螺旋式千斤顶 3t:市政府办公室关于印发市政府领导在全市政府系统办公室工作会议上讲话

市长肖天任在全市政府系统
办公室工作会议上强调做好政府系统办公室工作
（根据录音整理）

　　办公室工作地位非常重要，责任非常重大，同时也是非常难做好的工作今天，主要是来看望政府系统办公室的同志们，办公室系统的同志们工作非常认真、努力，也非常辛苦，办公室工作是值得人尊重的工作，地位非常重要，责任非常重大，同时也是非常难做好的工作。办公室处于整个政府机器运转的中心位置，虽然办公室工作默默无闻，看起来很平凡，但是责任非常重大。如果没有办公室，我们整个工作都无法运行，不要小看上传下达、公文处理等工作，正是这些平凡的工作肩负了重大责任。同时，办公室工作又很难做好，其性质就是服务，为领导服务，为基层服务，为机关服务。现在各级办公室对领导服务是比较重视的，为基层服务也是强调得比较多的，而机关服务要欠缺一点。比如部门办公室，除了为领导服务，还要为全部门的职工服务，政府办公室之所以要设秘书长制度，并设了两个层次，秘书长既要管理办公室，也要管理机关。机关很多事情都是办公室牵头，如过去的集资建房、福利分房、现在正在准备的公务用车改革等等。正因为是一项服务性的工作，就很难做好，如同其它服务行业一样，情绪好的时候，服务态度好一点。但是办公室工作不是态度好不好就能解决问题，还要讲质量，包括公文处理、信息调研、信访接待等等，这些工作都是要讲质量的。如果办公室的同志自身本领不高，认识不到位，那么服务也很难到位。所以，我感觉办公室工作地位重要，责任重大，同时又是很难做好的工作。
　　我曾经在市委办公室工作过，担任过秘书长，我的感受就是办公室工作无法做到最好，也可能某些方面做得好些，但总有一些方面存在差距，不能把话说满了，这说明办公室工作很难做好。
　　同时，办公室的同志容易形成惰性。刚才，光才同志总结的那几个字很适当，如懒散，就是变得很“油”了，平时办公室的同志接触领导的机会较多，如果稍微对自己要求不严，就会变得不谨慎，变得很“油”了，以往开办公室系统会议都是比较懒散、拖拉的，今天的会议例外，说明光才同志到政府办公室工作以后加强了管理，提出了要求，这是好现象。
　　总的说来，市政府系统办公室工作是很不错的，正因为如此，我们很看重这个会，很看重大家的服务，总体感觉是很满意的，所以今天市政府在家的领导都来看望大家。
　　办公室工作是非常有意义的工作办公室工作虽然很平凡、很繁杂，但是它也是非常有意义的。这些年来，办公室工作不管是在公文处理上、信息调研上、政务公开上、信访接待上，还是在后勤保障上，工作都取得了很大的成绩。也说明办公室工作的同志很努力，很尽职尽责。市政府办公室很多同志责任感非常强，如果办公室同志没有责任感，就不能及时、迅速地把领导交办的事传达下去。对群众的呼声、基层的呼声，如果没有责任感，就不知道怎样筛选这些信息。而往往 一些重要的信息就漏掉了，传不到领导那里去。最近，省委学忠书记严肃批评了省上有些办公室的同志，一些重大的信息几个月都没有报到主要领导那里，如某市移民的问题，本身是一件好事，但是移民问题未处理好，移民反映了几个月，市上、县上也在不断报信息，而省上一些部门没有引起重视，延误了处理的时机，是一个很典型的案例。一些处理信息的同志不敏感，分辨不出信息的轻重程度。所以，不能小看办公室的工作，做得不好可能会出大事情。有的信息报送不规范，一个问题到处都在报信息，不知道该听谁的，也不知道哪条信息是真的，这也是一个问题。
　　办公室工作千万不能小看，部门办公室也是这种情况，正副局长都没在的时候，就是办公室主任当家。政府也是如此，正、副市长都没在的时候，就是秘书长当家，这也可以看得出办公室的地位。办公室工作还要协调处理部门领导间的关系，要选拔一名胜任的办公室主任是比较困难的。所以，原来培养干部，往往都要在办公室主任这个岗位上考察一段时间，这个岗位很大程度上是考验你的行政管理能力，协调能力，组织能力，这比单纯的业务科室要全面得多。办公室的同志要明确自己的位置，特别是办公室主任在政府以及部门的影响往往比业务科室的科长、处长要强。
　　办公室工作特别要加强政风建设
　　办公室工作要加强学风、政风、文风、作风建设，其中我觉得最重要的是加强政风建设。办公室的同志，要在树立良好的政风上下功夫，现在社会风气存在很多问题，要解决这些问题，我们主要是运用好的党风形成好的政风，用好的政风来带动好的民风。办公室的政风具有导向作用，往往代表了整个部门的风气。希望办公室系统的同志在树立良好的政风方面起带头作用，一是要树立正气，二是要在促进团结共事方面发挥作用，在领导之间、部门内部处室之间、部门与部门之间的团结方面，办公室应该发挥主要作用。良好的政风，也包括不断提高办事效率，公文处理效率不高、文牍主义盛行也与办公室有关系。工作效率也和办事程序联系在一起，办公室工作就是要讲规矩、讲程序。所以，办公室工作应付容易，做好很难。这次市政府办公室获得了省政府颁发的创新奖，很不容易，办公室的工作是讲规矩、讲程序，但不是说不能创新，只是创新相对较难。如公文处理上，如何在程序上创新，加快办文的效率。办公室工作创新，真正要花心血，认认真真钻研，否则是无法创新的。但是我相信只要我们办公室的同志在这样一个平凡的岗位上，坚持认认真真、兢兢业业，就可以做出不平凡的业绩。
　　办公室工作要加强电子政务建设
