文明和物质文明、精神文明并列为社会主义三大文明建设。建设政治文明标志着我国的民主建设进入了一个新的历史时期。国家的政党制度是其政治制度的重要组成部分，是属于民主政治范畴，纳入政治文明建设之中。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协调制度。这一政党制度形成于我国的新民主主义革命之中，确立于新中国成立之始，不仅有着光荣的传统，而且适合我国国情，反映了社会主义初级阶段政治经济发展的要求，为推进我国的现代化建设和祖国统一事业发挥着不可替代的积极作用。

在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的进程中，深入研究多党合作与社会主义政治文明的关系，进一步坚持、完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于发展社会主义民主政治，促进社会主义政治文明，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、坚持、完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义政治文明建设的重要内容，也是社会主义政治文明建设的必要条件

政治文明作为整个社会文明的有机组成部分，是人类自进入文明社会以来，在改造社会、实现自身完善和提高的进程中，创造和积累的所有积极的政治成果及与社会生产力发展相适应的政治进步状态。具体而言，它是社会形态由生产关系所决定的政治发展的程度或水平。政治主体、政治关系、政治意识、政治行为、政治制度等政治现象的文明均构成政治文明的不可分割的部分。民主政治制度和政治运行机制的建设是其核心内容。

　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情的政党制度，也是中国政治制度的一大特点和优势。“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”是这一政党制度的基本特征。它综合了多党制和一党制各自的某些长处，同时又摒弃了多党制和一党制各自的某些弊端，从而实现了“共产党领导”与“多党派合作”的最佳结合和“共产党执政”与“多党派参政”的最佳统一。很难想象，像中国这样一个发展中国家，假如没有多党合作，会出现怎样的局面。毛泽东曾经针对苏联在政党制度问题上"把其它党派搞得光光的，只剩下共产党"的错误做法，指出："究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。"早在1979年邓小平同志指出，实行共产党领导的多党合作"是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。"进入历史新时期以来，以邓小平为核心的第二代中共中央领导集体进一步提出了适应中国特色社会主义现代化建设和改革开放历史新时期客观需要、符合历史规律和时代特征的新时期多党合作理论、方针和政策，使多党合作成为爱国统一战线的重要内容，成为有中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。邓小平指出，民主党派将会在"巩固和发展安定团结的局面，促进社会主义现代化建设，发展民主，加强法制，进行自我教育和促进祖国统一等方面作出新的更大的贡献。"显然，在我们提出建设社会主义政治文明的今天，更需要进一步坚持、完善和发展中国共产党领导下的多党合作制度。中国共产党领导下的多党合作制度是社会主义政治文明的重要内容，没有中国共产党领导下的多党合作制度，就谈不上社会主义政治文明。当然，如果认识不到社会主义政治文明建设的重大意义及其丰富的内涵，也不可能理解中国共产党领导下的多党合作制度。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，需要有制度作保障，任何一种政治制度都需要自身所处的社会政治经济发展的进程中不断完善。政党制度也是这样。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情，有利于促进我国民主政治的发展，是我国社会主义政治文明建设的必要条件。建设社会主义政治文明的核心是人民当家作主，是最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。我国的多党合作制度是保证人民当家作主，是人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济文化事业，维护和实现人民群众根本利益的重要制度。当然，这项制度和其他各种制度一样，同样需要在不断健全和发展的政治经济制度中不断完善。

二、要按照社会主义政治文明总体要求不断加强多党合作。

发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。这三个方面的统一性，是社会主义民主政治的最根本特点和重要优势。党的十六大要求把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，对于多党合作具有极强的针对性和指导性。加强多党合作建设，进一步把中国特色社会主义政党制度坚持好、完善好和落实好，必须牢牢把握社会主义政治文明建设的总体要求：

第一，必须始终坚持中国共产党的领导核心地位。坚强有力的领导核心地位，是执政党有效整合和凝聚国家政治力量的重要保证。中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。共产党以全心全意为人民服务为宗旨，代表了最广大人民的根本利益，当然也包括各民主党派和无党派人士的利益，共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在多党合作中处于领导和执政地位。这是在长期革命斗争和社会主义建设中形成的，是由我国特定历史条件和现实状况决定的，是多党合作的基本前提和政治基础，是多党合作具有正确方向、光明前景和旺盛生命力的根本保证，也是区别于西方多党制的根本特点。在坚持和加强中国共产党领导的同时，必须改善共产党的领导。在多党合作中，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。邓小平指出，不改善党的领导，就坚持不了党的领导，提高不了党的威信。社会主义政治文明的建设也要求民主党派在加强和改善党的领导过程中发挥更加积极的作用。

