路过围观:季建业书记在市政协五届五次会议上的讲话

干大事 干实事 干群众满意的事

——在政协扬州市五届五次会议上的讲话

季 建 业

（2007年2月1日）

各位委员、同志们：
      政协扬州市第五届委员会第五次会议今天隆重开幕了，我代表中共扬州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！
      刚刚过去的一年，是扬州经济社会发展取得丰硕成果、 “十一五”规划实现良好开局的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻中共十六届六中全会和省、市党代会精神，突出跨越发展、科学发展、和谐发展的主题，解放思想，克难求进，扎实工作，全市经济总量迈上新台阶，GDP首次突破千亿元，达1100亿元；财政总收入158亿元，当年新增量相当于2001年全市财政收入总量；四个县（市）和邗江区GDP均过百亿元大关，江都突破200亿元，各县市区财政收入全部超过10亿元，江都、仪征超过20亿元。去年我市荣获全球人居领域最高奖“联合国人居奖” ，再获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”。去年全社会固定资产投资超过500亿元，其中工业投资超过300亿元；新批协议注册外资24.49亿美元，注册外资实际到帐7.61亿美元，新增民资注册资本215亿元，招商引资实现了新突破。沿江高等级公路全线通车，产业带建设全面启动，出口加工区实现封关运作，化工园区、邗江、维扬经济开发区升格为省级开发区，海峡两岸（扬州）农业合作试验区获得国家批准。全市高效农业、农村“三大合作”经济和“新五件实事”扎实推进，农村生产生活条件进一步改善，促进了社会主义新农村建设。社会事业又有新发展, 40.2万名农村义务教育阶段学生新学年起免交学杂费，新型农村合作医疗人口覆盖率达91%。城镇居民人均可支配收入12945元，增长13.8%，农民人均纯收入5813元，增长11.5 %。
      过去的一年，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央5号文件精神，在中共扬州市委的领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持创新理念、创新思路、创新环境、创新机制，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把促进和服务发展作为政协工作第一要务，举办“构建和谐扬州”政协论坛，积极为扬州又好又快发展建言献策。注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围，切实做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作。去年以来各民主党派、工商联成功换届，顺利完成政治交接，促进了党派合作。积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，政协工作的实效和水平不断提高，为全市发展大局作出了积极贡献。扬州过去一年的发展成就，是全市人民团结奋斗的结晶，也凝聚着人民政协的智慧和汗水，我谨代表中共扬州市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

（一）

       去年8月，中共扬州市第五次代表大会胜利召开，选举产生了新的一届市委领导班子，明确了 “全面达小康、建设新扬州”的奋斗目标，就是到2010年全市总体上达到省确定的四大类18项25个小康指标的要求，确保2010年扬州总体上建成全面小康社会，努力建设一个富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州。“全面达小康、建设新扬州”的目标，符合中共中央和江苏省委的要求，符合扬州450多万人民的共同利益，是一个跨越发展、科学发展、和谐发展的目标，是一个激励人心、催人奋进、积极可行的目标，是一个以人为本、惠及百姓、造福人民的目标。今年是国际经济环境机遇大于挑战之年，是推进“全面达小康、建设新扬州”，实施“十一五”规划的关键之年。刚刚召开的中共扬州市委五届二次全会把又好又快发展作为今年经济工作的主题主调，决定把今年作为“产业发展推进年”、“县域经济发展推进年”，并制定了“强县强镇、三年倍增”计划。现在，“全面达小康、建设新扬州”、“强县强镇、三年倍增”已成为全市上下的共识和奋斗目标，已成为凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量干事业的一面旗帜，需要我们团结一切社会力量、调动一切积极因素、发挥一切聪明才智为之不懈奋斗。
      “全面达小康、建设新扬州”、“强县强镇、三年倍增”，关键在干。干才能全面达小康，干才能建设新扬州，干才能创造财富，干才能谱写更加美好的新篇章。现在，中共市县乡三级党委换届已结束，各级人大、政府、政协也将陆续换届，新的一茬干部正在走上扬州发展的各个岗位。任职一届，肩负党和人民的嘱托，身系一方发展的重任。我们干事业、谋发展本身是一场没有终点的接力赛，要永远带着责任、带着使命、带着激情、带着追求干事情，奋发有为，永不懈怠，跑好我们这一棒，为扬州的今天尽力，为扬州的明天尽责，为扬州人民造福。我们要在全市上下倡导加快发展谋大事、心无旁骛干实事、务实扎实干成事的氛围，一年一年干，一茬一茬干，干好每一件，干好每一天，凝心聚力干，和衷共济干，干出新的面貌，干出新的业绩，干出一个新扬州。

