马基尼奥斯·菲尔尼奥:在市政协专委会主任座谈会上的讲话

在市政协专委会主任座谈会上的讲话  
 
（2011年4月7日）
 
　　今天我们在这里召开专委会主任座谈会。记得2008年11月份本届政协召开了第一次专委会工作会议，大家围绕如何发挥专委会在政协工作中的基础性作用的主题进行探讨交流，取得了较好的效果。今天再次召开专委会主任座谈会，目的就是把握全市兴起大投入大建设大发展热潮的新形势，进一步动员各专委会围绕市委、市政府的中心工作，围绕市政协常委会和主席会议部署的重点工作，扎实履行职能，认真协商议政，尤其是要加强与对口部门的联系并加强对其监督，为市委、市政府重大决策部署的顺利实施献计出力。今天会议开得比较务实、比较坦诚。刚才，各位主任作了很好的发言。大家结合各自工作实际，交流了真情履职的经验体会，汇报了落实今年工作任务的行动和打算，提出了加强对口联系和监督一些建议，体现出强烈的责任意识、全局观念、进取精神和务实作风，这对我们进一步统一思想、凝聚共识、协调行动、合力同心完成好今年各项工作任务，进一步推进我市政协事业发展，具有重要作用。听了大家的发言，我很受启发、教育和鼓舞。
　　本届政协四年多来，各专委会在党组和主席会议的领导下，始终坚持围绕中心、服务大局的原则，牢牢把握团结、民主两大主题，继承优良传统，积极开拓创新，注重体现特色，充分发挥优势，认真组织委员开展学习、调研、视察、提案、反映社情民意、开展界别活动等履职实践，专委会工作丰富活跃、特色鲜明、扎实有效。突出体现在以下四个方面：一是履职成果丰硕。各专委会按照党组和主席会议的部署要求，主动牵头和参与市政协重点工作，圆满完成了年度任务，紧紧围绕温州经济社会发展中的重点难点问题和群众普遍关注的热点焦点问题，组织委员深入调研视察，开展协商监督，积极运用调研报告、大会发言、委员提案和社情民意信息等途径，形成了一批高质量的咨政建言成果，为促进我市转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展作出了积极贡献。二是工作富于创新。各专委会在继承发扬历届市政协好传统、好经验的基础上，积极探索专委会工作新思路、新载体，取得了积极成效。譬如，开展提案办理情况民主评议，对政府职能部门开展专项民主评议，对温瑞塘河综合整治进行跟踪监督，承办“兰亭奖”中小学生书法大赛，邀请市“两院”向常委会通报年中工作情况，征编《方介堪与中国文化名人》等文史资料，设立市政协港澳台侨委员会海外联络室，建立统一选派特约监督员制度等等。专委会工作不断呈现出新气象。三是组织不断充实。在省政协的精心指导和市委的重视支持下，新设立了委员工委，“社法委”更名为“社法民宗委”，进一步强化了专委会的组织功能。四是机制日益健全。为保障专委会工作规范有序开展，修订完善了《专门委员会通则》、《提案工作条例》等制度，研究制定了《重视和发挥界别作用的意见》、《委员管理办法》等制度，建立专委会联系界别活动组工作机制，各专委会也相应地修改完善了本部门的有关制度规定，为专委会工作提供了有效的制度保证。
　　总之，我市政协工作取得的新进展，与各专委会扎实有效的工作是密不可分的。这其中，在座的各位主任、副主任倾注了心血和智慧，付出了辛勤的劳动，作出了重要的贡献。在此，我代表市政协党组和主席会议向大家表示衷心的感谢！
　　今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，也是全市推进大投入大建设大发展的关键之年，改革发展稳定的任务十分繁重。陈德荣书记对市政协工作提出了明确要求，市政协九届五次会议对今年的各项工作任务作出了全面部署，今年重点工作实施方案对各项履职工作作了进一步的细化分工。各专委会要各司其职、各负其责，精心组织、扎实工作，进一步提高专委会工作科学化水平，为温州转型发展再立新功，为本届市政协工作画上一个圆满的句号。在此，我给大家提三点希望。
　　一、突出重点，出色完成常委会和主席会议部署的工作。