第二，必须正确处理坚持共产党领导与发挥社会主义民主的辩证关系。坚持共产党领导和发扬社会主义民主，是共产党领导的多党合作和政治协商制度活的灵魂，也是在实践中坚持和完善这一制度必须一以贯之的两条主线。按照“最广泛最充分地调动一切积极因素”的要求，在牢牢把握共产党对多党合作制度的绝对领导权和不断加强与完善这一领导的前提下，必须大力发扬社会主义民主，正确处理多党合作中共产党和各民主党派的关系。当前，要在共产党和统一战线成员内部结合实际进行深入细致的思想政治工作，特别是要加强国情教育，使其在全面理解和准确把握具体国情的基础上，充分认识中国实行这一政党制度的历史必然性和现实优越性。  民主党派要充分发挥参政党的作用，这不仅有利于执政党决策的民主化和科学化，有利于提供一种单靠共产党所不能提供的监督，也有利于增强我们民主党派的合作共事意识。参与多一分，责任就多一分；合作多一点，共识就多一点，从而增强一致性与共同点，增强对社会主义政治体制的认同感，自觉抵制西方多党制的影响。我们应当积极发挥参政党的作用，要主动参与合作与协商，推进决策的民主化与科学化；积极发挥在人大和政协中的作用；民主党派成员要依照有关法律在人民代表大会和人民政协中充分发挥作用，提高议案和提案的质量与效能；要在担任国家和各级政府及司法机关的领导职务岗位上履行好职责，当好勤政、廉洁、高效、依法办事的人民公仆；民主党派的各层次各领域特约人员要努力贡献真知灼见，切实履行特约人员职责。民主党派组织及其成员必须学习江泽民"三个代表"的思想，讲学习、讲政治、讲正气，不断更新、充实和扩大知识面，提高参政议政的技能，以适应江泽民提出的扩大民主党派知情范围和提高民主党派参与程度的需求。担任政府及司法机关领导职务的要积极发挥特有的作用；充分发挥民主党派的民主监督作用；围绕经济建设这个中心，就国家的政治、经济、文化、社会中的重大问题积极开展调查研究，提出意见与建议。

第三，必须以宪法为根本活动准则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是完善党的领导和实现人民当家作主的基本途径和法制保证。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”已经载入宪法，成为国家的意志。共产党和各民主党派都得到宪法的承认和保护，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等，同时都必须以宪法为根本活动准则，并负有维护宪法尊严，保护宪法实施的责任。在四项基本原则基础上，发扬民主，广开言路，要敢于对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，勇于坚持正确的意见。据此，民主党派必须深入实际，开展调查研究，本着肝胆相照、荣辱与共的精神，多层次、多渠道、多形式地开展民主监督工作，敢于监督、善于监督，做共产党的诤友。

三、民主党派要加强自身建设，主动适应社会主义政治文明建设的需要。

首先，要加强理论学习。当前特别要认真学习邓小平理论，把握邓小平理论的精神实质。要认识到邓小平理论不仅是坚持与完善多党合作制度的理论基础，是社会主义政治文明建设的思想保证，同时也是新世纪民主党派开展工作的行动指南，是团结和凝聚各民主党派成员的精神支柱。掌握邓小平理论的科学体系和精髓，运用邓小平理论的立场、观点和方法去分析、解决实际工作中的问题。通过学习，提高成员的政治素质，增强对建设有中国特色社会主义的共识，提高贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，在重大问题上分清是非，自觉地保持坚定正确的政治方向，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想政治基础。同时，民主党派组织及其成员必须学习江泽民"三个代表"的思想，讲学习、讲政治、讲正气，不断更新、充实和扩大知识面，提高参政议政的技能，以适应江泽民提出的扩大民主党派知情范围和提高民主党派参与程度的需求。我们还要努力培养适应参政议政要求的人才。从知识结构和社会地位看，民主党派成员大多数都是中上层社会成员，是各部门、各单位的业务骨干。但是，在当前知识经济迅猛发展、各类人才辈出的时代，民主党派在智力和人才上的优势显得十分脆弱，特别是从事高新技术的人才，更是凤毛麟角。这就要求民主党派必须大力加强自身建设，吸纳和培养出一批适应参政议政要求的高素质人才。同时，在民主党派的各级组织中，也要形成参政议政的工作机制，做到要人才拿得出，要民意说得出，要建议写得出。

只有加强我们的自身建设，提高我们本身的理论水平和参政议政能力，才能适应社会主义政治文明建设的需要，在社会主义政治文明建设中发挥我们的作用。也只有民主党派充分发挥其作用的时候，中国共产党领导下的多党合作制度得到最为充分的发展，社会主义政治文明建设才能得以实现。

（本文为作者参加民进华东六省一市工作研讨会的论文，该文在会上进行了大会发言）