　　我建议明年的办公室工作把政府公众网建设好好地抓一下。现在我市的政府公众信息网建设在全国都是走在前面的，全国确定的100个政务信息试点城市，四川3个，泸州就是其中之一，起点很高。最近，我市的政府公众信息网站建设在全国排名位于前50位以内。但是这项工作区县没有跟上，这主要还是办公室主任的责任，我们的政务公开就是和政府公众信息网、电子政务密切联系在一起的，这也是政府无纸化办公的趋势。有的同志认为投入上有问题，但实际上这套系统是已经建立起来了的，关键是我们的办公室主任没有认识这项工作的重要性，没有看到它的好处。要让全国的每个网民都能点击到我们的政府网站，这是宣传我们自身非常便捷的途径。我曾经收到过很多在外打工仔的信，每个区县都有，反映在网上看不到区县的信息，这一点请区县的同志要认真抓一下，主要是合理安排。还有部门的网页，信息老不更新，有的部门网页上的信息，两个多月都没有更新过，这就是办公室工作上存在的问题。电子政务、公众信息在现代信息社会，从某种意义上传达出了一个地区、一个部门的工作水平，对公众信息的认识水平。按照《行政许可法》的要求，任何一个公民都可以在网上查阅政府、部门可以公开的信息，如果查不到就可能质询你。所以，要认真抓好这项工作，责任在办公室，明年各区县、各部门要把这项工作作为重点抓好。
　　其它的问题，光才秘书长已经提了很好的要求，办公室工作就是每年抓几件大事，把它做深、做透、做到位，我看就非常不错的。前些年，政府系统办公室工作做得不错，做好也非常难，希望大家继续努力，再上新台阶。

常务副市长庭继岗在全市政府系统
办公室工作会议上的讲话
(根据录像整理) 

　　非常高兴参加全市政府系统办公室工作会议。之前，按市政府办公室的安排，今天这个会议主要有四个方面的内容：一是传达全国、全省政府系统秘书长办公厅（室）主任会议精神；二是总结去年全市政府系统办公室的工作；三是对去年取得优异成绩的单位和个人进行表彰；四是对明年政府系统办公室的工作安排部署。刚才，光才秘书长传达了省上会议精神、总结了去年政府办公室的工作、对明年的工作进行了安排和部署，先后对获得省上和市上表彰奖励的单位和先进个人颁发了荣誉证书。肖市长围绕办公室系统如何保证政府工作的正常运转提出了新的更高要求。结合办公室的工作情况，我再讲一些意见，跟大家沟通和交流。
　　今年，我市经济和社会事业发展在市委、市政府的正确领导下，通过我们全市上下的努力，特别是办公室的同志们参与和努力下，取得了全面进步和发展。今年1-9月，全市无论是工业增加值，还是GDP、财政收入等都呈现了两位数的增长。市政府下达到各区县和分解到市级各部门的目标任务有望全面完成。这些成绩的取得，与在座的各位政府系统办公室的同志们辛勤劳动是分不开的。我认为，办公室的工作有两个特点：第一个特点是地位非常重要，刚才肖市长已经多次强调了办公室工作的重要性。同时，办公室工作的难度也非常大；第二个特点是办公室的工作常不被人们引起重视和注意。肖市长任市委秘书长时常开这样一句玩笑：秘书长和办公室主任就是管笔墨纸张的。这句话虽不能全面概述办公室的工作，但从另一个侧面反映了办公室的工作是非常繁琐的，而且也是不被人们重视的。政府工作正常运转时，大家认识不到办公室的重要性，一旦政府工作运转出现梗阻，某个环节出现脱节，大家就会认识到办公室工作的重要性。肖市长在讲话中指出：办公室是政府机器运转的核心。再进一步延伸办公室职能，办公室是整个政府工作运转的链条或润滑剂，是不可缺少的。刚才光才秘书长对办公室工作进行了全面的总结、概括和阐述，提出了三个职能、三个重点。我个人体会，办公室的工作主要是围绕两大块开展：一是管理，二是服务保障。管理的重点是在组织协调方面，包括办文、办会、办事、对上、对下、横向、内部都需要协调，才能保证政府工作的正常运转。例如，信访工作需要大量的协调，而且协调难度非常大。这一点在服务和保障上显得尤为突出。服务保障工作牵涉办公室的很多精力，但这又是一项很难做好的工作。服务保障工作在办公室工作中的地位非常重要，从事这项工作的同志们是非常辛苦的。肖市长已经对大家的工作作了充分肯定，能得到主要领导的认可，大家应该感到欣慰。
　　下面，我再强调三点：一、强化办公室意识政府系统的办公室是政府行使职能的工作枢纽，是领导进行决策的参谋助手，地位和作用十分重要。因此，办公室的工作人员必须增强使命感和责任感，要自我加压，严格要求，要有强烈的办公室意识。一是要强化政治意识。刚才肖市长讲了，我们要树立正气。在如何树立学风、文风、政风和工作作风这四个方面，肖市长特别强调政风尤为重要。因此，办公室的同志们首先要强化政治意识。办公室的工作人员要讲政治，要用“三个代表”重要思想武装我们的头脑，与市委、市政府保持高度一致。要坚定政治立场，不折不扣地坚决贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的各项政策措施，做自觉的政策的宣传者、贯彻者。要进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，当前尤其要认真学习十六届四中全会精神，全面深刻地理解科学的发展观和以人为本的执政理念。通过学习，进一步提高自己的政治素养，进一步坚定自己的政治信念，进一步增强自己的政治敏锐性。要懂规矩，讲纪律，熟悉办文、办事、办会的程序，提高业务水平和办事效率。谦虚谨慎，勤勤恳恳，兢兢业业。