以良好作风推动农业农村经济又好又快发展——农业部2010年党风廉政建设纪实

　　2010年3月1日晚10点，农业部办公楼里依然是灯火通明，办公厅、种植业司的同志们正与专家会商下一步应对西南地区不断发展的特大干旱的工作措施。几天来，他们都是这样工作着。

　　2010年9月7日中午，农业部信访接待室门前的胡同里挤满了来自河北省的200多位农民，办公厅信访办的同志们午饭都顾不上吃，一遍遍倾听劝解，一遍遍讲解政策，口干舌燥却始终面带微笑，上访群众都说：“农业部干部作风朴实，是我们农民的贴心人。”

　　这些，只是农业部党风廉政建设中的剪影。2010年，农业农村经济发展面对各种严峻挑战和繁重任务，农业部部长韩长赋在年初就对加强机关自身建设，转变工作作风作出专门指示，要求各级农业部门要在谋全局抓大事上下功夫、要在增强工作主动性上下功夫、要在解决突出问题上下功夫，并强调要坚持不懈抓好工作落实，不断提高执行力。一年来，农业部紧紧围绕“三农”中心任务，坚持以人为本、执政为民的理念，以良好的行风与扎实的作风推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现粮食连续7年增产、农民较快增收、农业农村经济持续健康发展提供了重要保障。

　　围绕“三农”中心全力落实强农惠农政策

　　2010年，国家出台了许多强农惠农的好政策，中央财政继续加大对“三农”的支持力度，对农民的“四补贴”资金就达到1345亿元。政策能不能落实到位，不仅关系到农民的切身利益和积极性，也关系到党和政府在农民群众中的形象和中央的权威。农业部党组清醒地意识到，必须把转变工作作风，狠抓工作落实，形成工作合力，作为推动工作的主要抓手，全心全意依靠各方面力量，凝心聚力，抓好落实，形成推动农业农村经济发展的整体合力。抓落实，就要有行动，有措施，有办法。一年来，农业部着力推进领导带头抓落实，在中央出台重大政策、作出重大部署的第一时间，部领导都尽快到基层开展指导、推动落实；健全制度抓落实，在中央国家机关率先推行绩效管理，做到常规督查、立项督查、跟踪督查、反馈通报与绩效评估相结合，有效提高了部机关行政效能；上下联动抓落实，加强宏观指导和信息交流，帮助地方农业系统理清思路、紧扣中心、解决困难、创造条件，初步形成上下联动互动的工作格局，有力推动了工作落实；加强协调抓落实，通过签订合作协议、建立部际联席会议制度、共同召开推进会议等方式，积极争取部门支持，协同推动“三农”发展。

　　在教育引导广大党员干部进一步增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识的基础上，农业部紧紧围绕党的“三农”工作决策部署和强农惠农政策落实，开展了全方位的监督检查。组织人员对农业部2007~2009年预算内项目资金开展专项清理，进一步完善了强农惠农资金监管体系，提高资金科学化、精细化管理水平。对部属单位承担在建的9个亿元以上项目进行重点检查，对发现的问题督促进行整改。同时，将“强农惠农政策落实监督机制研究”列入农业部17个重大课题之一，动员并组织全国农业系统纪检监察机构深入开展了调查研究。

　　把纠正和查处违规违纪行为作为推动政策落实的重要手段，是农业部开展监督检查的利器。及时纠正一些地方在农机购置补贴实施过程中违规收费问题，对个别地方套取农机购置补贴资金等违纪违法问题，督促严肃查处，对有关责任人员依纪依法进行处理，增强了政策的严肃性和权威性。

　　心系农民利益深入推进政风行风建设

　　2010年，农业部深入推进农业系统政风行风建设，坚持抓党风促政风带行风，增强行政能力，把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在头等位置。

　　农业部党组要求，农业部机关干部必须牢固树立和落实群众观点，坚持走群众路线，认真为农民搞好生产服务，大力促进增产增收。部领导班子成员坚持经常深入基层群众，深入田间地头，查实情、议实招、办实事，保持与农民群众的密切联系，推动事关“三农”改革发展重大问题和农民群众生产生活紧迫问题的解决。2010年，韩长赋先后跑了26个省（区、市），每到一地，都深入到乡村和农户，与基层干部和农民交谈，了解他们的真实想法和要求，帮助他们解决实际困难。

