九乡新闻网被债主软禁殴打:监管失灵与监管监管者
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 14:22:36
之所以要政府监管，是为了解决市场失灵，维护市场良性运行。但在现实中，却常常发生监管失灵。这再次提出了一个严肃问题：怎样监管监管者？我们必须严肃考虑：如何确保监管机构的独立性、中立性和专业性，如何切断监管机构与监管对象的利益脐带，确保公共权力不被滥用，又如何有效监管监管者，避免监管者被俘获。
舆论监督、保护消费者权益，今年“3·15”中央电视台又发了一回力，曝光了锦湖轮胎在生产原料中掺杂使假和双汇集团下属济源双汇公司使用“瘦肉精”猪肉生产食品之事。这当然堪称重磅炸弹：名牌企业也如此胡作非为，消费者还能相信谁？也曾有人担心锦湖和双汇成为“幸运儿”，因为公众的注意力一时间都集中在日本地震、海啸、核泄漏乃至衍生于国内的“抢盐风波”上，也许会轻轻放过其实与自己关系更大更密切的身边事。幸而，一些有社会责任心的媒体足够清醒，认真做着跟进调查，陆续将有关事实和问题公之于世。
假货在中国的“红利期”至少还有5年？
央视是强大的，也是无力的。当在偌大的中国市场上，侵害消费者的老花样屡禁不止、新花样不断冒出，而市场监管部门有气无力，媒体莫非真能充当“超人”？尽管消费者的自我保护意识近年来不断提高，但眼看一样样食品的安全防线失守，又能怎样？莫非饿肚子？
双汇集团这次对曝光的回应还算比较诚恳和到位，相关的地方政府的姿态也很积极，但希望这些不只是安抚人心的“危机公关”，而能成为切实痛改前非的开端。至于锦湖轮胎，对央视报道的最初回应居然是质疑“不准确”，这就更成问题。在中国市场占有率据说高居首位的锦湖轮胎，其实在业内和消费者当中早就名声不佳，一直有消费者投诉其质量问题，两年前还曾被国家质检总局点名批评；但出于“店大欺客”的心态并且或多或少受到某些利益团体庇护，它似乎不思改进。有人调侃道：买车最痛苦的事，是发现新车给配上了锦湖轮胎。
有企业负责人私底下说，这些年的中国市场就像一座挖不完的金矿，钱太好赚了；就算产品质量出了问题，道个歉、花点钱一般就能解决，除非做得跟“三鹿奶粉”一样不厚道、不地道、不人道。此人估计，假货在中国的“红利期”至少还有5年。
悲哀。更可悲哀的是，他说的假货“红利期”恐怕不止5年。中国的市场生态和消费环境，这些年来是在好转还是继续恶化？
“好的市场经济”就像一只难熟的苹果
锦湖和双汇都不是“唯一”。已有媒体揭露，轮胎行业中用“返炼胶”的企业不在少数，而食品行业对“瘦肉精”猪肉眼开眼闭的企业更不是双汇一家。怎会如此？答案很清楚：在违法违规成本明显小于明知故犯的收益的情况下，企业愿做“合格社会公民”的意愿不是在上升，而是在显著下滑！锦湖敢于无视国家质检总局的点名批评，还不是因为监管无力。
3年多前，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸，被北京市第一中级人民法院以受贿罪判处死刑，以玩忽职守罪判有期徒刑7年，两罪并罚，执行死刑并没收个人全部财产。郑筱萸及其若干下属的恶劣行径，极为令人痛恨。他们负有保障民生安全和公共利益的重大责任，被赋予监管大权，非但不恪尽职守，反而以权谋私，与无良厂商结成同盟。之所以要政府监管，是为了解决市场失灵，维护市场良性运行。但在现实中，却常常发生监管失灵，比如监管者有可能被利益集团所俘获，从而背叛自己公共利益维护者的身份，此次的双汇事件中就有这样的情况。这再次提出了一个严肃问题：怎样监管监管者？
法国社会学家米歇尔·阿尔贝尔曾一针见血地指出：“资本主义越是成为短期财富的创造者，就越会成为长期社会价值的破坏者。”中国要拥有“好的市场经济”，必须强调法治，以完善的立法和严格的执法，防范和制止企业行为扭曲，同时防范和制止政府监管部门和工作人员行为扭曲。法治通过两个作用为市场经济提供保障：其一是约束政府对经济活动的任意干预；其二是约束经济人行为，包括产权界定和保护，合同的执行，公平裁判纠纷，维护市场有序竞争，等等。
“好的市场经济”就像一只难熟的苹果，需要悉心培育。除了要求企业自律，严厉的管束和追责必不可少。在当下，在企业素质良莠不齐、市场秩序还比较混乱的情况下，特别需要这样做。既然政府监管部门以及工作人员是具体的执行者，因此我们必须严肃考虑：如何确保监管机构的独立性、中立性和专业性，如何切断监管机构与监管对象的利益脐带，确保公共权力不被滥用，又如何有效监管监管者，避免监管者被俘获。（作者：章玉贵 上海外国语大学东方管理研究中心副主任、经济学博士）
