西蒙斯不去76人:王福宏书记在全市区县委书记座谈会上的即席讲话 2008

王福宏书记在全市区县委书记座谈会上的即席讲话
（2008年12月2日)
同志们:
今天这个会议开得很好，首先感谢黄山风景区管委会提供的良好服务。上午我们参观了地质博物馆和温泉地块改造项目，下午又分别听取了各位的发言，总体感觉大家准备充分，各项工作都很不错。主要表现在以下几个方面：一是主要经济指标包括民生工程进展都比较好；二是项目、资金和政策近期争取的力度比较大；三是维稳工作做得比较好；四是贯彻市委、市政府的决策非常有力；五是今天会上大家所反映的问题和建议非常客观、中肯，让我了解到更多鲜活的东西。大家吃了很多苦，为市委、市政府分了忧。在这里我想请大家转达我向各区县几套班子包括乡镇、村各级干部的敬意和感谢。下面，我在大家汇报交流的基础上再强调几点意见：
第一，要准确把握当前形势。关键要对以下三个方面有清醒认识：其一，世界经济出现重大转折。当前，国际经济形势急转直下，全球金融危机继续深化，正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，并进一步向全球扩散，百年不遇。其二，宏观调控发生重大转向。主要表现在：目标转向。年初，我国宏观调控的目标是“两防”（防过热、防通胀）；年中，转变为“一保一控”（保发展、控物价）；而11月初中央新政策的出台，则表明宏观调控的目标已转向扩内需、保增长。重点突出。此次政府投资不再局限于产业，而是包括重点投资于城乡基础设施领域，注重医疗卫生、教育文化等社会事业发展，注重生态环境保护。力度加大。这次政策的出台具有系统性、全局性和密集性，不仅出手快、出拳重、措施准、工作实，而且伴随有大量的配套性政策，着力于国民经济全局发展，力度超过以往。方式快捷。以往政策出台一般着重于市场环境的改善，在推进方式上大多是渐进式的。而此次政策的出台，突出了政府的强力推动，其目的就是要在短期内尽快显现出政策效果。其三，黄山发展面临重大机遇。当前，世界经济衰退的浪潮、国内经济走软的态势已经波及我市，各个产业均不同程度受到了影响。但与此同时，国家政策大调整带来的机遇、产业转型升级面临的机遇、我们自身发展尤其是“十大工程”实施带来的机遇等也接踵而至。综合分析国际、国内和我市形势，总的讲，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既要对当前经济衰退的全球性、严峻性、广泛性、滞后性、深刻性有清醒认识，更要在危机中看到希望，在挑战中把握机遇，在化解难题中加快发展。
第二，要谋划完善战略部署。三运省长今年8月份在我市调研时强调指出，要把黄山市建设成为“科学发展的示范区、生态文明的展示区、文化繁荣的先行区”，后来，我们根据黄山发展的实际又增加了一个“平安和谐的模范区”，这篇“四个区”建设的“文章”我们正在实践，还没有系统地去谋划，现在需要我们进一步去研究、去思考。如果说，建设现代国际旅游城市好比是一座大厦，这“四个区”就好比是支撑这座大厦的四面墙，“十大工程”是支撑这座大厦的柱子和栋梁，重点项目则是构筑这座大厦的砖瓦部件。刚才，祁门县委书记张敏提出“生态立县”的发展战略，非常好，希望各地各部门都要把建设“四个区”结合推进“十大工程”、建设现代国际旅游城市发展战略一并考虑，这是省委、省政府给我们提出的一个很好的发展思路。尤其是黄山风景区管委会，建设“科学发展的示范区、生态文明的展示区、平安和谐的模范区”对黄山风景区来说是一个重要标志，“文化繁荣的先行区”其实你们这里也有。关键是这“四个区”的标志是什么？内涵是什么？切入点在哪里？支撑点又是什么？所有这些都需要我们开动脑筋，缜密思考，超前谋划，进一步完善战略部署，为黄山奋力崛起提供有力支持。
