落蕊重芳结局:推动测绘事业更好更快发展

2010：推动测绘事业更好更快发展   <2010-01-26 10:20:08> 文字大小：【大】【中】【小】     本报讯 国家测绘局局长、党组书记徐德明在工作报告中部署了2010的工作。
    2010年测绘工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央国务院的总体部署，紧紧围绕 “五个更加注重”的总体要求，继续着力在“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”上下功夫，切实加快数字中国建设速度，切实推动地理信息产业发展，切实提高测绘服务保障水平，切实改善测绘技术装备条件，切实加强科技自主创新力度，切实谋划好“十二五”测绘工作，切实强化测绘人才队伍建设，切实营造事业发展良好环境，推动测绘事业更好更快发展。
    ——切实加快数字中国建设速度。建设数字中国是当前和今后一个时期测绘工作的核心任务。要按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快数字中国建设。进一步加快建设国家地理信息公共服务平台，实现多级互动、协同服务的功能，开展10个左右的省级分节点建设试点，与有关部门联合开展应用示范。加快推进国家和地方重大测绘项目实施，西部测图工程、1：5万数据库更新工程确保完成主体工程任务，扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施，全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目。加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加大1：1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。认真总结和全面推广数字城市建设和应用经验，择优推广百个数字城市。采取更加有力的措施，大力支持新疆、西藏等少数民族地区、边远地区的基础测绘工作，促进各地基础测绘协调发展。
    ——切实推动地理信息产业发展。地理信息产业是国民经济和社会信息化建设的基础和支撑，推动地理信息产业发展是测绘部门的重要职责。要积极争取联合有关部门，抓紧研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，制定规划和实施方案，制定印发加快地理信息产业发展的政策措施，积极争取财政加大投入，出台有关政府采购、资源共享、产业基地建设等方面更具针对性和灵活性的优惠政策，优化产业发展环境。妥善处理保密与应用的关系，会同有关部门出台遥感影像公开使用管理规定，制定发布地理信息要素细化分层方案，规范地形图保密处理技术使用管理工作，启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》修订工作。大力推进测绘成果汇交，促进地理信息资源共建共享，提高测绘成果利用效率。研究制定地理信息产业统计指标体系，加强产业信息统计和发布工作。继续支持黑龙江、武汉等地产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励地理信息产业企业扩大规模、拓展领域、优化结构、加快发展。
    ——切实提高测绘服务保障水平。坚持服务大局、服务社会、服务民生，积极为各级政府和有关部门提高宏观调控水平服务，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息技术支持。积极为加大经济结构调整力度服务，重点做好城镇化建设、生态保护和环境治理，建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查管理、地质灾害防治等国土资源工作服务。加快实施新农村测绘保障工程和城镇基础测绘，为推进社会主义新农村建设和中小城镇化建设做好服务。进一步完善测绘应急保障预案，理顺工作机制，探索将地理信息企业纳入测绘应急体系，做好测绘应急保障服务。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障。完成中小学地理类教材地理分区科学界定研究工作。加强测绘资料档案收集与管理，加大全球基础地理信息资源收集力度。加强权威地图集编纂，做好上海世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障。加强公益性地图网站建设和资源整合，大力开发居民出行、旅游等所需的地图产品。
    ——切实改善测绘技术装备条件。装备水平是测绘事业加快发展的物质基础。要大力推进测绘技术装备的升级换代，通过在全系统配备现代测绘装备，实现测绘生产力水平的新飞跃。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。多渠道筹集资金，尽快将基于国产无人飞行器航测遥感系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省（区、市）有2至3个系统，有条件的省（区）推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目国家级分中心和省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。
    ——切实加大科技自主创新力度。科学技术是第一生产力。要以推动我国从测绘大国迈向测绘强国为目标，加快测绘科技自主创新，加快成果转化和产业化。要完善创新体系，整合科研力量，加强联合攻关，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。做好信息化测绘体系的顶层设计。积极通过“863”“973”等国家重大科研计划项目，加强现代大地测量、海岛（礁）测绘等基础理论和关键技术研究，掌握和开发一批核心技术。以“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目为龙头，积极争取和推进系列测绘卫星研制，稳步推进资源三号卫星应用系统建设。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，提高测绘科技成果转化为现实生产力的速度。紧密结合科技发展趋势和成果应用实际，加强测绘标准化工作，大幅度提高标准的适用性。积极开展测绘国际合作与交流，大力推动和实施测绘单位“走出去”战略，充分利用国际资源加快我国测绘科技发展，努力在国际测绘组织中发挥更大作用，不断增强我国测绘在国际上的话语权和影响力。
    ——切实谋划好“十二五”测绘工作。规划是事业发展的龙头。要全面系统梳理和总结“十一五”测绘规划实施情况，全面完成“十一五”各项任务。要继续认真贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》，尤其要大力推进市、县政府采取有力举措贯彻落实《意见》。完成测绘发展战略研究工作，准确把握国内外测绘发展形势，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。着力抓好“十二五”测绘发展总体规划和“十二五”基础测绘规划编制工作。加强与发展改革等有关部门的沟通，按照《基础测绘条例》和《国务院关于加强测绘工作的意见》的要求，力争把测绘规划的核心内容列入各级地方政府“十二五”国民经济和社会发展规划。加强对下一级测绘管理部门规划编制工作的指导，加强各级规划编制过程中的信息沟通，切实提高各级测绘规划的一致性和协调性。通过研究编制“十二五”规划，深入谋划出应急测绘服务能力建设等一批重大测绘项目，并拿出切实可行的方案，争取有关方面的支持，通过大项目带动事业大发展。
    ——切实强化测绘人才队伍建设。事业的发展归根结底靠人才。要深入学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，确保党的建设各项部署落到实处。要认真贯彻落实中央《2010－2020深化干部人事制度改革规划纲要》，以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定领导班子建设总体规划。加大干部交流、轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，加强对领导班子和领导干部的管理与监督。加大改革创新力度，大力推进高层次人才培养工作。继续依托各类教育培训机构，加强测绘培训工作，进一步提高测绘行业干部职工的能力素质。继续配合中组部办好测绘工作市长专题研究班。做好首次注册测绘师考试的各项准备和组织工作，研究制定注册测绘师执业办法、执业管理办法、注册测绘师继续教育管理等规范性文件。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，争取人力资源和社会保障部出台提高测绘职工野外津贴标准的文件，全面完成地图出版单位改制工作，增强测绘单位适应社会主义市场经济的能力。
    ——切实营造事业发展良好环境。进一步推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、进一步激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，积极促进地方测绘行政管理机构建设，充实和落实市（州）、县（市）测绘管理机构职能。加强测绘法制建设，积极配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2010年出台。联合有关部门对《基础测绘条例》的贯彻实施情况进行监督检查。加快推进地方基础测绘管理办法颁布实施。进一步放宽测绘资质政策，完成测绘资质复审换证工作。继续推进地理信息市场专项整治活动深入开展，总结经验，形成一批制度性成果，提高地理信息市场监管能力。完善地图审查工作机制，严格把好审查关，强化审图工作的权威。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件尤其是涉密、涉军、涉外案件的查处力度。加强测绘行政执法监督和指导，开展全国测绘依法行政工作检查。推进测绘市场信用体系建设。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制定，为测绘事业发展营造良好的法制环境和市场环境。
    同时，要进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。