（二）

       “全面达小康、建设新扬州”是伟大而又光辉的事业，是惠及百姓而又福泽后人的事业。我们各级干部正置身于一个可以大有作为、大显身手的时代。干一番事业、成天地之伟业是我们的幸运和自豪，需要我们锁定发展目标，以卧薪尝胆的精神和坚韧不拔的毅力，扑下身子，埋头苦干，干大事、干实事、干群众满意的事。
        要努力干几件涉及全局和长远发展的大事。这几年，我们着力推动大桥、铁路、港口、公路等重大基础设施的突破，推动沿江开发、园区建设，推动工业“双创”、“三重”，推动城乡环境建设，这些都是事关大局、事关长远的大事。现在，发展机遇千载难逢，发展平台已经搭建，发展环境日臻完善，我们在新的平台上干几件涉及全局和长远发展的大事，既有必要更有可能。我们要继续从大处着眼，从全局着眼，从扬州长远发展着眼，谋大事、干大事。比如，在产业发展方面，目前扬州产业集聚度不高，产业基础不够雄厚，产业竞争力不强，这是制约我们做大做强、全面达小康的关键瓶颈。我们要进一步推进沿江开发和园区建设，在大项目、高科技项目上求突破，在加快产业集聚、做大板块经济上求突破，在加快结构调整、促进产业升级上求突破。现在，省委、省政府作出了构建宁镇扬经济板块的重大决策，扬州汽车和零部件产业基地获国家批准、具有自主知识产权的“荣威”汽车下线，扬州LED产业基地列入省、部计划，化工园区等被批准为省级经济开发区，海峡两岸（扬州）农业合作试验区获国家批准，这些都是我们面临的产业发展的良好机遇和平台条件，如果我们抓住机遇，加快发展汽车和零部件、石油化工、机械造船等一批支柱产业和电子信息、半导体照明、光伏等一批新兴产业，实施一批重大项目，整合一批资源，做大做强一批企业，我们就可能打造一批百亿元企业、百亿元产业群，扩大经济总量，提升产业竞争力。在重大基础设施方面，宁通公路六合至江都段、江海高速等工程已获国家批准，国家疏浚长江南京以下水道，以扬州为节点的一批高速公路列入规划，京杭大运河“三改二”等工程正在实施。我们要抓住机遇，大力推进交通、通讯、水利、环保等一批事关扬州长远发展的项目，加快宁通高速改道、京杭大运河“三改二”、扬州港“一港两区”整合；加快安大路建设，打造市域环路，为全市农村特别是里下河地区拓宽发展空间；积极推进淮扬镇铁路、五峰山过江通道、淮江高速公路扩容、苏中机场、宁扬城市轻轨等重大交通基础设施项目的前期工作，提高扬州未来发展的承载能力。在名城建设方面，抓住瘦西湖和历史城区列入国家申报世界历史文化遗产预备名单的契机，推进中心城市“一体两翼”建设，着力保护与利用、改造与复兴古城，打造具有人文、生态、休闲特色的瘦西湖景区，整理改造古运河人文环境，进一步提升城市整体环境水平、整体品位、整体形象，提升扬州城市的整体竞争力，充分彰显扬州“人文、生态、宜居”特色，建设秀美新扬州。
