西安延长壳牌太白路:人大常委会第六次会议上的讲话

日

同志们：

很高兴参加今天的人大常委会。

这次会议的主要议题，是听取市政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告。这个议题很重要。半年下来，有必要对发展情况进行全面、深刻的总结和分析，听取方方面面的意见和建议，以利于我们进一步改进工作，推进又好又快发展。

换届以来，在甫雄同志的主持下，在各位副主任、秘书长和全体委员的共同努力下，新一届市人大常委会的工作取得了良好开局。大家认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照市委的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐，为保障全市又好又快发展发挥了重要作用。我印象比较深的，比如，振兴旅游专题调研，督查节能减排和限制开山采石，跟踪督办“建设国家生态园林城市”、“加快推进乡镇区域供水”，研究文化产业发展、中小学布局调整等工作，都是事关落实科学发展观的重要内容，也是镇江发展亟待解决的重要问题。我的评价是“参与决策同心，推动发展协力”。今年以来，人大机关加强了学习和作风建设，精神面貌一新，自身建设取得了成效。市委对人大工作非常满意，同时也对大家寄予了更高期望。

当前，镇江的发展面临着严峻的形势，既有国内外经济环境发生重大变化带来的困难和挑战，也有周边城市竞相发展带来的巨大压力，还有自身经济结构偏重、偏低形成的深层次矛盾。上半年，尽管大多数指标实现了“双过半”，但相当一部分经济指标的增幅在全省处于后位。面对落差，我们既不能无动于衷，也不能丧失信心，而要奋起直追。近一个时期，市委五届六次全会和市政府全体会议相继召开，各辖市区也分别召开了全委扩大会议。26日我们又召开了全市领导干部会议，传达贯彻省委工作会议精神，进一步明确下半年工作要求。这一系列重要会议，主要是围绕解放思想、科学发展，研究部署新形势下镇江如何正视差距、奋起直追、加快赶超。因此，在这样的形势下，这样的背景下，来进一步审视人大工作、做好人大工作，具有特殊的意义。

吴邦国同志曾经说过，人大工作的生命力在于围绕党和政府的中心任务来开展工作。作为国家权力机关，作为一套市级领导班子，人大始终是推动发展的重要力量，在我市又好又快发展的大局中，地位重要，责任重大。这既对人大自身建设提出了更高的要求，也对人大如何更好地发挥作用是新的考验。关于自身建设，之前，我看了甫雄送给我的材料，提出要争做“五个表率”（做政治坚定的表率、做服务大局的表率、做执政为民的表率、做勤思善谋的表率、做廉洁自律的表率）。定位非常高，要求非常严，讲得非常好，希望大家贯彻落实好。这里，我重点围绕如何进一步发挥好人大工作在全市发展大局中的重要作用，讲四点想法，与大家共勉。

第一，要在凝聚发展合力中充分发挥作用

凝心聚力、团结奋斗，是推进发展的永恒要求。推进镇江新一轮发展，不是哪一个部门，哪一个单位的事，更不是哪一个领导、哪一个人的事，需要全市上上下下、方方面面共同奋斗。只有上上下下、方方面面都心往一处想、劲往一处使，才能形成强大的合力，我们的事业才有保证。特别是在发展处于困境、比较被动的时期，方方面面的议论比较多，有积极的也有消极的，有肯定的也有不满的，有忧虑重重的也有不以为然的，如果不能正确地进行引导，就容易懈怠斗志、削弱合力。因此，在这个时候，凝心聚力，团结奋斗，就显得尤为可贵、尤为重要。这方面，希望市人大能有更大作为，努力成为凝聚发展合力的重要力量、中坚力量。我市现有全国、省、市、县、乡五级人大代表3031名。这些代表来自各行各业，都是选民一票一票选出来的，既维系着选民的信任，也代表着选民的利益，肩负着反映选民心声的责任。一个人大代表就是党委政府与人民群众之间的一座桥梁。我们要充分发挥人大代表的作用，多做利大局、利发展、利民心、利长远的事，把各方面的智慧、力量、信心都凝聚到推进又好又快发展、共创镇江美好未来上来。