办公室的同志要强化办公室意识，首先要强化政治意识，必须与党委政府保持高度一致，否则我们的工作就会偏题，就不能把党委政府和领导的意图在实际工作中贯彻落实下去。办公室的同志虽然事务缠身，但是即使再忙也要抽出时间加强政治学习，提高政治业务素质。特别是在新时期在我们不断完善市场经济体制的关键时期，提高政治素质尤为重要。二是要强化大局意识。办公室是综合部门，工作的综合性很强。强化大局意识，就是要胸怀大局，着眼长远，注重协调，考虑整体；强化大局意识，就是要主动了解大局，主动把每一项工作放在整个政府工作的大局中来认识、来把握、来安排；强化大局意识，就是要主动服务、服从大局，围绕大局抓落实，通过抓落实来增强服务大局的实效。强化大局意识，对办公室的同志特别重要，因为办公室在实际工作中一个很重要的职能就是组织协调。当然有个前提，办公室是大到政府，小到部门单位的办公室。办公室本身是围绕行政领导特别是一把手主持政府、部门单位的工作搞好协调服务后勤保障。所以，办公室主任没有自身局部利益，这是办公室把握大局，着眼大局的前提，我们办公室具备了这样的客观条件。但是在具体事务的处理上，如何把握大局，不是领导说怎么办就怎么办，领导思考和决策的是高层问题，在联结领导和中层、下面的关系上，办公室的同志就要有大局意识。因此，要把握大局、增强大局意识，首先要学习，在学习的同时要跳出事务圈子，要了解大到政府，小到部门单位今年工作目标任务有哪些，工作重点是哪些，如何协调、有序、健康地推进工作目标任务的完成。后勤保障就是围绕工作目标任务如何搞好后勤服务。办公室的同志，一定不要有一种误解，认为办公室的工作是打杂，应该主动介入单位重大的会议，重要的工作。办公室如果只是单纯的后勤服务，肯定不能吻合行政领导特别是主要领导的工作要求。你不了解工作、不了解重点和领导意图，你如何起到协调、组织和保障的作用？所以，要加强大局意识，就要了解工作的重点。三是要强化责任意识。办公室工作事无巨细，责任重大，一个细小的疏忽和失误，往往会产生很大的影响。比如，昨天市里举行了两个重大的典礼，一个是绕城公路南段开工典礼，另一个是隆黄铁路纳叙段开工暨纳叙铁路公司揭牌仪式。我们请了省上的领导和北京方面的嘉宾参加这两个典礼，这两个典礼对于泸州来说意义重大。但是，我们有的部门在组织安排上考虑不周密，致使第二个典礼至少延迟了半个小时。虽然没有误大事，但是反映出了我们工作中的疏漏。我们不能老是按常规的思维方式去套工作，而是要通过工作主动适应领导的要求。不是领导说什么时候开始就非要那个时候才开始。这个例子说明了我们办公室的工作一定要走在前面，领导提出的要做到，领导想到的要做到，领导还未想到的也要做到。办公室的同志们既然到了这个岗位，就要发扬敬业奉献、艰苦奋斗的精神，增强责任心和事业心，以高度负责的精神做好每一项工作。当前，要特别注意克服浮散的不良倾向，要沉得下去，静得下来，要有一抓到底、责任到底的工作精神。所谓浮和散，刚才光才秘书长在对办公室工作总结、分析过程中，谈到办公室存在的问题时特别提到了懒、散、浮。办公室的同志们一定要保持良好的心态。既然到了这个岗位，就不能与一些部门比风光、比轻松，认为自己是打杂的。每个人所处的岗位不同，你在这个岗位上就要履好职、履好责。另外，办公室也不要认为自己是内当家，什么都可以管，如内部部门与办公室有过节，就采取一些手段与之过不去，如该派车的不派、该报销的不报。还有，办公室的同志如果遇到挫折，也不要采取消极的工作态度。这样你是与你所在的单位过不去，是跟主要领导过不去，最关键的是与完成工作目标任务过不去。四是强化学习意识。办公室工作涉及方方面面，政策性强，办公室的同志必须把加强学习作为做好办公室工作的前提和基础。树立终生学习的观念，养成勤奋学习的习惯，不断更新自己知识结构，不断扩大自己的知识面。要重视提高业务水平，特别是文字综合能力和使用现代办公手段的能力，要加强政治、经济、法律知识的学习，始终做到与时俱进、紧跟时代。学习非常重要，尤其是我们要构建学习型政府的今天和当今信息、知识的时代，学习对办公室的同志尤为重要。有句老话：不学习就要落后。现在是一个知识更新非常快的年代，不学习肯定就会落后。在完善市场经济的关键时期，学习是我们工作的必备手段。刚才，肖市长对明年工作提出了新的要求，强调要在政务信息、公众网方面下功夫。政府公众网是我们互相沟通、扩大交流的一个重要平台，通过这个平台，我们可以更方便地宣传本地区、本部门的情况，这对进一步提高办公室工作水平也是有好处的，望大家按肖市长的要求抓紧落实。二、提高服务质量政府办公室的工作，主要是执行市委、市政府的决策、部署，按照领导要求抓好各项工作的落实。集中起来就是“服务”，就是为领导服好务，为部门服好务，为基层服好务。其中既有政务服务，又有事务服务，看起来比较繁琐、很具体，但实际上每一项工作都十分重要。刚才我讲了，如果政府是一个完整的链条，办公室就是这个链条连接的节度，那一个节度脱落，整个链条就会断裂。我们都是在领导身边工作，处于特殊的地位，但不能因此产生任何特权思想，特别是市和区县政府办公室的同志们，这方面要特别注意，对“特权意识”这根危险的弦要拉紧、不能松。必须进一步增强服务意识，以服务的好坏来评价我们工作的状况。如果我们的服务不到位，就会影响领导的工作；如果我们的服务不到位，就会影响政府和部门单位的形象。因此，办公室的同志一定要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力提高服务质量。