规划设计服务承诺书:一周政经纵横（3月28日-4月1日

☆一周聚焦☆

官方声音：

发改委：新兴产业要成为经济支柱先导 “十二五”期间，我国战略性新兴产业要形成健康发展、协调推进的基本格局，到2020年培育发展成为先导性、支柱性产业。我国为何要作这样一个战略部署？战略性新兴产业的发展重点是什么？国家将采取哪些政策措施来加快培育发展战略性新兴产业？国家发改委副主任张晓强对上述话题作了解读。

银监会：今年将推进落实贷款新规 中国银监会周二称,今年将积极推进新的流动性监管指标体系的实施工作，并将大力推进落实贷款新规，防范信贷资金被挪用风险。银监会在其发布的2010年年报中表示，将落实月度日均存贷款监测管理制度，加强对资产流动性和融资来源稳定性的管理。

商务部：新能源成国际贸易摩擦新热点 商务部公平贸易局局长周晓燕昨天表示，新能源领域正成为国际贸易摩擦的新热点，已经进入了利益碰撞期，中国需谨慎应对。她在第五届中国新能源国际高峰论坛上说，不仅去年美国有关组织对中国在新能源政策启动了301调查并诉至WTO，有关信息显示欧盟方面也一直在谋划针对中国出口欧洲的光伏电池进行反倾销调查。

央行：主要经济体宽松力度将减弱 央行近日发布的《2010年国际金融市场报告》预计，2011年主要经济体宽松货币政策的力度会有所减弱，由此，主要经济体短期利率会进一步回升，但因经济复苏动力不足，主要经济体短期利率回升幅度不会太大。该报告还称，2011年，新兴市场经济体的通胀风险仍会较大，而发达经济体的通胀压力会逐步显现。报告认为，国际大宗商品价格仍有上涨空间。预计2011年主要大宗商品价格仍会保持高位运行。

政策发布：

外汇局调低外债余额指标 在“热钱”流入压力持续的背景下，外汇局再次出手，发布《国家外汇管理局关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》，进一步调低银行短期外债余额规模、压缩银行结售汇收付实现制负头寸下限，压缩跨境资金非法流动的空间，遏制违法违规资金流入和结汇。

发改委公布今年环保目标 国家发改委29日公布今年资源节约和环境保护主要目标，其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%，而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。以上目标明显高于市场预期，这意味着在“十二五”的开局之年，节能和节水的政策措施将尽快出台。

数据统计：

3月份中国制造业采购经理指数回升 2011年3月，中国制造业采购经理指数（PMI）为53.4%，高于上月1.2个百分点。自2009年3月以来，该指数已连续二十五个月位于临界点——50%以上的扩张区间，表明中国制造业经济总体保持增长态势，增速加快。2011年3月，构成制造业PMI的五个分类指数全面提升。

2010年末中国外债余额5489.38亿美元 截至2010年末，我国外债余额为5489.38亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同）。其中，登记外债余额为3377.38亿美元，贸易信贷余额为2112亿美元。从债务期限看，中长期外债（剩余期限）余额为1732.43亿美元，占外债余额的31.56%；短期外债（剩余期限）余额为3756.95亿美元，占外债余额的68.44%，其中：登记短期外债（剩余期限）余额为1644.95亿美元，贸易信贷余额为2112亿美元。

人民币对美元中间价本周再创汇改新高 中国外汇交易中心公布的最新数据显示，2011年3月29日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元对人民币6.5564元，该价格较上周五创出的6.5580元的汇改新高多出了16个基点，人民币汇率中间价终于在本周再度刷新了汇改记录。

☆一周简析☆

控房价目标：民意比“数字”更重要

一季度公布本地区房价调控年度目标“大限”到来之际，各地的调控目标数字逐步出台，引起众多议论，也不乏质疑之声。社会的关注日益清晰地指向一点：比具体的“数字”更重要的，是目标的制定应科学合理，符合民意。只有如此，才能让目标的落实坚决有力，符合房地产市场调控的本意。一个清楚的事实是，从已公布目标的城市来看，不少以当地GDP和人均可支配收入增长速度为参照系，没能更好地体现出对于居民住房支付能力的考量。房地产区域性差异非常明显，如果都以“房价上涨低于当地GDP和人均可支配收入增长速度”为目标，显然缺乏科学性和针对性。北京“稳中有降”的调控目标之所以得到不少公众认可，是其考虑到北京房价近年来上涨过快的现实，更是其对群众期盼高房价能够降下来的呼声作出的积极回应。房价调控目标事关百姓生活，关系国家调控政策的落实，需要认真考虑民意，听政于民，问计于民。但目前不少地方公布目标数字在听取百姓意见方面却存在明显的缺陷。针对这一问题，有关部门专门发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。

