九乡新闻网那年冬天风在吹 吴树:叶逗逗：法辩“独立候选人”与“独立参选人”(财新网 2011-6-9)
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 14:05:31
【财新网】（记者 叶逗逗）2011年6月8日晚，央视《新闻联播》节目播报了一则3分16秒的新闻，主持人宣读了全国人大法工委某负责人就选举问题的答记者问，但没有透露该负责人的真实身份。
央视记者提问称，目前有人欲以“独立候选人”身份参选基层人大代表有何评论时，该负责人回答：中国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”。“独立候选人”没有法律依据。
该法工委负责人还介绍了正式代表候选人产生的程序。根据《选举法》，任何公民参选县乡人大代表，首先要在选区进行选民登记，由选举委员会对选民进行审查和确认；其次，要依法被推荐为代表候选人，按照选举法规定，代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独提出，或者由各选区选民十人以上联名提出；第三，代表候选人由选举委员会汇总后交各该选区选民讨论、协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，必要时可以通过预选确定正式代表候选人名单；第四，由选举委员会统一组织开展对代表候选人的介绍活动。
就该负责人所讲的内容，完全符合中国《选举法》的规定，回答有理有据，充分体现了中国立法机关人员的法律素养。
不过，需要注意的是，央视记者的提问则缺乏基本法律认识，亦或是对当前中国基层民主选举的现实调研不够充分。事实上，当前中国基层选举中，大量人士积极参与，他们是“参选人大代表”，是独立“参选人”，而不是“独立候选人”。
中国《宪法》和《选举法》规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。在此规定下，公民要宣布参选人大代表，是有法律依据的。
另外，按照《选举法》第37条的规定，选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他任何选民，也可以弃权。因此，选举中最后当选的代表不一定非要从讨论、协商的“正式代表候选人”中产生。
当然，在中国，任何公民要成为一名正式的代表候选人，程序很复杂，路也很长，困难很多。比如《选举法》自身就有一些制度有待完善，如选举委员会的任命程序的模糊、选民小组的讨论、协商程序的缺失，选区划分的标准界定不清，各界别的硬性安排等等，都会成为公民主动参选的障碍。
但越是如此越需要坚持，制度的完善是需要靠实践来推动的，每个人都应该看好自己手中的选票，选出真正自己想选、愿意选的人。
可以说，每一张真实意愿的选票都一块中国民主进步的铺路砖。
总之，无论是公民个人，还是各级政府机关、人大工作机构，切记一定要依法办事，合法参选或者依法组织选举，唯有如此才能真正促进中国的民主进步。■