要提高服务质量，要提高工作效率和水平，最关键的着力点就是要解决“用心”的问题。去年，市委在整顿机关工作作风时，特别强调指出“用心”不够的问题。我们可以反思，许多工作做得不好或不理想的原因，很大程度上是不用心造成的。市政府年初下达的目标任务，都是在认真分析研究基础上，建立在可行、可能的基础上提出来的。如果没有预料之外的大的因素出现，比如天灾人祸或国家政策重大调整，那么我们的目标任务就应该能完成。经验告诉我们，这些目标任务如果没有完成或完成不圆满，很大程度上就是工作不用心造成的。用心与不用心，在工作的成效和结果上是有差别的。只要我们工作用心，再加上我们的努力，我相信很多工作是能圆满完成的。一是提高智力服务的水平。为领导服务，当好领导的参谋助手，办公室的同志要站得高一些、看得远一些、想得深一些，要学会模拟思考，就是要模拟领导想问题。这一点对办公室的同志很重要，要求也很高，领导还没提出来的或领导还没有考虑很周密的，办公室的同志要先思考，这对工作争取主动，对于为领导当好参谋助手，更好地为领导服务是很有帮助的。要学会全面地看问题，辩证地分析问题，要积极主动、创造性地开展工作。现在，新的情况层出不穷，新的问题不断出现，我们的工作也要与时俱进，开拓创新，要及时了解新问题、掌握新情况，努力增强工作的预见性、系统性、全局性，每位同志都要使出最大力气，出手的事情要体现自己的最高水平。要善于发现、敢于发现、尽早发现问题，大胆为领导提出好的建议，当好领导的参谋，不断提高智力服务的质量。市政府办公室、各区县政府办公室在人员配置上，要向文秘工作倾斜，加大文秘工作人员力量，注重文秘人员的培训，为提供高质量的智力服务打下坚实的基础。这个倾斜，一是力量人数上的倾斜，二是质量上的倾斜。文秘人员要能一个顶一个岗甚至顶一个半岗，工作上注重时效性、针对性、有效性。如，市领导马上要向省委省政府领导汇报工作，时间很紧，要求很高，必须在很短时间内准备好汇报材料，让领导工作起来得心应手。对于领导们来说，总是希望临时安排任务，办公室就能完成任务。这些都是对办公室的同志们提出的高要求，希望大家通过自身的不断学习，平时注意收集资料，提高工作能力和水平。各区县政府办公室在人员配置上要向文秘工作倾斜，要在人员素质、结构优化上把好关。二是提高办事的效率。要树立时间观念，提高办事效率，及时妥善地处理好每一项工作，我们当天能办的事当天办，绝不能拖拉、推诿，造成整个工作的延误。当办则办，如果工作一拖拉、一欠帐，工作就会陷于被动，被工作赶起走。这样，我们不仅不能跳出事务圈子，驾驭工作，更不能从大局、从宏观方面思考问题，为领导决策提供一些有价值的建议。要增强工作的节奏感，踩准领导的工作节奏。也就是说，工作不能让领导来催办，不能让领导推动我们开展工作。办公室的同志要主动为领导的工作先做许多铺垫，这就是体现办公室同志水平的地方。我们不是希望办公室的同志仅仅是为领导提提包、端端水。市委市政府除了两个主要领导外，其他的班子成员都不配专职秘书，只能是联系人。在这个问题上，个别区县还没有市委市政府做得好。我们不希望把文秘人员当成生活秘书，而是希望他们能给领导开展工作做好铺垫。在安排工作时，尽量把困难考虑得多一些，把时间安排得充裕一些，不能见子打子。困难考虑多一些，如果一旦出现不可预见的情况，就会有处理的措施；把时间安排得充裕些，工作起来就会游刃有余；不能见子打子，就是工作要有预见性、超前性。三是增强服务的主动性。办公室工作要处理好主动服务和被动服务的关系，如何变被动为主动，如何在被动服务中体现主动，是办公室工作值得好好研究的一个问题。当然，客观上讲，服务往往是被动的。政府系统办公室通过几十年的工作，积累了大量的经验，形成了一套行之有效的运作和管理模式。但是，我们也不能按部就班、墨守成规地工作，因为工作的目的是适应需要，不能让领导来适应我们的工作方式，这个关系要摆正。如何变被动为主动，我们要好好研究。刚才肖市长表扬了市政府办公室获得省政府办公厅颁发的创新奖，这个奖来之不易。我们的创新措施可不可以在全市提倡和推广，还有哪些影响我们提高办事效率和工作质量的环节，还有没有需要创新的地方，这些都需要好好研究。增强服务的主动性，就是要主动了解情况，了解全市当前的重点、难点和热点，了解领导工作的情况，了解领导正在思考的问题；增强服务的主动性，就是要主动搞好调研，搜集信息，主动为领导提出建议；增强服务的主动性，就是要主动抓落实，对已经部署的事情，办公室要主动追踪，督查落实；增强服务的主动性，就是要在政策把关、跟踪调研、督查落实过程中主动发现、分析问题，主动反映问题。
　　三、加强队伍建设
　　要高水平、高质量、高效率地做好每一项工作，必须有一支特别能战斗的干部队伍作保障。只有高素质的队伍才能打硬仗、打胜仗。
　　一是要加强领导班子建设。只有好的班子，才能带出好的队伍。领导干部要牢固树立正确的权力观，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，努力成为勤于学习、善于学习的典范，成为勇于创新、善于创新的典范。要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，充分发扬民主，以好的作风把大家凝聚在一起。这是对办公室主任提的要求。办公室人少事多，工作难度大，一定要加强班子的建设，处理好班长、班子、队伍三者的关系，最终是处理好班长与班子之间的关系。因此，办公室的领导班子一定要加强自身建设。
