转瞬即逝的句子:为什么中国红十字会没有道德血液

如何拯救中国红十字会？
一顿天价饭，将卢湾区红十字会推上了舆论的烤架，陪绑的还有民众对公益慈善的信任。有记者调查后称，其接待费超标严格意义上说属于行政违规，而非滥用捐款。由于账目不公透明，卢湾红十字会花的是从哪里来的经费，谁也说不清。就算天价餐费行政违规，且影响如此之恶劣，为什么事件仅仅到自查自纠为止？道歉、退钱、通报批评，处罚如此温柔，究竟是惩戒还是纵容？【红十字会天价饭事件处罚被指太温柔】 【网友评论】
天价餐费为什么会让红十字会陷入信任危机？
孟子说，恻隐之心，仁之端也。中国今天善心的缺乏有很多原因，但很大原因是被像卢湾区红十字会的机构“吃”掉了。【详细】
红十字会是体制内的社会团体
中国各级“红十字会”不同于其他公益组织。《红十字会法》赋予其独特的地位，比如免予社会团体登记、公务人员参照公务员管理，享有部分财政拨款等。简言之，它们属于“体制内”机构，是与“工青妇”类似的人民团体，与“草根”NGO大为不同。中国红十字会领导，位高权重。国家主席胡锦涛担任名誉会长。 十一届全国人大常委会副委员长华建敏担任中国红十字会会长会长。红十字会出现问题，是党政问责，非NGO的社会问责。卢湾区红十字会奢华餐费事件之所以引发广泛关注，根源在于红十字会是中国少有的、具有公募权的慈善救助组织。如果其业务活动如此铺张浪费，人们就不能不怀疑其管理和使用善款的效率。
看中国红十字会的审计报告缘何如此难？
在财务公开方面，中国红十字会总会机关设有一个监察审计室，主要负责总会机关和直属单位的内部审计工作。境外捐款接受由捐款人指定的国际审计公司的审计。境内的捐款由国家审计署审计，每年都有国家审计署和国际审计公司对红十字会进行审计。但是网络上只能查到《中国红十字会总会2004年度预算执行审计结果》，中国红十字会官网上没有任何关于红十字会的财务审计报告。相比较，基金会是中国目前管理相对最为清晰的一个公益序列，《基金会管理条例》对基金会每年的财务公开有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。【详细】
称“高额餐费”是“公务接待”是玩文字游戏
高额餐费花的真不是救灾救助款吗？根据《中国红十字会法》，红十字会经费的主要来源有四个方面：会员缴纳的会费；国内外组织和个人捐赠；动产和不动产收入；人民政府的拨款。除了政府拨款，红十字会还向公众募集善款并管理、使用，其功能、服务都具有公益性质，必须接受公众的监督。上海市卢湾区红十字会此番奢华餐费，较之政府部门和国有企业，影响更为恶劣。一旦丧失公众的信任，补救也更为困难。
眼下来看，上海卢湾区红十字会天价饭事件在两个核心问题上依然“鸡同鸭讲”：一者，虽然上海红十字会称高额餐费花的是由政府拨款的工作业务经费，实际上花的是从哪里来的经费，谁也说不清；二者，如果是行政违规，且影响如此之恶劣，为什么事件仅仅到自查自纠为止？道歉、退钱、通报批评，处罚如此温柔，究竟是惩戒还是纵容？ 【详细 】
慈善本身还有着极大的灰色收入地带
2010年5月，福耀集团董事长曹德旺以个人名义向西南五省区灾民捐款2亿。曹德旺向中国扶贫基金会开出的条件是，半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%，管理费不超过3%。善款捐赠合同还规定，曹德旺有权对善款发放情况进行抽查，差错率如果超过1%，基金会要按超出部分的资金的30倍进行赔偿。这笔被称为“史上最苛刻捐款”也让我们明白，慈善本身还有着极大的灰色收入地带。【详细】
中央电视台《大家看法》编导程健近日在其微博上写到：一顿吃掉9859元算事儿吗？我们近日发起跟西部孩子捐书的活动，找到某官办基金会帮忙，谁知他们提出需缴纳书款的15%作为服务费，供人员劳务和运输之用。这是规则我们懂，遂提出，顺丰已经答应免费投递，该会却说他们有自己的运输渠道，不用顺丰，15%不能少，否则不做。这就是我们的官办基金会。
