蜻蜓简笔画涂色:进一步超越自我执纪为民为加快实施新战略更好更快发展提供保障

——在中国共产党哈尔滨市第十二届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告(摘要)（2011年2月21日）
哈尔滨日报 2011年03月10日 10时59分 【显示字体：小 中 大】【打印】【关闭本页】

姜国文
一、2010年全市党风廉政建设和反腐败工作回顾
2010年，我市反腐倡廉工作在市委、市政府和上级纪委的正确领导下，围绕贯彻落实党的十七届四中、五中全会关于反腐倡廉建设的新要求新举措，围绕服务保障我市发展目标和战略，按照工程式推进的要求，着力抓好“四突破”、“四保障”工作，在加大监督检查力度，积极跟进监督服务，保证中央和省、市委科学发展重大决策部署的贯彻落实；开展集中整治活动，切实规范行政执法行为，改善和优化经济发展环境；深入开展作风建设活动，着力提高工作效能，营造“超越自我”的发展氛围；认真抓好责任落实，突出规范廉洁从政行为，提高保证发展的执行力；扎实推进惩防腐败体系建设，不断强化从源头上防治腐败，增强反腐倡廉工作整体合力；强化执纪办案，坚持宽严相济，严惩阻碍发展的违纪违法行为；严格教育管理监督，提高服务保障发展能力，加强纪检监察机关自身建设等方面取得了新的明显成效，为我市经济社会好发展快发展大发展提供了坚强保证。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2011年要按照中央纪委六次全会、省纪委八次全会和市委的十二届十次全会的部署，牢固树立围绕中心、服务大局，履职尽责、保障发展的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照市委“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的要求，用工程推进的方式抓好反腐倡廉工作任务的落实，集中开展“超越自我、执纪为民，服务保障新战略护航行动”，重点做好“四个专项整治”工作，为促进我市经济社会更好更快发展提供坚强保障。
（一）围绕实施新战略新目标，着力加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查，进一步提高政治纪律执行力。全市各级纪检监察机关要围绕中央“十二五”规划和市委实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的新要求，健全监督检查制度和纪律保障机制，加强对新战略、新目标一系列重大决策部署执行情况的监督检查。要围绕科学发展和加快转变经济发展方式，会同有关部门加强对中央和省、市委关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署和政策措施落实情况的监督检查。按照中央纪委、中央组织部关于在换届工作中严格执行“5个严禁、17个不准”等纪律要求，会同有关部门加强对选人用人情况的监督检查，确保区、县（市）、乡（镇）党委换届工作健康顺利进行。
（二）围绕实现经济发展环境根本转变的要求，着力解决影响发展的突出问题，进一步营造良好的发展氛围。深入落实整治和改善经济发展环境21条意见，建立健全定期监测、检查制度，加强对重点部门、重点单位及亿元以上大项目和招商引资项目经济发展环境的专项检查，重点解决执行力弱、权力运用不当、办事效率低等问题，促进大项目建设。会同有关部门进一步减少收费项目，破除本位主义和部门利益的束缚，积极帮助投资者寻求合理解决办法。要进一步规范行政执法、执罚、审批等部门及工作人员行为，坚决查处影响和破坏经济发展环境行为，严格追究相关人员责任。
（三）围绕提高党的执政能力，着力加强作风建设，进一步解决好损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。要积极推进“政风建设年”活动，着力解决八个突出问题。要加强对领导干部作风建设情况的监督检查，对作风不实、责任心不强、不干实事造成恶劣影响的，要建议调整；对以发展为名搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃处理。要加强以农村、企业、高校、社区为重点的基层党风廉政建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）围绕从源头上惩治和预防腐败，着力建立健全惩防腐败体系，进一步强化反腐倡廉的整体功能。要深入贯彻《廉政准则》，加强党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要深化改革和制度创新，大力开展反腐倡廉“制度执行年”活动，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为。要加强对权力运行的制约和监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。要深入推进中央确定的工程建设领域突出问题专项治理，社会团体、国有及国有控股（金融）企业“小金库”治理，庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及公务用车问题专项治理等工作。