　　二是要增强团结意识。从领导到一般干部，都要团结一心，形成合力，以事业为重，把心思用在工作上，在办公室内部形成团结、和谐的氛围，树立起奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象。这样，才能增强我们的凝聚力和战斗力，服务才能做到面面俱到，才会是高质量、高水平的。
　　三是加强制度建设。要建立健全内部管理制度，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，真正使我们的工作制度化、规范化。如果没有一套严密、高效的管理、运行制度，碰到一些临时性、突发性的工作就会手忙脚乱。
　　在匆忙中开展工作，质量是难以保证的。虽然各区县政府和各部门办公室都建立了一套工作制度、规则，但是随着时间的推移、情况的变化，原有的工作制度又会有不适应的地方。 
　　因此，强调制度建设，对办公室提高工作效率，减少工作中人与人之间不必要的磨擦是非常必要的。
    四是要以人为本。要十分注意主动关心干部职工的政治进步和工作、学习、生活，关后门，堵旁门，开前门，形成一个有利于优秀人才，脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的激励机制。要充分调动广大干部的积极性和创造性，动脑筋，想办法，通过改革、发展，尽可能地改善工作和生活条件，创造良好的环境，让干部职工一心一意干事业，形成同志们主动想工作多、组织上主动关心多的良好氛围，努力把政府办公室建设成一个廉洁、勤政、务实、高效、团结、战斗的集体。党的十六大提出科学的发展观，首先就是要以人为本。我们要完成工作，就必须解决人的问题。工作是依靠人去完成的，如果不以人为本、不尊重人、不发挥人的主观能动性、不做到人尽其才，那么人的资源就没有得到最佳配置。所以，各位办公室主任们，你们在繁杂的工作中一定要做到以人为本。办公室的同志们并不是要求给一个特殊的待遇才会感到平衡，只要领导们能看到他们的辛勤工作，在某些方面能体现对他们的关怀，他们就会感到很欣慰。各区县和各部门对办公室的同志应该区别对待，关心他们的工作、生活和思想情况。
    同志们，办公室工作默默无闻，非常辛苦。我相信同志们一定能适应新形势的要求，为全市政府系统做好表率，树立一流的政风，创造一流的政绩，为泸州经济社会健康、协调、快速发展再立新功!

市政府秘书长韩光才
在全市政府系统办公室工作会议上的讲话
（根据录音整理）

　　政府系统办公室是政府行使国民经济和社会事业发展管理职能的神经和中枢，承上启下，联系八方。它既是代政府领导令出法随的司令部，也是汇聚情况提供政府领导决策的参谋部，地位和作用十分重要。今天我们召开会议，在家的市长们和秘书长们都在百忙中来参加这次会议，可见领导对我们工作的重视和关心，借此机会，我代表大家向到会的各位领导表示感谢。肖市长、庭副市长将在会上做重要讲话，为我们如何做好办公室的工作提出要求。下面，我就办公室工作的情况、存在的问题、如何进一步做好办公室的工作讲以下几点意见。　　
　　一、几年来的工作成绩
　　近年来，全市政府系统办公室围绕中心工作，认真履行职能，切实为领导、为基层、为群众做好服务。在省政府办公厅、省人事厅2002年、2004年评比表彰中，先后有6个单位、10名同志被评为全省政府系统先进集体和先进个人，市政府办公室2004年获得全省政府系统“创新奖”，说明全市政府系统办公室的工作是出色的，成绩有目共睹。重点做好了以下几个方面的工作：
　　(一）保证了政府机关有序运转
　　一是公文处理高效率。
　　严格按照国务院、省上有关公文处理的要求，规范公文处理程序，实行了15天办文和网上办文制度，办文自动化水平提高，公文运转进一步加快，办理效率进一步提高。精减文件取得明显效果，截至9月底，以市政府
名义和市府办名义下发文件比去年同期精简近30%，办理政府工作通报、会议纪要53期，精简了11%。没有出现政策性错误、重大文字失误和办理时间延误，保证了高质高效。
　　二是督查督办有实效。
　　紧紧围绕政府工作报告、市政府全体会、常务会的重要决策、重大工作部署和市政府领导的重要批示展开工作。把督查工作同目标管理相结合，做到有的放矢。坚持“统一管理、分级承办、办有结果、及时反馈”的原则，力争件件有落实，事事有回音，较好地完成了督办任务，上半年完成各类督办事项63件，落实了54件，共办理了代表建议和委员提案470件，充分发挥了督查权威作用，确保了政令畅通。
　　三是信息调研有创新。
　　深入开展政务调研，健全政务信息网络。完成了《泸州零售业调查》、《构建泸州区域性商贸中心可行性研究报告》等一大批质量较高的调研报告，推行市政府调研课题制度，完成了《建立安全生产长效机制》、《入世后就业和再就业的发展趋势及其对策研究》等研究课题。召开了推进泸州农业产业化进程专题研讨会。强化了信息工作的目标考核和日常培训工作，每年编辑《政务信息》100期左右，向省政府办公厅、国务院办公厅报送信息近1000条，信息工作先后13年获全省先进，采用《政务内刊》的形式反映一些不宜公开的问题性信息，为领导科学决策、指导工作提供了参考，较好地发挥了参谋助手作用。
　　四是政务公开深入推进。