第三，要积极倡导比学赶超。当前，经济发展压力比较大，特别是有的地方一些重大项目已经争取到位，我们争取得怎么样？当然市委、市政府有责任，但部门更有责任。黄山的项目在哪里？我看了一些简报，没有看到黄山的项目。所以，我们感到压力很大，在座的各位要与我们一道来争取重大项目。当前，一要形成一种风气，在抓发展、上项目上一定要你追我赶、不甘落后。二要互相学习借鉴，取长补短，相互促进。三要建立良性循环机制，各区县包括黄山风景区管委会主要任务就是抓项目、抓发展、抓稳定，市委、市政府包括市直部门的主要任务就是为你们搞好服务，特别是市直部门要主动上门服务，在这一点上省地税局做得非常好，为我们树立了榜样，在全省省直部门当中是一个标兵，我们要向省地税局学习。组织、纪检部门要为发展保驾护航，主动为基层承担责任。四要建立激励机制。我和陈强、学凡同志都商量过了，他们都表示非常支持，市财政局都做好了准备。明年，结合“十大工程”建设包括扩大内需争取到的重大项目一并考虑，市财政准备拿出1000万元用于奖励，就是要“点”对“点”，跳起来摘桃子，自我加压。
第四，要全面完成年度任务。现在看来完成GDP稍微有点欠缺，但其他指标完成比较好，民生工程有点欠缺，主要是地质灾害点的治理，还有近一个月的时间，要抓紧抓好。首先，必须完成全年目标任务。尽管我市今年的GDP指标可能要做出适当调整，但其他主要指标，一定要紧紧咬住、绝不放松。各区县、黄山风景区要统筹兼顾，找准差距，抓冲刺，收好尾，确保完成和超额完成年度各项目标任务。其次，必须着力改善民生。民生工程是群众利益的集中体现，各地要把年初确定的民生工程项目作为硬任务，加快推进，加紧完成，确保我市民生工作继续“走在全省前列”。第三，必须全力维护稳定。要认真抓好安全生产，加强信访和维稳工作，努力把各种隐患消灭在萌芽状态，确保社会和谐稳定。第四，必须继续加强党的建设、党风廉政建设、政治生态建设和精神文明建设，切实优化有利于经济平稳较快增长的良好环境，为保增长、促发展提供坚强保障。
第五，要超常规扩大投资。初步考虑明年在全市开展“投资年”活动，我们要抢抓国家扩大内需的政策机遇，千方百计加大投资力度，原则上固定资产投资实际增长必须在30%以上，各个区县都要按照30%的增幅来考虑和安排。刚才，大家在汇报的时候都提出了明年投资的大致计划，体现了自我加压的要求，希望大家认真细化，确保落实。在此，也希望相关部门扎实做好相应的规划和服务工作。投资要扩大，但规划的要求只能提高，不能降低。我们对外、对下必须要求集约节约，具体到哪个项目也是如此；但对上争取的时候要多多益善，要多争取，规划、环保工作一定要跟上、要做好。这时候我们讲超常规扩大投资，就是“讲政治”的表现，这既是黄山发展的实际需要，也是黄山百姓对我们的热切期盼，同时正好国家又积极鼓励，又能体现我们各自的才华，所有的关系都能派上用场，真可以说是百年不遇的重大机遇，前所未有，我们一定要把全部的精力和心思都用到扩大投资上来，以投资拉动全市经济又好又快发展。如果我们明年再不抓住扩大内需的政策机遇，以后一旦国家政策调整采取什么措施，我们就会丧失难得的发展机遇，也将愧对全市人民。
第六，要全力推进项目建设。这是既事关当前增长，又事关长远发展的首要任务。一是抢占份额。国家已出台了扩大内需、促进增长的政策措施，未来两年投资将达40000亿元，力度空前，含金量非常高。我省今年将确保完成固定资产投资7000亿元；明年将统筹投入各类财政性资金1400亿元，安排重点项目投资3000亿元，力争带动固定资产投资9000亿元；2010年将统筹投入各类财政性资金1600亿元，安排重点项目投资4000亿元，带动固定资产投资超过11000亿元。这为我们争取国家和省里政策支持、增加有效投入，提供了前所未有的机遇。我们一定要牢牢抓住这个机遇，在前期已取得初步成效的基础上，进一步加大力度，争取更大份额。二是突出重点。这次国家扩大内需的政策措施，导向明确，针对性强。工作中，关键要注意与国家的政策导向相结合，与“十大工程”建设相结合，说到底就是要争取黄山现实发展和未来发展相结合，对中央和省里的精神务必要“吃准”，政策措施务必要“拿准”，重大项目务必要“抓准”。