贾云哲 笑傲江湖:红盾熠熠耀党旗——安徽省黄山市工商局开展创先争优活动纪实

2011-04-20 10:08

□杜　鹃

    皖赣铁路安徽有限责任公司在安徽省黄山市投资300亿元，当地工商部门仅用6个小时就为该公司办好了注册登记手续，并上门颁发营业执照。该公司负责人说：“工商部门的效率可谓动车速度！”

    “动车速度”的故事是安徽省黄山市工商局认真学习实践科学发展观，全力推进创先争优活动开展的一个缩影。该局按照“科学监管、跑步服务、多设路标、不设路障”的工作思路，恪尽职守，创先争优，积极服务地方经济社会发展，取得了丰硕成果。

    创建学习型工商，在党性修养上争先进

    小张是黄山市工商局新招录的公务员，一名年轻的党员，他办公桌抽屉里放满了理论和业务书籍。小张说，一到这个单位，就感觉到学习氛围十分浓厚，看到许多老党员在认真学习，真担心自己跟不上。作为一名年轻党员，我要时刻处于学习状态，才能不掉队。

    黄山市工商局在创先争优活动中，不断完善学习考核评价、激励保障等机制，努力把学习这一“软任务”变成“硬约束”。开展学习型领导班子、学习型机关科室、学习型党员评比活动，形成了各级党组织一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。有针对性地开展学习教育活动，组织党员参观井冈山革命博物馆、杨业功纪念馆和岩寺新四军旧址等，重温入党誓词，牢记党的宗旨，接受爱国主义教育。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，根据人员结构和业务需求，有针对性地开展学习教育活动，做到“一日一题”、“一周一课”、“一月一训”、“一季一考”，通过邀请专家授理论、领导干部传心得、兼职教师讲业务，营造出了专家“助学”、党组班子“带学”、兼职教师“讲学”的浓厚学习氛围。

    创建活力型工商，在比学赶超上争标兵

    该局在全市工商系统开展党员“亮身份”活动，通过“佩戴党员胸章、设立党员先锋岗、划分党员责任区”等形式，全局 79名党员向社会公开承诺：“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督。”开展“人人有激情、时时在状态”主题实践活动，“读书进步、爱岗奉献”演讲比赛活动，中华经典诗歌诵读活动，“创先争优、服务发展”岗位知识竞赛活动，对100名公务员进行军事化训练活动等，营造“多读书、学文化、爱岗位、争先进”的浓厚氛围。对活动中涌现出的全省优秀办案能手胡慧玲等先进典型人物，通过媒体大力宣传，力求达到用身边事教育身边人的效果。

    创建服务型政府机关，在助企发展上争红旗

    该局开展股权出资登记、股权出质登记、小额贷款公司登记和动产抵押登记工作，以黄山市政府名义出台了黄山市商标专用权质押贷款实施办法，为200余家企业实现融资3.9亿元。开展著名商标和驰名商标推荐、认定和保护工作，目前全市已有注册商标2500余件，其中著名商标151件，黄山旅游和恒远化工被国家工商总局商标局认定为驰名商标。出台百家重点企业行政指导制度，对重点企业实行一对一、点对点帮扶，今年以来共发出行政指导意见书400余份。提升窗口工作效能，今年以来市行政服务中心工商窗口共办理业务近3000件，办结率100%，各项考评指标均居窗口单位前列。

    创建监管型工商，在履行职责上争先锋

    “市场监管是工商行政管理机关的基本职责，行政执法是工商行政管理机关履行职能的基本方式。只有做到公正执法，工商行政管理才有执行力和公信力；只有做到依法行政，工商行政管理才能实现规范监管、科学监管；只有做到廉洁文明执法，工商行政管理才能赢得人民群众的信赖；只有做到创新监管机制，工商行政管理才能提高执法效能。”该局局长王庆荣要求全局上下不折不扣落实国家工商总局周伯华局长的指示精神。

    该局严格规范食品市场主体准入制度，开展食品安全整治行动，对全市范围内所有食品经营户的主体资格进行全面清查，做到食品经营主体情况清、底数明、合法有效。2010年共查处食品违法案件224件，下架没收不合格饮料、白酒13600余瓶，查扣地沟油和非正规来源食用油4775公斤。2010年共取缔无照经营271户，查办商业贿赂案件9件，查处制售假冒伪劣商品及“傍名牌”案件191件，查处传销案件19件。

    创建数字型工商，在科技强局上争一流

    为提高执法效能，黄山市工商局与有关部门合作研制了工商移动执法终端。终端内配有综合办公、网格监管、食品监管等工商应用软件，工商干部可以通过终端处理日常公文、查询市场主体信息、识别食品标志编码、检查食品安全台账、搜索相关法律法规、登录工作网站等。目前，该局600余名干部人手一机，24小时开机使用，极大提高了工作效率。

    该局大力推广使用“票证通”系统，将9533户食品经营主体和245名食品安全监管执法人员全部纳入网络监管数据库，安徽省工商局召开现场会，在全系统推广了黄山市工商局的经验和做法。建立健全网上办事平台，实行网上政务公开、网上问题咨询和网上工商服务的“三位一体”。

    创建法治型工商，在依法行政上争模范

    前不久，安徽省工商系统在17个市级局随机选300名干部举行业务大练兵考试，黄山市工商局全体参考人员均取得优异成绩。

    在创建法治型工商过程中，该局对43个工商所的行政处罚权限进行了调整，降低了基层执法办案成本，提高了执法办案效能。该局邀请专家为全市工商系统副科级以上干部、市局机关干部、新录用公务员等300多人开展依法行政知识培训。该局认真清理行政审批项目和行政许可主体，保留行政许可项目5类、非行政许可项目2类，进一步规范了行政审批行为。该局结合机构改革，强化法制工作的上传下达和审核指导，在工商所配备法制员，夯实了工商系统法制工作基础。该局“五五”普法工作通过有关部门验收，成为黄山市唯一受到省政府表彰的行政执法部门。

    创建廉政型工商，在作风建设上争优秀

    该局扎实推进党风廉政建设责任制、廉政风险点防范管理、述职述廉等反腐倡廉制度建设，进一步规范行政权力的运行。完善了30余项规章制度，形成了一整套制度体系。加强廉政文化建设，组织参加全市廉政文化广场“月月演”活动，举办了反腐倡廉书画作品展。在全市工商系统深入开展民主评议基层工商所活动，群众满意率普遍提升，行风评议中所有工商所获满意等次，休宁县五城工商所等4个工商所被评为省级“人民满意工商所”。对4名办事效率低、服务质量差的干部，按规定追究责任，其中两名区县局副局长被撤职。