        要努力干几件突破困局、攻克难关的大事。我们在不同地区、不同部门、不同阶段都会面临发展中的困局和难关，作为党员干部要有知难而进、一往无前的精神，积极向困难挑战，善于选准突破口干事，敢于干攻坚克难的事，勇于干开创新局面的事。“全面达小康、建设新扬州”，要从最难实现的指标入手，从最薄弱的环节抓起，从最关键的领域推进。从扬州的实际情况看，县域经济是我市区域经济发展中的“短板”，加长这一“短板”，才能实现全面小康。镇兴县兴市兴、镇强县强市强、镇富县富市富，这为全国百强县的发展历程所证明。为此，市委、市政府提出实施“强县强镇、三年倍增”计划，到2009年实现“六个倍增”、“三个提速”。现在全市上下正在瞄准目标、落实举措、加快发展，县奔百强、镇奔千强，争先进位奔小康。增加农民收入、增加农民财富积累，始终是市委、市政府关注的难题，是事关老百姓富裕、事关全面达小康的最大难点。市委为此专题组织“百村调查”，进一步摸清农民收入的现状，探索农民增收的新途径。全市上下要把农民增收、农民致富作为重中之重来抓，大力推动全民创业，激发民众创业活力；大力推动农村工业化、城镇化、产业化，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业；大力推动农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作，推动高效农业规模化，以生产关系的进一步调整推动现代农业生产力的提高，不断拓宽农民增收的新渠道，尽快让农民富裕起来。
        要努力干几件改变面貌、夯实基础的大事。一个干部、一茬干部，在一地干就要改变一方的面貌。如果一茬干部在一地主政几年，山河依旧、面貌未改，老百姓是不会满意的。改善城乡面貌、改善城乡基础设施、改善农村生产条件、改善城乡居民生活环境，是广大群众的期盼，也是各级党委、政府的责任。我们要对所辖地区的基础设施状况、农村生产条件、农民生活环境进行认真分析，着重在修桥铺路、农村水利、环境整治、村庄改造、改厕改圈、绿化美化、学校医院建设等方面扎扎实实办几件事，一月办一件，一年成几件，日积月累就能改变面貌。有条件的乡镇要大力发展工业集中区，打造投资发展的载体，为后人拓宽发展空间，为农村的更好更快发展打下坚实基础。干改变面貌的事是政绩，干夯实基础、留下空间的事同样是政绩。
        要努力干几件惠及百姓、群众满意的实事。群众期盼我们干的事很多。开门七件事，件件攸关百姓生计。日子过得好一点、过得宽裕一点是老百姓的基本祈求；老有所养、病有所医、幼有所教，工作有岗位、住房有保障、医疗有补助，教育公平、出行方便、环境优美、社会平安，都是老百姓的热切期盼。我们要始终坚持立党为公、执政为民，努力从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力为群众排忧解难，为群众办好事、办实事。市委、市政府已经连续5年下发关于关注民生和为民办实事工作的“1号文件”，突出围绕基本生活、基本养老、基本住房、基本医疗和贫困子女就学、下岗职工再就业“四个基本、两个就”的重点，兴办了一批实事项目、实事工程，老百姓得到了实惠。今年市委、市政府“1号文件”围绕关注民生、改善民生明确了十个方面、三十条措施，重点推进就业再就业工作；加强医疗卫生服务网络建设，新建500个城乡（社区）卫生服务站；全面落实义务教育免收学杂费政策，开展多种形式的教育帮扶；提高社会保障水平，特别是逐步解决非城镇职工居民的养老、医疗保障问题；进一步改善城乡居民住房困难等等。这些实事都是群众关注的现实问题，办好这些事就是让改革发展的成果惠及全市人民，促进社会主义和谐社会的建设。