第二，要在营造干事创业氛围中充分发挥作用

一个地方，只有形成浓烈的干事创业氛围，才能形成良好的发展态势。好的势头、好的氛围形成了，发展就势不可挡。当前的镇江尤其需要这种氛围，只有大家都激发起干事创业的热情，埋头苦干，创新实干，奋力大干，才能改变落后的面貌。通过前一阶段解放思想大讨论活动，全市上下干事创业的氛围正形成。这是一个可喜的现象。但是我们也必须清醒地看到，这种氛围总体还不是很浓，与先进地区比有差距，与人民群众的要求比，也有很大差距，需要我们进一步加压、鼓劲。如何让全市的干部群众都动起来、干起来、忙起来，多一些行动者、实践者，少一些评论员，少一些“看官”，是我们当前很重要的任务。人大及其常委会受全市人民重托，是代表人民行使权力的机关，一言一行都体现一种导向，我们要充分地发挥好、体现好导向作用。一是要大力倡导干事创业之风，争做干事创业的鼓动者、倡导者、实践者。提建议、搞调研、抓监督等等都要围绕着促进科学发展、推进干事创业来展开。二是要对干事创业实施有效监督，使干事者受到表扬，受到鼓舞，使不干事者、瞎干事者、干事不得力者受到鞭策。三是人大机关也要努力确立干事创业的良好风气，以自身的行动在全市机关中起到表率作用。

第三，要在推进重点工作中充分发挥作用。

人大工作也是一线工作，在这个问题上，市委的态度是明确和一贯的。前台、后台都是舞台，一线、二线都是火线，只不过分工不同，工作内容和方式不同，但人民赋予的权力和责任是一样的。在镇江新一轮发展中，人大工作不仅要有特色、有权威，而且还要出效益、出经验、出成果，更加有效地推动重点工作，促进全局发展。这方面，人大一直有比较好的传统，能够以全局发展为己任，主动关注，积极建言，有效监督。今后，这方面要继续加强。要以与时俱进的精神研究新的历史时期的人大工作，并结合镇江的市情实际，不断创新和改进人大工作，主动接受市委的领导，加强与政府的工作沟通，提建议、做决定、实施监督更有针对性和实效性。要主动围绕全市发展大局、重点工作，及时组织开展调查研究，听取和审议专项工作报告，保证市委决策部署的贯彻执行，保证重点工作的快速有序推进。要注意变一般性的事后审议、事后监督为超前介入、及时审议、跟踪监督。这方面，全国人大的工作，就给我们树立了很好的榜样。四川汶川大地震发生后，全国人大及时介入，吴邦国委员长亲临灾区了解情况，人大常委会多次听取和审议国务院关于抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，及时批准相关救灾决策，有力地促进了抗震救灾工作的顺利开展。我们也要这样，真正融入发展大局，在大局中开展工作，体现职能，发挥作用，促进发展。

第四，要在改善民生、关注民意中充分发挥作用

着力改善民生，让人民群众共享发展成果，是发展的目标所在，也是市委、市政府的工作重心所在。近年来，市委、市政府始终把解决好民生问题摆在突出位置，人大一直以来也始终坚持人民利益高于一切，全心全意、尽心竭力为人民造福。面对发展的新形势、人民的新期待，我们要继续坚持以人为本，认真倾听人民群众呼声，集中人民群众意见，维护人民群众合法权益，站在人民群众的角度积极建言献策，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步提高人大工作透明度，自觉接受人民群众的监督，把广大人民群众的积极性保护好、引导好、发挥好。要从保证人民当家作主的高度，进一步加强和改进人大代表工作，落实好人大代表列席常委会，开展好人大代表接待日、人大代表约访等活动，使人大的各项工作更好地顺应民心、反映民意、贴近民生。

借今天会议的机会，我就讲这些。谢谢大家。