根据省委、省政府《关于进一步扩大内需促进经济又好又快发展的意见》，到2010年，仅我省就安排投资920亿元建设综合交通体系；2350亿元建设能源原材料基地；1300亿元建设现代制造业基地；390亿元建设农业基础设施和粮食生产基地；500亿元推进高新技术产业发展；320亿元发展现代服务业；960亿元推进节能减排、循环经济和重点流域水环境治理项目；445亿元加快教育、医疗卫生和文化等社会事业发展；289亿元建设保障性安居工程等，重点十分突出，机会不容错过。当务之急是要按照“选择要准、起点要高、谋划要深、程序要清、路径要通、动作要快、盯得要紧、一把手要上、效果要好”的要求和“谋划衔接一批、加快建设一批、落地开工一批、对外招商一批”的思路，在做实、做精、做细前期已摸排出的67个重大项目（总投资额达1521亿元）基础上，各地还要加紧谋划、实施新一批扩大内需见效快，拉动增长作用大，符合国家政策和黄山实际，涵盖民生工程、城乡基础设施和医疗卫生、教育文化、节能减排、生态保护等领域的固定资产投资项目。同时，要注意围绕国家产业政策和全市经济布局，着力提高投资质量和效益，坚决防止有悖于科学发展的倾向，防止重复建设，防止新上高污染、高能耗、浪费资源的项目，防止盲目铺摊子，一哄而上，违反规律，而且要注意防范因经济问题引发社会不稳定问题。三是加快节奏。行动快是这次中央扩大内需、促进经济增长的鲜明特点，也是我们贯彻中央决策的基本要求。抢时间就是抢机遇，就是抢发展、抢后劲。能不能争分夺秒抢抓机遇，是我们的重大责任，也是对我们的重大考验。我们要立足于早、立足于快，早动早主动，快干快得益。进入盘子的项目要快开工。做好各项准备工作，待进入盘子的项目一经批准即迅速启动，尽快形成实物工作量，加快建设进度，努力形成新的经济增长点。正在上报的项目要快运作。打破常规，打破传统节奏，实行特事特办，开辟“绿色通道”，对重点项目实施全过程跟踪服务。每项工作都要排出时间表，明确节点要求，确保工作节奏。项目上报以后，还要派出专人跟踪，发扬“牛皮糖精神”、“钉子精神”和“蚂蝗精神”，搞好衔接、服务。后续储备项目要快谋划。项目储备不足是当前的突出问题。各地必须抓紧谋划，把一些好题材策划成新项目，建立与中央政策相衔接的项目库，确保新增项目不断档。四是明确责任。各地要把项目建设作为当前经济工作的中心任务来抓，实行“一把手”负责制，把目标任务分解到具体部门、具体企业和具体个人。加强督促检查，完善考核奖惩。对发现的问题及时研究、及时处理，对工作不力、进展缓慢的地方和部门要批评纠正。负责同志要进一步深入基层、深入企业，切实为企业排忧解难，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，确保中央和省、市委的各项决策部署不折不扣落到实处。五是强化统筹。要进一步健全统一领导、上下联动的工作推进机制，统筹好各方面、各层次的力量，形成工作的整体合力，提高工作的整体效应，切实做到分工不分力，紧张不慌张。要加强科学调度，建立报告制度，根据任务的轻重缓急，排出时间表，明确完成时限，协调一致，强力推进，力争把项目拿到手，把项目实施好。如新安江综合开发能否规划沿南滨江建设一条宽一点的马路，两边景观开发搞起来，高起点、大手笔建设。我坚信，只要各级领导干部敢于负责、勇于创新、善于统筹、严于律己、乐于奉献、甘于补台，只要全市上下齐心协力、锐意进取，黄山的发展必定熠熠生辉。
最后，有几件具体事情要抓好落实。一是指标问题，请统计部门就今年的预测、明年的计划，包括固定资产投资争取实现的目标逐项予以列出来。二是重大项目，主要是明年投资额在3000万元以上的项目，请各区县和黄山风景区管委会认真谋划，按照续建项目（包括新建成的项目）、新开工项目列出一张表，交市发改委汇总后上报市委、市政府。三是明年各地要抓的一些大事情，包括新农村建设，一些“亮点”工作，由市委办公厅负责整理。四是大家提出的一些问题和建议，由市委办公厅负责整理，整理出来以后送陈强、学凡同志，能年内解决的年内一定要解决。