苹果耳机按键功能:加强学校制度建设 以民主管理促进科学发展--成都市总工会

科学规范的管理是学校高效运转和实现办学目标的重要保证。我校自2003年建立以来，强力构筑以制度体系作保障的民主管理模式，制定并完善了一系列的规章制度，使学校在短短的5年内取得了骄人的成绩，在2005年取得“成都市义务教育示范校”称号，进入成都市先进学校之列。

一、构建制度框架，依靠民主管理

１、制度建设的紧迫性、重要性凸显

我校成立之初，由郫县一中初中部、郫筒二小整体、郫县二中初中义务教育阶段部分班级、凉水村小四所学校的人员组成，教师来源复杂，学段跨度大（小学1年级至中学3年级），办学规模大（员工200多人，学生4000多人），如果离开了一套系统、细致的管理制度，保障落实教育教学工作是难以想象的。更为重要的是，要兑现学校品质高端的办学思想、办学目标，就必须以制度为纽带，建立起分工明确、责任落实、要求规范、标准清晰、监控有效、激励有力的有效管理模式。

学校合并初期不可避免的遇到新问题、新机遇、新挑战，凸显出制度建设的紧迫性、重要性。在合并初期，由于学校分配制度未及时建立，课时津贴发放的具体办法未及时定下来，老师们对学校管理的信任度大打折扣，工作中对学校领导班子的质疑，对工作的态度均有不良现象的发生，教师群体的不稳定情绪给学校工作带来了不好的影响。为此，学校在积极探索构筑学校的制度保障体系，及时征求各校老师不同的意见，反复修改，三个月内就成立并召开了学校教职工代表大会，讨论并通过了学校制度体系的基本框架，保障了学校工作的正常运行。

通过教代会，学校工会组织代表培训，一方面向教师反复宣传，组织讨论学习，引导教师们对一系列问题进行理性认识，使全校教职工认识到制度的建设不仅关涉到学校生存状况，还关涉到学校的发展状况，构筑学校民主管理模式必须以制度作保障。通过这些工作，促使学校制度建设有备而为，形成有利的群众基础。另一方面，充分发挥教代会民主管理职能，集思广益，及时搜集教师的合理化建议，改善已拟订制度，推进了学校制度建设，使学校的管理理念顺利转化为管理行为，使学校的教育教学行为、教育教学活动的开展有章可循、有法可依，提高教职工工作效率，提高行政及教师管理水平，形成学校良好的学风、教风、校风，进而促进学校健康快速发展。

２、直面阻力，依靠民主，制度建设顺利进行

由于合并学校，教师、学生来源复杂，原来学校制度文化各不相同。为保证制度的切实可行，学校在时间短、任务重的情况下，对学校内部情况作了认真分析，找出主要问题，拟定学校制度草案。在制度制定过程中，必定会遇到阻力，如语文数学外语三个学科的课时系数的认定等，曾引起部分教师的抵触情绪，甚至教代会个别代表也提出反对意见。针对阻力，校长在教师例会及教代会上反复详细阐述了学校改革的目的和意义，所有制度均交由教代会预备会讨论，征求意见，并结合反馈意见对制度草案再行修改，最终交教代会以民主集中制原则讨论通过、形成决议。这样让教职工参加各项规章制度的制定，避免了制度脱离实际，保证了制度的科学性和规范性，同时为制度贯彻落实奠定了心理基础，减少了制度执行难的问题，提高了制度使用的效益。使民主集中制这一民主管理的主要形式在学校管理中发挥出重要作用。

３、制度框架量广面大，民主决策，最终构建

由于制度框架量大面广，在学校首届一次教代会上，学校就根据相关的劳动法律法规及政策和学校规模办学要求及精细化全时空管理的实际，首先完善了教代会制度，建立起学校民主决策和民主监督制度框架，集思广益，群策群力，实现科学决策民主决策。在此基础上，制定了各项学校管理规章制度、细则及方案近30个，包括《干部职责》、《教职工岗位职责》、《教职工年度考核评定方案》、《教师职称晋升条例》、《教职工奖惩条例》、《岗位津贴发放方案》、《岗位津贴发放的补充意见》、《教职工工作质量单项奖奖励方案》、《班级（班主任）管理工作评估细则》、《班级工作评比方案》、《常规工作实施细则》、《室内外环境卫生要求》、《教师继续教育规划》、《青年教师培养实施和管理方案》、《教研组课题研究管理制度》、《教育科研课题管理办法》、《教学常规暂行条例》、《教师教学工作细则》、《教师工作规范》、《教学质量保障措施》、《教学成绩目标管理实施细则》、《年级组工作考核方案》、《校本教研的评价要求》、《校本教研的要求》、《紧急事故应急疏散预案》、《运动场管理规定》、《教师文明办公室检查制度及检查标准》、《教师申诉制度》、《学生管理制度》、《功能室管理制度》、《实验教学管理制度》、《餐厅管理制度》等一系列规章制度。