社会公众对慈善信息公开满意度本来就偏低
近年来，社会各界对慈善机构的透明度和公信力的质疑屡有发生。去年年底，民政部下属机构中民慈善捐助信息中心发布了《2010年度中国慈善透明报告》。这份报告称在经历了汶川地震、南方雪灾等多次捐赠井喷后，近年中国慈善组织的透明度并未提高，约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。目前在中国，对于捐赠人和社会公众非常关注的慈善款物用途、项目实施效果的信息，慈善组织的披露情况非常不乐观。调查同时显示，九成社会公众对慈善信息公开满意度偏低。慈善信息不透明阻碍中国慈善业前进步伐，这一点已经被业内所充分认识，但至今并未有太大改观。或许，这仍是因为“中国国情”和“条件不成熟”造成的？【详细】

卢湾区红十字会的天价账单公布后，网友气愤之余，无奈大叹爱心伤不起。
红十字会的出路在哪里？
对这类具有浓厚官方色彩并享有公募权的慈善组织，今后监管的重点是“去官僚化”，让其回归民间组织的定位，从制度上完善政府问责和监管机制。同时，全面公布财务收支信息，接受公众的实质性监督。
红十字会如何“去官僚化”？
首先，各级红十字会必须做到信息公开、财务透明，这是最基本的要求，绝不能打折扣；其次，应建立公益举报机制，以便工作人员发现问题，及时举报。比如，英国就设有慈善委员会，该委员会向议会负责，并接受监督，值得中国借鉴。当然，还必须有健全的执行和反馈机制。一旦接到举报就立刻开展现场调查，一有结果，及时反馈。
行政体制、政治体制不改，人民团体改革也很难推进
当前中国，类似红十字会等人民团体，有不少依然延续了计划经济时代的管理体制，其管理制度、办事风格，与建设公民社会的方向格格不入，必须要加快体制改革。但同时也要看到，如果行政体制、政治体制不改，人民团体改革也很难推进。
体制内的制度建设要配套
卢湾区红十字会奢华餐费事件曝光，微博确有积极作用，但也应该注意其局限性。毕竟，“没有体制内的制度建设配套，新的媒介和社会力量的崛起，要么是破坏性的，要么就是软弱无力的，很难达成有效的、建设性的成果。”

中国红十字会官网上查询不到任何关于财务审计方面的内容。
国外慈善组织如何公开信息？
西方国家有着成熟的慈善文化，更有着发达的慈善机构和完善的配套制度，公众不必担心自己的善款不能被善用。
国际红十字总会：内部审计部和外部审计公司联合审计，公开审计结果
红十字国际委员会的法定机构包括：大会、大会理事会、主席、指导委员会和内部审计部。国际红十字会的内部审计部是完全独立的，相当于独立司法机构，直接向大会报告，独立地评估红十字国际委员会的表现，并判断其资金配置与该组织的策略是否相关，财务方面，由内部审计部和外部独立的审计公司联合审核，并在国际红十字会官方网站公开发布审计报告，以确保红十字国际委员会的账目能够为捐助人提供最多的信息并详细列出资源是如何得以利用的。
打开2007年度由著名会计师事务所普华永道负责的国际红十字会的财务报告，你会发现从员工福利、救援物资运输与储存，到旅行费用及行政支出等，一目了然。捐款前先浏览慈善机构的财务报告，在欧美捐款者中已形成习惯。【详细】
美国：任何公民都可以去慈善机构查阅其账目
美国慈善机构的运作历史悠久，一般建立了旨在约束本组织及其成员行为的较完善的标准、规则等，尤其是自主项目申请、款项拨付及运营费用的预算等，都有一套严格的程序。而且任何公民都可以去慈善机构查阅其账目。