　　我市政务公开在全省起步较晚的情况下，把政务公开和行政审批制度改革、电子政务和廉政建设结合起来，精心组织，层层推进。由村务公开到县级政权政务公开，逐步推广到学校、医院和水电气等窗口单位，由规范政务公开栏和政府网站，再到电子触摸屏，全市政务公开面基本达到百分之百，政务公开深度不断加强，质量不断提高，先后两次受到省上表彰。
　　依法行政工作进一步推进。全面深入地开展了《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对《行政许可法》的学习、宣传、培训和考试，进一步增强了广大干部特别是领导干部的法律意识和依法行政观念，通过对行政许可项目、行政许可实施机关、行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进了我市行政审批制度改革，促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高，严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，通过法制把关，保证了政府和部门重大决策和规范性文件的合法性。严格实施行政复议和行政执法监督制度，纠正了一批违法和不当的行政行为，全面实施了行政执法责任制和错案责任追究制，不断规范政府和部门的行政行为，保障了行政机关依法行政。
　　五是信访工作上新台阶。按照国务院《信访条例》认真处理群众来信，接待群众来访。今年共接待群众来访2356人，受理群众来信2821件，完成上级信访交办案29件，建立了律师参与信访接待制度，在全市开展了赴京到省非正常上访和信访突出问题及群众性事件专项治理工作，市长信箱群众来信下载和回复，对区县信访目标完成情况进行了检查和考核，召开了全市信访工作会，规范了信访接待窗口，充实了信访工作人员，建立和完善了信访网络，开创了信访工作新局面。
　　六是后勤保障进一步加强。全市政府系统办公室加强了各单位的安全、卫生管理，保证了政府机关日常公务用车，积极热情地做好了对上对下的接待工作，主动为领导和职工做好生活和工作服务。
　　（二）应对公共突发事件能力增强
　　去年的非典，今年年初的禽流感都是对我们工作极大的挑战，政府系统办公室的同志们沉着应对、夜以继日、克服困难、忘我工作。做到了始终战斗在第一线，做到了在第一时间搜集和报送信息，加强值班，定期整理、分析和研究各种信息，在非常时期体现了非常速度、非常素质，为政府系统科学决策、快速运转奠定了坚实的基础，成功地抗击了非典，阻击了禽流感，政府系统应对公共突发事件能力大大增强。同时，积极稳妥地处理了其他突发事件和群体性事件，确保了人民群众的生命财产安全，说明了政府系统办公室是一支特别能吃苦、特别讲政治、特别能战斗的队伍。
　　(三)办公室自身建设加强
　　加强了制度建设。市政府办公室按照"行为规范、协调运转、公正透明、廉洁高效"的要求，修改完善了《泸州市人民政府工作规则》，制定了《市政府办公室党组会议制度》、《专业处室工作规范》、《车辆管理制度》等24个规章制度，从制度上规范干部职工行为，基本实现了以章治室。
　　加强了机关作风建设。结合办公室的业务，切实加强了思想政治建设、廉政建设和作风整顿。认真查找办公室在思想上、作风上存在的问题，摆正位置，保持清醒，认真进行整改，机关作风有明显转变。
　　加强了精神文明建设，利用支部活动等开展丰富多彩的活动，积极参加各种公益业余活动。
　　市政府办公室在庆祝建党83周年歌咏比赛中荣获一等奖，在纪念人大50周年、地方人大常委会设立25周年演讲比赛中荣获二等奖，李凤英同志被评为市先进工作者。
　　二、目前政府系统办公室存在的问题
　　全市政府系统办公室取得的成绩来之不易，是全系统共同努力的结果。但是也要清醒地看到，我们工作中还存在不少问题。概括起来就是“懒、散、浮”三个字。
　　“懒”就是懒于学习、疏于思考。就信息报送而言，个别单位至今仍然不会报信息、不会写信息，既不落实专兼人员，也不去学习。电子政务推行了这么多年，可是少数部门居然不会通过网络上报信息，明确了纸质信息原则上不采用，但仍然我行我素，只通过纸质上报信息；市府办每年编辑《政务信息》近百期，采用信息上千条，不定期进行培训，可仍然有单位报信息要么就是领导讲话的口气，要么就用新闻报道的写法，空话、套话连篇，洋洋几千言，不知所言何物。
　　散就是纪律松散、自我放松要求。突出表现是节奏慢、效率低。开会总是比通知的时间慢半拍；市政府领导的指示在办公室运转得快，在部门往往形成梗阻；报送材料经常滞后，敷衍搪塞；特别在突发事件的报送上，有的区县和部门漫不经心，不按要求报送。
　　浮就是作风飘浮、得过且过。突出表现在不求质量、应付了事。比如报送信息转抄、转报的多，自己思考、总结的少，重数量，轻质量；政务调研走马观花的多，深入调研的少，谈业务的多，有针对性的少，拼凑的多，有自己思想、有创新的少，连篇累牍，人云亦云。政务公开重形式，轻实质，对一些必须公开的遮遮捂捂，内容更新不及时。工作具体不下去，对情况了解得不深、不透，对工作常是一些“大概”，甚至有时连一些基本情况和主要数字都搞不准，没有踏踏实实做好工作的态度。
　　上述三种，虽是少数，但长此以往，形成习惯，形成风气，害人害己。因此，全市政府系统办公室的同志必须戒骄戒躁，下决心克服“懒、散、浮”的现象，强化服务意识、纪律意识，讲政治，顾大局，守纪律，把办公室各项工作做得更加深入扎实。
　　如何进一步做好办公室的工作?