通胀已成新兴经济体不可承受之重

通货膨胀近日成为新兴经济体发展绕不开的难题，特别是2011年以来，新兴经济体面临多轮输入性通胀“空袭”。作为后金融危机时代全球经济复苏的主引擎，新兴经济体纷纷收缓增长脚步，“检修”内部机制纰漏，并收紧货币政策抑制泛滥流动性，出台财政政策预防内部失衡，紧缩信贷额度控制内需虚旺，同时管制资本严防热钱肆意进出。为抑制进一步的通货膨胀，巴西、泰国、印尼和韩国等新兴经济体开始采取各种措施干预物价。其中，堵截短期资本流入套利成为新兴经济体普遍采用的政策手段之一。在新兴市场国家采取的资本管制措施中，大致可分为两类，一是对资本流入实施管制，二是鼓励资本流出。新兴经济体泡沫风险继续扩大，资本管制造成的交易成本提升，而美欧等发达市场逐步企稳，前期流入的国际资本开始有获利回流意愿。据美国新兴市场投资基金研究公司(EPFR)3月25日发布报告称，新兴市场股票基金今年以来的资金赎回规模已累计达268亿美元。分析人士称，若这种国际资本大进大出趋势持续，将给新兴经济体的经济稳定构成较大风险。

☆国际快讯☆

美国：

美国商务部31日公布的数据显示,美国工厂订货在连续三个月上扬之后,在2月份出现小幅下滑,显示出美国经济复苏的曲折进程。

美中贸易全国委员会一份最新的报告显示，2010年，美国对华出口增长了32%，速度超过了美国前五大出口目的地中的任何一个。

美国国会预算办公室(CBO)3月29日发布报告，将不良资产救助计划（TARP）的成本预期由此前2月份的250亿美元下调至190亿美元，并表示此次下调主要是因为调低了与救助汽车业有关的损失预期。

美国总统奥巴马30日表示,近来中东北非局势动荡,日本在遭受地震和海啸之后出现核泄漏事故,促使美国反思自身的长期能源供应战略,美国需要在2025年之前将石油进口量减少三分之一。

美国行业研究机构世界大型企业联合会29日发布的数据显示,今年3月份美国消费者信心指数环比大幅下降,显示出美国消费者对经济短期走势持谨慎态度。

欧盟：

为期两天的欧盟春季峰会25日结束。峰会通过了一套应对欧债危机的全面方案，就扩大现有临时欧洲金融稳定基金的规模和用途以及建立永久欧洲稳定机制达成一致。但令人失望的是，峰会没能就两项机制的具体细节做出任何决定，将稳定机制的真正诞生时间延至将于6月举行的夏季峰会。

欧洲央行行长特里谢28日表示，欧元区通胀率持续上涨，高于公认的物价稳定水平，消除通胀差距是当务之急。分析人士认为，特里谢的讲话再次表明，欧洲央行于4月开始加息以抑制通胀的可能性增大。

法国总统萨科齐即将于3月30日至31日来华出席二十国集团(G20)国际货币体系研讨会。在此之际，欧盟智库Brueguel于昨日发布报告，再次呼吁让人民币加入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)。

欧盟统计局3月31日公布的最新数据显示，欧元区3月份通货膨胀水平意外上升。当月其消费者物价指数(CPI)初值按年率计算上升2.6%，创2008年10月来最大单月涨幅。这是欧元区通胀率连续第四个月呈上升态势。

日本：

尽管有多家机构表示，9级强震不会在很大程度上拖累日本经济增速，并对日本未来充满信心。但日本政府这次恐怕遇到不小麻烦。为应对灾后重建，日本政府29日通过2011财政年度预算案，预算金额创历史新高。但问题来了，有海外媒体指出，日本政府遭遇融资难题，预算案中约五分之二的资金将延迟到位。受此影响，日本股市29日小幅下挫。

其他：

奥地利统计局31日公布的数据显示,奥地利2010年财政赤字占当年国内生产总值的比例达到4.6%,是奥地利最近15年来所从未有过的。数据还显示,奥地利2010年国债总额为2052亿欧元,占其国内生产总值的72.3%,而欧盟的规定是不超过60%。

据德国联邦劳工局31日公布的统计数据，德国劳动力市场形势进一步好转，今年3月份失业率由去年同期的8．5％降至7．6％，比上月则下降0．3个百分点。统计数据显示，随着德国经济持续向好，3月份德国失业总人数降至321万，比上月减少10．2万，同比则减少了35万人。

印度商业和工业部下属产业政策和促进局31日发布第三版印度综合外国直接投资政策文件时宣布，进一步放宽对外国直接投资的限制，以促进资金流入。

由于担心希腊和葡萄牙债券持有者可能遭遇风险，国际信用评级机构标准普尔公司3月29日再次下调两国主权债务评级，将希腊评级从BB+降至BB-，葡萄牙从BBB降至BBB-。

据韩联社报道，韩国2010年国内生产总值（GDP）时隔三年再次突破1万亿美元，人均国民总收入（GNI）突破2万美元（约合人民币131218元）。

越南国家统计局3月29日公布的初步统计数据显示，越南今年第一季度国内生产总值（GDP）同比增长5.43%，涨幅低于去年第四季度的7.34%。这主要是由于越南政府和央行今年以来相继采取了系列紧缩政策，抑制国内通胀，为经济过热降温。