在美国，非营利组织的监管机构在联邦层面有国家税务局，在州政府层面有首席检察官。根据美国国会2000年通过的一项国内税务法，包括慈善机构在内的所有组织，每年都必须向国家税务局上报年度财务报表，要求提供的信息十分详细，包括慈善机构前5名收入最高的成员名单、前5名报酬最高的合同商名单以及筹款所需花费。更重要的是，该报表还要求提供与所有董事会成员有关的金融交易记录。如果这些交易有问题，相关董事可能会被课以高额税收，慈善机构也可能失去免税资格。此外，美国联邦法律还规定，任何人都有权向免税机构要求查看它们的原始申请文件及前3年的税表。同时，人们也可写信给国家税务局，了解某免税组织的财务状况和内部结构。【详细】
英国：行政监管和公民监督并重
在非营利组织信息披露方面，英国采用的是“行政监管模式”。英国是欧洲慈善业最为发达的国家，早在1860年，英国政府就专门成立了“慈善委员会”，以监督管理和规范慈善组织的行为，增进公众参与慈善事业的信心。1992年新《慈善法》明确规定，公众中的任何成员只要交付一定合理的费用，就有权获得慈善组织的年度账目和财务报告。对于那些公益性非营利组织来说，公众对其信息披露的要求不亚于上市公司。【详细】
慈善事业要有玻璃做的口袋
公开透明是公众对慈善组织的基本要求，美国卡耐基基金会前主席卢塞尔曾经说过：慈善事业要有玻璃做的口袋。只有当公众看到或了解到自己捐献的钱物最终是用在帮扶困难人群的身上，慈善组织才会得到公众的信任。慈善组织建立公开透明的信息披露制度不仅是确保慈善事业健康运作的必须，也是取得公众信任和尊重的关键。如果捐款收支不能取信于民，缺乏公信力，还有谁会继续捐款给这些基金会呢？

英国慈善委员会通知慈善机构提交年度收益和开支
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红十字会一餐消费近万 局长驾公车陪领导游玩“裸官”挪用5.8亿公款
近日，一张近万元的餐饮发票将上海卢湾区红十字会和红十字会系统推上风口浪尖。记者经过调查后发现，作为一个非纯粹意义上的公益组织，中国红会的经费基本来自于政府，其接待费超标严格意义上说属于行政违规，而非滥用捐款。（4月18日《京华时报》）
一顿天价饭，将卢湾区红十字会推上了舆论的烤架，陪绑的还有民众对公益慈善的信任。这两天的新闻都在澄清一个事实这顿原本已经入账的天价饭，就算没有被微博曝光，埋单的也不是民众捐款，而是“政府的钱”。因此，“对于此次事件误伤中国公益界，专家呼吁网友保持理性”。
真相未明前，公众多少有些不淡定。如今真相已明，民意何以还是纠结如初？按照就餐者的逻辑，民意的关切在于这钱是不是捐款；而事实上，事件的焦点在于这钱究竟是不是“公款”捐款也好、财政拨付也罢，只要不是私人的钱，如此随心所欲“吃白食”，就必须为这种行为埋单。
遗憾的是，眼下来看，天价饭事件在两个核心问题上依然“鸡同鸭讲”：一者，“政府的钱”是纳税人的钱，虽然不是自发捐款，仍然是民众的血汗，没有道理说善款不能乱花、财政就活该可以穷奢极欲；二者，既是行政违规，且影响如此之恶劣，为什么事件仅仅到自查自纠为止？道歉、退钱、通报批评，处罚如此温柔，究竟是惩戒还是纵容？
红十字会的天价饭丑闻之所以振聋发聩，在于这起事件颠覆了公众对慈善公益组织的期待和信任。毕竟，它标榜的是“正义的化身”，而善款去向也直接关系着民间慈善的冷暖。即便这天价饭与善款无关，慈善组织在权力面前如此不检点，果真能在其他职务领域判若两人地成为干净的“天使”？
一顿饭，其实并不是问题的关键，最关键的是公众对“社会救助团体”的法律道德操守的担忧。如果这顿“不幸”被曝光的饭，东窗事发之后也只是退钱了事，还有多少“密不透风的墙”？今后又有多少天价的事物会轻易混入报销的票据行列？相关部门的预算与决算为什么不能趁机来个透明公开的大梳理？制度问题不解决，就算当事人立地成佛，于“后患”来说也只是隔靴搔痒而已。