（五）围绕服务保障改革发展，着力查处重大和有影响的典型案件，进一步保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权、严重损害群众切身利益的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合，建立健全腐败案件及时发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。
（六）围绕解决影响发展和损害群众利益的重点问题，着力在工作创新上下功夫，进一步服务保障科学发展和民生。要以改革创新和做主人、敢担当的精神，在做好中央纪委、省纪委部署的长期性和基础性工作的基础上，围绕实施市委新战略、新目标，紧密结合我市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”和“惠民行动”各项任务的落实，集中开展“超越自我、执纪为民，服务保障新战略护航行动”，重点抓好“四个专项整治”工作。
专项整治党政机关作风建设突出问题。加大效能监察、专项检查和明察暗访力度，对问题突出、整改不力，影响恶劣的要严肃处理、严格追责。重点整治作风不实，执行力弱，责任心不强，形式主义，说一套做一套，哗众取宠，虚报浮夸，急功近利；作风不正，不谋事、不干事、干不成事，不敢担当、当“和事佬”、“太平官”；作风不廉，搞权钱交易，损公肥私，不干净干事等问题。教育和引导党员干部牢固树立“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的责任意识，进一步增强超越自我、加快实施新战略的责任感。
专项整治侵害群众利益突出问题。强化行风政风督察、巡访、评议工作，拓宽群众诉求渠道，建立发现和解决问题的快速反应机制，速查快结典型案件，严肃处理、公开曝光。重点整治医疗卫生领域看病贵、看病难；教育乱收费、乱办班；食品药品安全；惠农政策不落实；违法拆迁、野蛮执法，司法不公、欺压群众、与民争利等问题。教育和引导党员干部牢固树立群众观点和公仆意识，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，极大地调动群众投身改革发展的积极性。
专项整治影响和破坏发展环境突出问题。建立长效责任机制，层层落实责任，加大责任追究力度，加强执法监察和专项监察，对公示制、承诺制和问责制不落实或落实不力，影响招商引资和企业发展的典型案件从严查处，公开处理。重点整治服务意识差、办事效率低；各自为政，推诿扯皮；以权谋私、随意执法、吃拿卡要，故意刁难等问题。教育和引导党员干部牢固树立执政为民、顾全大局、服务发展意识，进一步优化发展环境。
专项整治干扰和阻碍大项目建设突出问题。完善跟进服务监督保障体制机制，加强对大项目立项、审批、招投标、建设、验收、资金使用全过程的服务监督保障；推行“五公示、一监督”制度，加强廉政风险点排查，建立腐败风险长效防控机制；着力查处阻碍大项目建设的大案、要案和典型案件，为大项目建设排阻清障。重点整治大项目建设、征地拆迁、资金使用中内外勾结，制假贩假骗取国家补偿；暗箱操作、幕后交易，违规违法行为；盲目决策，胡干蛮干，失职渎职，造成重大工程质量、安全事故和损失等问题。教育和引导党员干部牢固树立工程优质、干部廉洁的意识，保证大项目建设顺利实施。
三、切实保证反腐倡廉各项任务的落实
（一）深入贯彻落实党风廉政建设责任制。要督促各级领导班子和领导干部认真学习和贯彻落实好中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化抓党风廉政建设的政治责任。
（二）充分发挥组织协调作用。各级纪律检查机关要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察职能作用。
（三）努力提高反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检监察机关要积极适应新形势新任务的需要，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进反腐倡廉工作理念、思路、内容、方式方法和体制机制创新。
（四）加强纪检监察机关自身建设。要认真贯彻落实中央纪委、省纪委关于加强纪检监察干部队伍建设的意见，以“双创一争”主题实践活动为载体，紧紧围绕“进一步超越自我执纪为民，为我市加快实施新战略、更好更快发展提供坚强保障”这一主题，强化“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的意识，苦练内功、强化素质，加强以实现自我再超越为重点的思想建设，以领导班子建设为重点的组织建设，以强化纪检监察干部监督管理为重点的作风建设，切实把纪检监察机关自身建设提高到一个新水平。