　　政协履职工作涉及面广，内容繁多，任务繁重。常委会和主席会议紧紧围绕市委、市政府中心工作，统筹安排工作，制定周密计划。各专委会作为政协常委会和主席会议领导下的工作机构，完成常委会和主席会议部署的工作任务，是专委会应尽的职责和义务，是提高自身履职水平和能力的重要体现。今年是本届的收官之年，各专委会要统筹兼顾、突出重点，量力而行、尽力而为，正确处理好政协常委会全局工作与专委会部门工作的关系。要进一步树立全局观念，坚持积极自觉地围绕政协常委会全局工作部署和重点工作安排，履行职能，发挥优势，抓好落实。在力量调配、时间安排、节奏把握上，都要分清主次，突出重点。同时要根据专委会自身的履职要求、专业特点、业务范围和自身优势，有重点、有步骤、有计划地安排组织本委委员开展调研、视察、提案、反映社情民意等经常性的履职活动。在履职中要注重正确处理好数量与质量、内容与形式、动机与效果的关系。
　　二、挖掘潜能，为专委会工作积蓄力量和智慧。
　　要完成好专委会的履职任务，丰富履职成果，提升工作质量，首先要始终坚持以自我力量为主，充分调动各专委会办公室人员的积极性和创造力。因为专委会办公室人员年富力强，精力充沛，像海绵一样蕴藏着巨大的潜能，我们挤压重一点，出水就会多一点；要主动给办公室工作人员出题目、下任务、压担子，给年轻干部多创造磨练、积累、提高的机会，不断增强参谋、协调、综合的能力和办文、办事、办会的水平，为专委会工作的开展提供服务保障。第二要最大限度地调动委员履职的积极性、主动性和创造性。政协工作活力在委员，潜力也在委员，各专委会要不断提高为委员服务的质量，以情感人，以理服人，充分发挥好委员的主体作用，为专委会工作积蓄力量和智慧。第三要积极开动脑筋，善于利用外部资源，善于荟萃各方力量。积极借助党政部门和专家学者的力量，兼收并蓄、集思广益，促进政协自身业务水平的提高。
　　三、探索创新，切实提高专委会工作科学化水平。
　　在政协三大职能中，政治协商是立身之本，民主监督是从政之要，参政议政是活力之源。强化民主监督的力度，提高民主监督的实效，最能体现人民政协的存在意义和发展价值。我们要不断探索创新民主监督的新方法新途径，在实践中着重要抓住三点：一是要贯彻党委政府决策意图。监督就是对照检查，对照检查必须要有个标准，这个标准是由党委政府来定的，而不是政协自己定的，不是政协想怎么搞就怎么搞。把握党委政府阶段性工作重点，吃透党委政府的决策意图，从维护政令权威出发，监督各地各部门抓好落实，这样就会得到党委政府的大力支持，往往能取得事半功倍的效果。二是要整合各种资源，形成合力。由于体制机制上规定政协的民主监督是一种柔性的软监督，我们自身还存在不敢监督、不想监督、不善于监督的问题。今年我们要探索整合各种资源，比如加强与市纪委的行政效能监督相结合、开展市县两级政协联合监督、组织在县（市、区）的委员开展交叉监督等，形成民主监督的强大合力，抓几个典型事例，并加强宣传推广，充分调动县(市、区)政协和广大委员的积极性，切实提高政协民主监督的实效。三是要坚持实事求是，以理服人。既要走出“监督就是批评揭短”的认识误区，又要防止“你好我好大家好”的庸俗倾向。有成绩要肯定，讲问题要客观，提建议要中肯，以柔克刚，让人心服口服，树立政协民主监督的良好口碑。
　　我们把本次专委会主任座谈会的主题确定为——加强与对口部门的联系并加强对其民主监督，与市委的决策部署不谋而合。4月8日市委常委会将专题研究“六督联查”工作。什么叫“六督联查”？就是指市委针对城市转型发展破难攻坚大会战“拔钉清障”、“六必拆”、“拆围去丑”、转而未供土地清理、历史遗留重点项目推进、城中村改造与农房改造等六大任务，实行党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、舆论监督、群众监督“六管齐下”，要求全面督、全程督、全力督，构建大督查格局，形成大督查合力。其中政协监督的职责是：针对六大任务，每季度确定一个相关议题进行专题通报、专题协商，每月确定一个相关专题开展调研、视察、检查，并及时向市委市政府提出意见建议。党组和主席会议将结合年度重点工作实施方案，把“六督联查”工作分解给各专委会。各专委会要以此为契机，研究加强与对口部门的联系并加强对其监督，推动我市政协民主监督工作迈上一个新台阶。
　　市政协常委会和主席会议要进一步加强对专委会工作的领导，及时了解掌握专委会工作的进展情况，及时研究解决专委会工作中遇到的困难和问题。市政协机关要进一步做好服务保障工作，积极为专委会开展工作创造条件、营造氛围，努力形成关系融洽、责任明晰、分工协作、运转顺畅、目标一致的良好工作格局。要确保专委会在政协工作中始终处于专题调研主角、协商监督中坚、参政议政骨干的地位，进一步把市政协专委会的工作提高到一个新的更高水平，为我市科学发展走在前列、建设三生融合的国际性现代化大都市作出新的更大的贡献。