“天价饭”发票一事，让我们见识了相关部门财务大门之“方便”，更让我们领教了部分有财政撑腰的“社会团体”之“阔绰”。这对公共监督而言，总是件大有裨益的事：我们在紧盯职能部门的同时，决不能忽略了财政贴补的那些“团体”。有时地方政府很差钱，有时地方部门又挥金如土，“政府的钱”什么时候才可以不要那么“人格分裂”？
事件焦点梳理：
‘红十字会系统的快速应对和处理后，“发票微博风波”并没有平息下来，仍有大量网友对红会的通报表达出了不满意，甚至对整个中国公益表达失去信心。记者就此采访了接近红十字会系统的相关人士就红十字会系统的性质，以及此次风波中出现的“公务接待”“工作业务经费”“救灾救助款”等关键词汇进行解读。’
焦点1：红十字会是民间公益机构吗？
根据《中国红十字会法》，“中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体”,应该定性为“社会团体”。记者同时在民政部的一份关于对部分团体免予社团登记的通知中发现，其与文联、作协、残联一样，由国务院批准免予登记，而且一直到县一级都有红十字会的分支机构。
清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜介绍，在社会团体中，虽然红十字会系统属于少数可以公开募捐的机构，但其除了人道主义救援外，还肩负着大量民间外交的职能，因此其并非是一个纯粹意义上的民间公益组织。
焦点2：红十字会的钱从哪儿来？
同样根据《中国红十字会法》，红十字会经费的主要来源有四个方面：（一）会员缴纳的会费；（二）国内外组织和个人捐赠；（三）动产和不动产收入；（四）人民政府的拨款。中国红十字会总会4月12日公布了2011年收支预算，其中财政拨款4983.78万元，占其预算收入的99%以上，而在2011年预算支出中，红十字事业支出有3245万元。
据一位不愿意透露姓名的地方红十字会工作人员介绍：“红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标准发放，都是由国家全额拨款的。”
焦点3：红会工作业务经费包括哪些？
这位红十字会工作人员介绍，红十字会的工作业务经费比较复杂，根据具体的用途，工作经费大致可以分为三个方面。一般性的行政业务经费大部分由同一级的财政拨付，还有一部分来自总会的拨付。对于募捐、国际人道主义救援项目等方面的成本，红会也会从捐款中提取一定比例的管理费用。“这是《红会募捐和接受捐赠工作条例》中明确规定的，按照国际惯例，红会可从募捐款中提取3%~5%的管理费。因为大部分经费都由财政提供，因此和其他基金会相比，我们提取的管理费比例也低得多。”他介绍。
焦点4：公务接待费和救灾救助款有何关系？
对于上海市红十字会通报中出现的“公务接待”提法，这位地方红十字会工作人员表示，“公务接待”是一个很宽泛的说法，不单单在红会，在所有党政机关单位凡是和工作相关的招待工作都是“公务接待”，要按照当地固定的接待标准走，公务接待费用都是在财政预算中明确规定的，“红会绝对不会从救灾资金中支出公务接待费用的。”邓国胜表示，如果公务接待费用从国家的财政拨款里支出，标准超过一般的公务标准，那就不是公益的问题，而是公务员行政违规的问题。
焦点5：谁来监督红十字会的财务？
记者在国家审计署于2005年的公告中发现：“中国红十字会总会为中央财政一级预算单位”。这位红会的工作人员介绍，国家审计署负责监督中国红十字会总会的财务，而各地红十字会的财务也都由同一级的审计部门进行审计，而对于境外捐赠的款物还要接受国际红十字组织的监督、审计。根据《中国红十字会法》，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。邓国胜表示，由此规定可见，红十字会的财务监督与普通基金会组织完全不同，但中国红十字会是一个人道援助机构，也要接受社会道德约束，此次风波明显有悖于道德。（