西安飞香港机票:破解“政府与民争利” 是谁的课题？--新闻

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破解“政府与民争利” 是谁的课题？新华报业网　　2009-12-24 10:43:17　 [发表评论] 转发微博     　  据不完全统计，1993年我国发生群体性事件0.87万起，2005年上升为8.7万起，2006年超过9万起，2008年群体性事件的数量及激烈程度都超过以往。如今，今年群体性事件发生仍然保持着多发的态势。(人民网12月22日)    　   根据披露的数据，既然老百姓的收入没有能够跟随GDP同步增长，那么群体性事件就跟随甚至超过GDP同步增长了。很遗憾的是，“2008年群体性事件的数量及激烈程度都超过以往”的定性描述代替了定量描述，2009年的数据也未可乐观，近期自焚事件，事事眨眼，件件刺心。群体性事件暴涨的主要根源是什么？国家行政学院学者许晓平说，与基层干部执政能力的减弱不无关联，他认为乡镇领导干部主体应该是四五十岁的干部，而现在大多是二三十岁干部。然而，这个观点似乎没有得到大众认同。      　 这次，中国社科院终于以实事求是的负责态度，道明了“皇帝的新装”。群体性事件多发源于民怨太深，民众的利益和权益受到了侵犯，比如在企业改制、房屋拆迁、土地征用等方面，一些部门欠了民众很多债。一言以蔽之，政府与民争利，或者政府被利益集团挟裹与民争利。其实，大家心里早就明明白白。只是有话语权的讳莫如深，“王顾左右而言他”，或者扮呆傻装糊涂，甚至狂欢盛世歌舞升平。然而中央高层是很清醒的，一再叮嘱要“执政为民”，“权为民所用 情为民所系 利为民所谋”。       　如今，“社会和谐”成为全国上下的愿景，“不要折腾”成为社会大众的期盼，“维护稳定”成为执政者的政治标杆。现在很清楚，要达到这些目标，一个关键性的门槛就是“政府不要与民争利”。“政府与民争利”首先表明，政府的利益未必和人民的利益相一致，政府的行为未必都在代表人民的利益。简言之，政府未必在代表人民。所以黑龙江东宁县长任侃告诫“钉子户”：不要以东宁人民为敌，实在是自作多情，贻笑大方！好像他有资格“代表东宁人民”。这种习惯性大言不惭也见怪不怪。       　不过，“政府与民争利”这个严峻课题必须有效破解！谁来破解，是谁的课题？政府本身试图在破解。当然最终的破解也离不开政府的作为。只是指望始作俑者向自己开刀见血，不是靠得住的。自律永远是重要的，但永远不是能够完全依靠的。瓮安事件之后，全国的县长就被拉网式地进行了培训，学习怎样处置群体性事件。可是“2008年群体性事件的数量及激烈程度都超过以往”，更让人失望的是，想必也被培训过的东宁县长任侃，完全脱离法治轨道，居然颠倒告诫“钉子户”们不要以卵击石。   　    所以，有效破解“政府与民争利”，必须依靠法治。法治就是他律。对政府负有“他律”职责的是人民。宪法规定，人民通过人民代表大会制度行使国家管理的权力。因此，负有破解“政府与民争利”难题的首要责任者是人民代表大会。需要人大进入代表人民利益的角色，真正代表人民的意志，维护人民的利益，通过宪法规定的途径，质询政府，问责政府，监督政府。甄别“政府与民争利”的行为，并且行之有效地进行阻止。多年来，群体性事件与年剧增，人大有义务有责任行使权力给予解决。     　  如果说人大机构是从大局上、方向上、原则上有效破解“政府与民争利”的话，那么从细节上、个案中、具体地有效破解“政府与民争利”，应当是法院的责任和义务。前提是法院行使责权的独立性，而不是政府的应声虫。“风能进雨能进国王不能进”的百姓住宅被开发商或者政府机构“不小心碰倒”后，法院不能视而不见听而不闻，而应当以国家法律的权威与庄严，为无家可归的百姓提供法律援助，维护百姓的利益，遏制强势政府和挟裹政府的房产商的非法“碰倒”。这是国家的希望之所在。
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