舆论监督、保护消费者权益，今年“3·15”中央电视台又发了一回力，曝光了锦湖轮胎在生产原料中掺杂使假和双汇集团下属济源双汇公司使用“瘦肉精”猪肉生产食品之事。这当然堪称重磅炸弹：名牌企业也如此胡作非为，消费者还能相信谁？也曾有人担心锦湖和双汇成为“幸运儿”，因为公众的注意力一时间都集中在日本地震、海啸、核泄漏乃至衍生于国内的“抢盐风波”上，也许会轻轻放过其实与自己关系更大更密切的身边事。幸而，一些有社会责任心的媒体足够清醒，认真做着跟进调查，陆续将有关事实和问题公之于世。
假货在中国的“红利期”至少还有5年？
央视是强大的，也是无力的。当在偌大的中国市场上，侵害消费者的老花样屡禁不止、新花样不断冒出，而市场监管部门有气无力，媒体莫非真能充当“超人”？尽管消费者的自我保护意识近年来不断提高，但眼看一样样食品的安全防线失守，又能怎样？莫非饿肚子？
双汇集团这次对曝光的回应还算比较诚恳和到位，相关的地方政府的姿态也很积极，但希望这些不只是安抚人心的“危机公关”，而能成为切实痛改前非的开端。至于锦湖轮胎，对央视报道的最初回应居然是质疑“不准确”，这就更成问题。在中国市场占有率据说高居首位的锦湖轮胎，其实在业内和消费者当中早就名声不佳，一直有消费者投诉其质量问题，两年前还曾被国家质检总局点名批评；但出于“店大欺客”的心态并且或多或少受到某些利益团体庇护，它似乎不思改进。有人调侃道：买车最痛苦的事，是发现新车给配上了锦湖轮胎。
有企业负责人私底下说，这些年的中国市场就像一座挖不完的金矿，钱太好赚了；就算产品质量出了问题，道个歉、花点钱一般就能解决，除非做得跟“三鹿奶粉”一样不厚道、不地道、不人道。此人估计，假货在中国的“红利期”至少还有5年。
悲哀。更可悲哀的是，他说的假货“红利期”恐怕不止5年。中国的市场生态和消费环境，这些年来是在好转还是继续恶化？
“好的市场经济”就像一只难熟的苹果
锦湖和双汇都不是“唯一”。已有媒体揭露，轮胎行业中用“返炼胶”的企业不在少数，而食品行业对“瘦肉精”猪肉眼开眼闭的企业更不是双汇一家。怎会如此？答案很清楚：在违法违规成本明显小于明知故犯的收益的情况下，企业愿做“合格社会公民”的意愿不是在上升，而是在显著下滑！锦湖敢于无视国家质检总局的点名批评，还不是因为监管无力。
3年多前，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸，被北京市第一中级人民法院以受贿罪判处死刑，以玩忽职守罪判有期徒刑7年，两罪并罚，执行死刑并没收个人全部财产。郑筱萸及其若干下属的恶劣行径，极为令人痛恨。他们负有保障民生安全和公共利益的重大责任，被赋予监管大权，非但不恪尽职守，反而以权谋私，与无良厂商结成同盟。之所以要政府监管，是为了解决市场失灵，维护市场良性运行。但在现实中，却常常发生监管失灵，比如监管者有可能被利益集团所俘获，从而背叛自己公共利益维护者的身份，此次的双汇事件中就有这样的情况。这再次提出了一个严肃问题：怎样监管监管者？
法国社会学家米歇尔·阿尔贝尔曾一针见血地指出：“资本主义越是成为短期财富的创造者，就越会成为长期社会价值的破坏者。”中国要拥有“好的市场经济”，必须强调法治，以完善的立法和严格的执法，防范和制止企业行为扭曲，同时防范和制止政府监管部门和工作人员行为扭曲。法治通过两个作用为市场经济提供保障：其一是约束政府对经济活动的任意干预；其二是约束经济人行为，包括产权界定和保护，合同的执行，公平裁判纠纷，维护市场有序竞争，等等。
“好的市场经济”就像一只难熟的苹果，需要悉心培育。除了要求企业自律，严厉的管束和追责必不可少。在当下，在企业素质良莠不齐、市场秩序还比较混乱的情况下，特别需要这样做。既然政府监管部门以及工作人员是具体的执行者，因此我们必须严肃考虑：如何确保监管机构的独立性、中立性和专业性，如何切断监管机构与监管对象的利益脐带，确保公共权力不被滥用，又如何有效监管监管者，避免监管者被俘获。（作者：章玉贵 上海外国语大学东方管理研究中心副主任、经济学博士）
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