　　第一，首先要与时俱进，严格要求我们自己办公室的主要职责是审核把关、督查落实、跟踪调研，工作的主要内容是办事、办文、办会，工作的成效体现在为领导服好务、为基层服好务，最终为群众服好务。我们工作的好坏，直接影响领导的工作，影响政府的形象。办公室的同志必须有较高的业务水平，必须坚持而不懈怠，必须严格而不放松，才能适应新形势的要求，才能不断树立办公室的新形象。
　　一是加强学习。社会在不断进步，实践在不断发展，知识更新在加快，办公室的同志必须主动学习，善于学习，做一个学习型的机关干部。首先要学哲学，深入理解邓小平理论、“三个代表”重要思想，真正理解科学发展观和以人为本的执政理念，用科学的世界观分析问题。其次要学经济学法律，政府工作以经济建设为中心，以依法行政为基础，办公室的同志必须熟悉经济，懂得法律，要会用市场经济的眼光来分析我市经济社会发展中存在的问题，要学会用法律的手段来解决实际问题。最后还要学业务，学业务首先要学会服务，懂规矩；学政策、学文件，要有较高的政策水平；还要有一定的文字基础，要学会写文章。
　　二是勤于思考。业精于勤，荒于嬉，行成于思，毁于随。办公室的工作需要不断总结，不断创新。只有勤于思考，才不会人云亦云，工作才会不断改进；只有善于思考，才不会见子打子，工作才会有预见性；只有敢于思考，才不会抱残守缺，工作才会不断创新。办公室的同志要认真研究新情况、新问题、新矛盾，积极探索做好“三个服务”的新思路、新办法、新举措，始终保持办公室工作旺盛的生机和活力。
　　三是注重细节。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。细节体现水平，细节关系成败，细节出成绩。办公室的工作核心是服务，服务就必须注重细节。细节首先是严谨，工作中把握好分寸，不该说的不说，不该问的不问。其次是周密，每项工作都要从全局着眼，小处着手，考虑方方面面的关系，严格程序，环环相扣，做到周密细致，特别是重要会议和重大活动，要提前介入，做好方案，精心组织，落实到人，宁可把困难估计得多一点，尽量避免临阵磨枪、手忙脚乱。
　　四是善于应急。当前我市正处在改革发展的新阶段，新情况、新问题、新矛盾随着改革的逐步深化而日益暴露出来，办公室应加强处理紧急事件的应变能力，把常规服务和应急服务结合起来，既能保证日常服务，又能很好地应对紧急突发事件，做到有序运转，忙而不乱。不管是领导交办的紧急任务，还是突发的群体性事件、自然灾害、交通事故，只要有健全的制度，科学的方案，明确的责任，就能针对不同性质区别对待，采取不同应急方式灵活处理。
　　五是树立正气。一个单位风气很重要，风气正，则作风正、人心齐。好的风气非一日能形成，需要长期培养。要培养学习的风气，尽量为职工提供学习培训的机会，对参加各种进修的在时间上、经费上应予支持；要培养谋事的风气，专心致志做事，善谋事而不谋人，有话当面说，不搞小动作；要培养团结竞争的风气，办公室是一个集体，目标是一致的，只能互相补台，不能互相拆台。既要团结，又要竞争，不能为了个人或小集体的利益而损害办公室的形象，损害他人的利益，也不能搞一团和气，对想干事、敢干事、能干事的人尽力提供平台，让他们干成事。
　　六是有所创新。办公室是政府和部门运转的枢纽，与领导接触最多，服务最直接，地位重要，工作繁忙。因此创新很重要，也很不容易。要进一步转变管理理念，创新管理方式，在智力服务上下功夫，要紧扣中心工作和领导的所思所想，围绕“三项职能”，增强工作的针对性和预见性，做智囊型参谋助手。
　　第二、精益求精，认真而全面的完成各项任务
　　政府系统办公室全部工作的实质和核心就是搞好服务。搞好服务必须不断适应新形势、新任务的要求，必须坚持精益求精，提高工作效率、工作质量和工作水平。我们应该牢牢记住，工作马虎和懈怠是政府系统办公室的大忌。
　　(一)公文处理要在效率上做文章
公文处理是办工室的主要职能之一，也是一项重要的基础性工作。不断提高公文处理质量和效率是办公室的重要职责。要把好政策法规关。随着我国依法行政和建设法制政府的推进，实施行政行为必须更加注意遵守相关法律法规，否则要承担法律责任。《行政许可法》已经正式施行，这对行政行为的监督有了更严格的法律依据。同时对公文处理工作也提出了新的更高的要求，因此办公室的工作人员要加强法律知识的学习，增强法律素养和专业素养，切实把好公文的政策法规关，避免文件与文件打架，确保发出的公文合理、合法、合规，有效指导工作。要简化流转环节，提高运转效率。市政府办公室交办的公文要在规定时限内办理回复。各部门要强化内部管理，报送的公文要减少急件。
　　各单位应本着实事求是的原则确定急件并尽量减少急件，为领导同志决策留足时间，确保公文质量。要严格规范程序。公文处理必须从建立健全规章制度入手，严格按程序运转，当前在规范程序中特别要注意的是报送公文的问题，除市政府领导同志直接交办事项和绝密事项外，不得直接向领导同志个人报送公文，杜绝公文越级上报、横向传递和体外循环，否则欲速不达，甚至延误办理时间。
　　(二)政务督办要在实效上做文章