（三）

        我们的事业是宏伟而艰巨的事业。谋事难，成事更难。发展的征程中我们会碰到许多艰难险阻，干事的过程中我们也会遇到许多困难挑战，我们要适应新形势、新任务的要求，努力把握新的机遇，正确应对新的挑战，以更加振奋的精神、更加解放的思想、更加开阔的思路、更加务实的作风去披荆斩棘，努力把大事干好、实事干实、好事干成。
        要立大志干。事在人为，人贵精神。只有立大志，我们才能想干大事、敢干大事、干成大事。小家子气立不了大志，小胜即满谋划不出大事，小步慢走干不了大事。面对机遇，要敏于把握；面对困难，要善于攻克；面对落后，要勇于奋起；面对竞争，要敢于争先。要有争创一流、干大事业的气魄，与强的比、向高处攀；要有一往无前、勇于担当的胆识，敢闯敢试、敢做敢冒；要有奋发有为、昂扬向上的精神风貌，知难而进、百折不挠。
        要科学地干。谋一城，先要谋一域。干事先要看势，干大事不是盲目蛮干，要在科学理论指导下干。慢发展不是科学发展，低效益的发展也不是科学发展，又好又快发展才是科学发展。我们要围绕又好又快发展这个主题，进一步解放思想，转换思维，正确处理“好”与“快”的关系，对所干的事科学谋划、科学决策、科学实施，推进扬州经济社会加快转入科学发展的轨道。
        要创新地干。创新是发展不竭的动力，创新是事业成功的根基。创新思路、创新理念、创新环境、创新机制才能创新发展。因循守旧、安于现状、按部就班、照搬照套，就找不到出路、干不成事情。要勇于突破，突破旧事物、旧认知、旧方法，突破思维定势，突破习惯做法，突破条条框框。突破了旧的束缚，就能不断解决新问题、干出新面貌、创出新业绩。
        要扎实地干。天下大事必作于细，古今事业必成于实。实干兴业、兴邦，空谈误国、误事。扬州这几年的发展变化不是清谈、空谈出来的，是全市上下同心协力、扎实苦干出来的。全市各级干部、社会各界人士都要埋头苦干不张扬、务实奋进不虚夸，说实话、想实招、办实事、求实效。
        要团结地干。团结成大事，团结兴发展，团结出政绩，团结聚人才。有了和衷共济干事业、风雨同舟渡难关的共识，我们就能在顺境中乘势而上，在逆境中昂扬奋起。这几年扬州的发展得益于全市上下人心的凝聚、智慧的凝聚、力量的凝聚。全市上下要倍加珍惜政通人和的大好局面，把团结的大旗举得更高，把干事的氛围造得更浓，不能让不干事的说干事的、空谈的批干事的，造成干事的人干不成事，而要让想干事的人有舞台、能干事的人有机会、干实事的人受褒奖、干大事的人显身手。

（四）

        我们的事业是需要全社会为之共同奋斗的事业。社会各界要凝心聚力、和衷共济，万众一心、团结奋 斗，积极参与全面达小康的实践，汇入全市上下建设新扬州的洪流。
        干事要广开言路。广开言路、畅通民意表达渠道是倾听民声、了解民意、掌握民情、帮扶民困、维护民利的重要手段，是党委、政府建立与人民群众的新型互信关系、构建社会主义和谐社会的工作抓手。这几年我市建立了“走门串户、联系群众”制度，开展了“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”主题实践活动，全市共产党员、公务人员、人民代表以及两级政协委员都加强了与老百姓的联系，建立了沟通的桥梁，促进了社会和谐，取得了良好的社会效果。人民政协要继续充分发挥广泛联系各族各界人士和群众的优势，通过广大政协委员、民主党派、工商联、无党派人士架起党委、政府与社会各界和人民群众沟通联系的桥梁。要积极履行政治协商和民主监督职能，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围，使各方面的意见、建议有畅通的渠道充分表达出来，使各种要求和愿望有合适的途径充分反映出来，使社会各界的积极性、创造性充分发挥出来，使党委、政府干的事更加符合实际、符合百姓的意愿。
        干事要广开思路。开思路要充分依靠广大人民群众，集中大家的智慧。人民政协人才荟萃、智力雄厚，汇聚了众多的专家学者，汇聚了社会各界的名流，汇聚了一批经验丰富的老同志，是名副其实的“智囊团”、“人才库”，是建设新扬州的重要力量。市政协要充分把人才优势和智力优势转化为工作优势，针对改革发展过程中出现的新情况、新问题，紧紧抓住涉及全局和长远发展的重大问题、经济社会发展中的深层次问题和难题、人民群众关心的热点问题，深入开展调查研究，集民情，议大事，建良言，献良策，为党委、政府决策提供参考和依据。
       干事要广开才路。事要人干，事在人为，人是建设新扬州中最活跃、最有生机的力量。人才缺乏，大事难成。这几年，我们花了很大气力培养干部人才、企业人才、科技人才三支人才队伍。各级党委、政府要调动好、发挥好、保护好人才的积极性，努力营造人才成长的良好环境，充分发挥政协组织人才密集、联系广泛的优势，让优秀人才有充分的机会和平台发展，让各类人才的聪明才智在扬州能够充分释放，营造人才辈出、人尽其才、事业兴旺的崭新格局。
        各位委员、同志们，全面达小康、建设新扬州的新征程已经开启，我们肩负的使命光荣而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，围绕“全面达小康、建设新扬州”的工作大局，强力推进各项举措的落实，为建设富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州做出新的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党第十七次代表大会的胜利召开。