香港南华职业篮球:政府不与民争利?城中村改造“长治模式”的启示

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/28 16:26:33
 “长治模式”:最大化保障拆迁户利益  解决村民变市民的后顾之忧

  在长治市城区首批城中村改造示范村李家庄村项目工地上,记者看到,两栋漂亮的楼房即将竣工,119户居民之前已经“乘电梯上楼”住进装修好的新楼房,年底还将有45户居民乔迁新居。村民入股建设的大型超市也正在紧张施工中,超市还设计配套建设有空中花园、居民休闲健身活动场所等。

  城中村改造,安置拆迁是个大难题。为此,长治市城区区委、区政府明确提出“村民得大利、开发商得微利、政府不谋利”的方略,制定了一系列完善、公开的补偿方案、优惠政策,努力做到村民现有生活水平不降低,长远生计有保障,最大化地保障拆迁户的利益,受到了大多数村民的欢迎。

  以李家庄村为例,在拆迁补偿方面,李家庄村的拆迁户可根据所占宅基地依照城中村改造拆迁补偿置换到规定的面积,此外,还能获得区里为村民解决就业和生计问题而在配套建设的大型超市里提供的一处60平方米的商铺,外加5万元的经商启动资金。最大限度地维护了拆迁户的利益,使村民乐于旧房换新居、农民变市民。

  但也有少部分村民有各种利益诉求,为拆迁带来阻力。在村民中颇有声望的李家庄村委会主任张潞生说:“对于有疑虑的村民,我们就上门与村民耐心沟通,动之以情,晓之以理,向群众讲清楚政府确实是在为老百姓谋发展,争取理解和支持,最后没有不同意的。”

  长治市委、市政府为城区推进城中村改造提供了坚强后盾和全力支持。市委书记田喜荣在城区首批城中村改造奠基仪式上公开承诺:在城中村改造中,市区两级不会沾改造村村民的光,不会揩大家的油,不会分大家的利,最大限度地提升市民幸福指数。市长张保多次带领有关部门现场办公,解决具体问题,在资金扶持、规划编制、土地审批等方面给予了大力支持。

  为解决失地村民的后顾之忧,长治市相关部门解放思想,先行先试,创新思路,研究解决失地农民社会保障问题。为解决资金缺口,长治市推行由政府、集体、个人按一定比例共同为村民缴纳养老、医疗保险,市、区两级财政每年要拿出一定比例资金,加上农民个人缴纳的一部分,彻底解决了改造村村民和失地村民的医疗、养老、低保、失业等社会保障问题。

  “城中村改造不是简单地将村民的平房换成楼房,而是要实现城中村居民就业有渠道、收入有提高、住房有改善、生活有保障,使他们真正享受到市民化的社保待遇及生活便利。”长治市城区区委书记孙刘琳说,“改造最终要实现‘六变’的目标:就是要让农民变市民、村民变股民、村委变居委、农保变城保、旧村变新区,土地由集体所有变国家所有。在改善农民居住环境的的同时,腾出土地用于产业发展,增加吸纳空间,农民也可以通过参股等方式,增加收入。”

  城中村改造“长治模式”的启示:政府不与民争利

  近几年,拆迁矛盾成为中国社会的一个突出问题,也酿发了一些恶性事件。

  拆迁矛盾的根源,还在于一些地方政府、官员、开发商上演“官商合谋”;政府用低价从农民等被拆迁人手中拿到土地,然后再高价将土地卖给开发商,从中获取高额利润。据河海大学公共管理学院院长施国庆与征地制度改革研究者朱东恺公布的一项研究结果显示:土地用途转变增值的土地收益分配中,政府大约获得60%-70%,农民只获得5%-10%,征地成本低,而拍卖土地却获得了暴利。被拆迁人的利益就这样被损害了。

  怎样才能避免拆迁所引发的矛盾呢?从城中村改造的“长治模式”中也许能找到一些答案。最大限度地保障拆迁户的利益,让村民支持城中村改造、拆迁、住进新楼,这只是长治市城区城中村改造的第一步,更为重要的,还在于让村民上楼无忧。针对村民变市民后的生活、就业、养老、医疗、教育等一系列问题,长治市都做了切实可行的统筹安排。

  可见,坚持以人为本,注重和保障民生,正确处理政府、开发商和被拆迁主体之间的利益分配关系,政府不与民争利,坚持让利于民,切实解决好村民的上楼之忧,就业保障之愁,和谐拆迁就不会是难题。
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(责任编辑:燕帅