二、强化制度落实，保障民主管理

学校制度建设和管理的核心是民主，管理的目的是发挥每个人的积极性和潜能。有了制度之后，关键在于坚决执行，在制度面前人人平等。学校将制度落实到教育教学管理的每个环节，确保制度落实，保障民主管理。

１、制度落实，民主管理显实效

校本教研与教学评价制度落实，确保了学校质量整体提升。根据校本教研制度，学校要求教师认真研究学生和教材，因材施教，转变角色，积极改进教学方法并引导学生转变学习方式，努力提高课堂教学的有效性。学校以《教师教学常规要求》规范教师教学行为，要求教师做到教学“八认真”（认真制定教学计划、备课、上课、作业批改、辅导学生、实验实践、考试评价、期末总结），从“教学计划”、“个人备课”、“集体备课”上提出备课要求，从“教学目标”、“教学内容”、“教学方法”、“组织能力”方面提出上课要求，以“教学质量评估表”、“课堂教学评价表”等对常态课进行规范性评价。全面落实教育教学常规，全程、全域管理和监控，科学评价，以制度体系保障、落实常规的有效管理模式，确保了学校教育教学质量和办学效益的整体提升。我们已送出两届初三毕业生，学生参加中考的成绩各项数据均遥遥领先于其它学校，为学校品牌树立奠定了良好基础。

德育常规制度、学生管理制度落实，促进了学生全面发展。为保证学校德育制度建设，学校以学生评价促养成教育。完善、细化学生管理制度，落实德育常规。学校做到每周一次班主任工作会和一次班级常规评比，每月一次流动红旗评比，每期一次优秀班级考评。1—6年级展开“雏鹰成长记录台”评价，促进各个层次的学生不同程度地发展，评价指标包括出勤、纪律、好人好事、卫生、锻炼、实践活动、文明礼貌、家务劳动、小发明小制作、学习态度等具体内容，每周一评……精细化的学生评价，促进了每个学生在原有基础上的不断提高，并健康成长。而7-9年级学生则采用综合素质评价方法管理学生。我校的综合素质评价有别于一般学校评价7—9年级学生的综合素质往往只看结果，一学年对学生打出综合素质A、B、C、D等级即了事，对于评价的价值发掘深感困惑又乏对策。我则以综合素质评价为载体，集中关注学生发展过程和表现，建立激励学生全程全域发展的激励机制：每两周学生自评、互评一次，每个月教师对学生进行一次等级评定，并有针对性的分析评价结果，尤其对相对滞后的学生进行集体会诊，找出问题、病因和对策，并与家长通力合作，促进学生健康快速发展。

２、完善管理制度，深化民主管理

纵向层级管理体制保证了学校工作人人有事做。学校建立了由校长——行政——年级组长——教师——学生构成的层级管理机制，班子成员分到各年级，各学科，负责运筹教育教学工作，帮助年级、班级组织实施教育教学活动，解决实际问题，以确保各个层面的学校工作者都职责清楚，责任明确，确保学校工作有效运转。

项目负责制，保证学校工作事事有人做。学校除建立纵向层级管理机制，保证学校工作层层落实，人人有事做外，还对一些临时接受的各种任务及检查实行项目负责制：一人牵头负责，多人协助，保证学校各项工作都能得到及时落实，圆满完成各级各类检查任务。使学校在郫县及时树立了良好社会形象，赢得了家长认可、领导首肯。这样，从管理体制上完善了管理制度，深化了民主管理。

３、建立健全督查评估机制，体现民主管理的权威性

为了保证学校制度的有效性、严肃性。我们建立健全了督查评估机制，逐步实现督查评估工作制度化，以督查评估保证制度的实施。在建立督查评估机制时，做到兼顾实际，不给师生增加过多负担，不影响教师教育教学工作。因此，我们对教师的各项检查评比，尽量采用综合检查方式：一次检查，多项了解。集中检查次数少，灵活抽查次数多，使教师工作不因检查而打乱，保证教师工作有序有效正常开展，这样对维护学校民主管理的权威性起到了重要作用。

三、促进科学发展，受益于民主管理

一流的学校靠文化，特别是制度文化的建设。经过锤炼的、人文的、科学的制度是校园文化的重要组成部分。我校通过民主管理，形成切实可行、科学合理、充满人文色彩和独特学校魅力的制度文化。制度文化引领学校走上了一条充满温馨、积极向上、人心凝聚、领先潮头的科学发展的坦途。