督促检查是协助领导落实、增强执行力的手段之一。办公室要充分发挥督查工作的权威作用，提高工作效率，务求实效，确保政令畅通。督查工作中要坚持做到围绕中心、突出重点，抓住政府工作中的大事、急事、难事以及群众反映强烈的问题进行督办，抓好市委、市政府重大决策和重要工作部署及领导同志重要批示的贯彻落实，在今后一段时期要特别抓好省、市重点督办事项、农民工工资拖欠、安全生产、创建中国优秀旅游城市等重要工作的督查督办，切实做到落实不到位、督办不结束。要把督查工作同政务目标管理科学有效地结合起来，以督办为手段保证目标落实，以目标管理推动督办的实施。积极探索督查的新方式、新办法，健全督查体系，完善督查机制，强化督查手段。强化对环境保护、国土资源、食品、卫生安全及领导同志重大批示事项和市政府全体会、常务会议议定事项办理落实情况的考核。要及时办理，从速落实。对交办的政务督办事项 ，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求在规定时限内规范地报告办理结果，务求实效，坚决杜绝对督办事项置之不理、应付了事的现象发生。
　　(三)信息调研要在针对性上作文章
　　信息调研是领导的“千里眼”和“顺风耳”，既是领导同志全面掌握情况、进行决策和指导工作不可缺少的一部分，也是政府机关联系实际、联系社会、联系群众、改进作风的重要方面。
　　向市政府办公室及时准确地提供信息，是各区县、各部门办公室一项重要的日常工作。保持灵敏嗅觉，增强信息调研工作的针对性是做好工作的基础。信息调研工作要减少盲目性，必须围绕中心工作、热点难点和领导思考的问题来进行，不求数量多而要求质量精。注重拓宽信息服务的宽度和广度，不断提高从纷繁复杂的社会现象中发现、收集反映经济和社会发展新情况、新趋势，特别是带倾向性、苗头性问题，报送有分析、有建议的信，有针对性地为领导决策服务。这里再强调一下突发事件的报送问题，这方面市政府已经有明确的要求，请大家认真学习，严格按要求报送，最基本的就是不超过6个小时报送，报送时应同时采取电话、传真、网络三种报送方式。
　　(四) 政务公开要在便民上做文章
政务公开是提高行政效率、加强廉政建设、优化投资环境的不可缺少的一部分。其实质是便民，就是便于人民群众办事，便于人民群众监督。当前主要做好三个规范，一是规范政务公开栏，区县政府、部门和市级部门设置的政务公开栏、电子触摸屏或电子显示屏要按市上的统一要求，在内容上、形式上、更新时间上逐渐规范。二是规范网上公开，规范完善区县政府公众信息网，将政府的重大决策、重要文件、重点工程建设、项目招投标事项在网上及时公布。三是规范政务公开监督和考核，建立健全政务公开监督机制，对不公开、假公开的单位进行严肃处理；加强政务公开目标考核，严格检查，奖惩逗硬。
　　（五）后勤保障要在周到细致上做文章
后勤保障包括会议服务、职工生活服务、行政管理服务和对内对外接待等等，关系到机关工作的质量、效率、形象，甚至影响到机关能否正常运行。后勤保障要在热心、耐心、细心上下功夫，在思想到位、服务到位、工作到位上求发展。要把为领导服务和为机关服务有机统一起来，要处理好为领导服务和为一般干部服务的关系，做到既保证重点又兼顾全面，满足不同对象的服务要求；后勤工作人员要强化服务意识，把为机关服务和搞好后勤保障作为自己的天职，绝不能把手中掌握的保障手段作为谋私的手段，进一部提高服务质量和水平，为领导和职工办好事、办实事。此外，我重点强调一下接待工作问题。当前，各区县、各部门因为工作关系多多少少会有一些接待任务，但总的感觉是“热情有余，周到不足”，一些十分细微的问题常被忽略，反而使被接待对象有不适应、不周到的感觉。因此我们既要热情接待，又要提倡细致入微、节约成本。
　　(六)信访工作要在稳定和创新上做文章
　　针对当前信访工作的新情况、新特点，进一步加强对信访工作的领导，在稳定和创新上做文章，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视，要把信访工作列入重要议事日程。二要是强化责任，切实做到责任到位。对因工作不力或处置失当造成严重后果的，要严肃追究责任。三是要搞好协调配合，发挥“大信访”的作用，共同做好信访工作。四是要加强队伍建设，配齐配强信访干部。要从政治上关心信访干部的成长进步，从生活上帮助信访干部解除后顾之忧，最大限度地把这支队伍的积极性、主动性和创造性调动起来，发挥出来。
　　同志们，形势喜人、形势逼人，不进则退。办公室工作责任重大，任务光荣。我们一定要增强使命感和责任感，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，切实履行好“三项职能”，认真搞好“三个服务”，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成各项任务，为推动我市经济社会全面、协调、可持续发展做出新贡献。
　　　　　　　　　　　　　　市政府副秘书长何元胜在全市政府系统办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　工作会议上对保密工作提出四项要求
　　一、各区县政府、市政府各部门要重视保密工作，将保密工作纳入重要议事日程，保密工作要有领导分管，领导责任制要落实，保密组织要健全并发挥其职能作用。
　　二、严格执行国家保密法律法规，特别是要严格执行《国家秘密载体保密管理规定》，建立健全保密规章制度，加强对秘密载体的制作、收发、传递、使用、保管、销毁等各个运转环节的保密管理。
　　三、要加强国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统的保密管理，涉密微机要按照《计算机信息系统保密管理暂行规定》的要求，安装视频干扰器，单位计算机既要上党政网，又需上互联网的，必须进行物理隔离，安装隔离卡，以确保国家秘密的安全。
　　四、要加强对干部职工的保密宣传教育，特别是要加强对重点涉密人员的教育和管理，提高认识，增强保密观念。自觉地维护国家秘密的安全，做好保密工作，从而保障我们各项业务工作的顺利完成。