　　想农民之所想、急农民之所急。农业部党组坚持每年为基层和农民办实事，2010年确定的26件实事已全部顺利完成，受到了农民群众的欢迎。

　　免费为1.66亿农户提供了测土配方施肥技术服务，增殖放流苗种使150万专业捕捞渔民人均获益2000元以上，组织举办了4次农产品加工大型科企技术对接活动。改善困难群体生活条件。全年共建设沼气用户410万户，对黑龙江、云南等六垦区的16.32万户危房实施危房改造，继续扶持贫困地区绿色食品与有机食品发展，全年在国家级重点贫困县累计认证绿色食品产品392个、有机食品产品715个。开展教育培训。阳光工程对300万农村劳动力组织开展了转岗转业培训，对117万新购置农机具的农民进行培训，大大降低了农机事故。强化宣传普及。向西部地区农村党支部（村委会）赠送20万份《农民日报》，捐建35家农家书屋，捐赠300种图书共400多万册。力推产销对接。直接帮扶2000多家农民专业合作社实现“农超对接”，带动1.1万家农民专业合作社与超市直接建立了产销关系，签约销售产品金额达160多亿元。

　　坚持开展信访督查，促进了一批难点问题的妥善解决，维护了农民群众的切身利益。2010年，农业部共接待群众来访8247人次，办理群众来信3549件次,办理部长信箱2885件次,办理网上信访2119件次,解答咨询电话5000余个。向有关省区市农业部门转送（交办）重点信访事项732件，发督办函40件，组成了14个信访督查组，对33个重点信访问题进行了实地督查，促成了大量类似问题的解决。制订了部领导接待群众来访安排方案，先后有10位部领导到人民来访接待室，接待了30批61人次来访群众，并对群众反映的问题进行了实地督办，促成了问题的妥善解决。

　　研究解决制约农村改革发展的突出问题，坚决纠正损害农民利益不正之风。2010年，农业部深入开展加重农民负担重点领域专项治理，减轻农民负担5.8亿元。进一步加大农业系统综合执法力度，共查办各类农业违法案件54162件，罚没款9635万余元。严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，组织农业系统立案查处假劣农资案件2.4万件，为农民挽回直接经济损失7.5亿元。

　　提高行政效能大力弘扬扎实工作作风

　　2010年农业农村经济发展取得了超出预期的好成绩，交上了一份满意的答卷，这与农业系统有一支特别能战斗、特别能拼搏、特别能吃苦、特别能奉献的队伍分不开。

　　以事业为天，以工作为重，以全局为大。农业部在党风廉政建设中，把党员干部的作风建设与推动农业农村经济发展紧密结合，与党风廉政建设中和反腐败工作紧密结合，针对个别干部作风还不够扎实，庸懒散问题不同程度存在的问题，高度重视，下大力气解决。要求全体党员干部大兴求真务实之风，坚持用改革的办法解决发展中的问题，用发展的办法解决历史形成的难题。大兴调查研究之风，深入农业生产一线，深入到农民群众中去，了解真实情况，主动发现问题，真正解决问题。大兴读书学习之风，建设学习型党组织、学习型机关，不断提高政策理论水平，增强在信息化条件下的工作本领。大兴精简高效之风，进一步改进会风、文风，努力形成务实高效的工作作风。

　　规范行政行为，提高行政效率，2010年农业部在中央国家机关中率先开展绩效管理，对机关司局从职责履行、依法行政、领导班子建设、争优创新、违规失职等五个方面进行绩效评估。厉行节约，严格压缩和控制会议，改进会风文风。严控“三公”支出，因公出国（境）、公车购置及运行、公务接待费用比上年减少13.8%。

　　构建长效机制实现“十二五”良好开局

　　2011年1月25日上午，农业部综合楼会议室座无虚席。农业部广大干部职工正在聆听韩长赋部长在党风廉政建设工作会议上的重要讲话。记者注意到，在韩部长讲话中，把认真抓好2011年党风廉政建设和反腐败工作作为重要一条来强调。他说：必须紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，抓住重点，整体推进，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为促进农业农村经济又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供有力保证。

　　会议从认真开展监督检查，保证党的“三农”工作决策部署和强农惠农政策贯彻落实；扎实推进党的作风建设，坚决纠正损害农民利益的不正之风；切实加强教育和监督，促进领导干部廉洁从政；加大办案工作力度，发挥查办案件工作治本功能；深化改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作；深入推进专项治理工作，着力解决重点领域突出问题等六个方面，对2011年反腐倡廉工作进行了全面部署。

　　会议强调，春节将至，广大党员干部尤其是领导干部要带头弘扬清风正气，自觉做好廉洁自律工作，严格遵守财经纪律，防止各种违规违纪行为发生。要多深入基层调研慰问，多走访关心困难职工、老专家和离退休老同志，多读点书多思考点问题。

　　2011年是具有特殊意义的一年，不仅是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。农业部党组正带领农业系统广大干部职工，不断加强反腐倡廉和良好作风建设，以良好的作风推动2011年乃至“十二五”农业农村经济发展，书写更加美好的画卷。