酷音铃声官网网页版:为加快水利改革发展提供科学依据

为加快水利改革发展提供科学依据

—— 省水利厅厅长戴军勇答记者问

    湖南省第一次水利普查已完成前期准备阶段工作，今年进入清查登记阶段，可谓水利普查的攻坚之年。

    开展水利普查的目的是什么？水利普查有哪些普查内容？如何保证水利普查成果真实准确？近日，省水利厅厅长、湖南省第一次水利普查领导小组副组长戴军勇就此答记者问。

    记者：开展水利普查的目的是什么？

    戴军勇：2010年1月，国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定用3年时间开展第一次全国水利普查。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展水利普查，是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

    新中国成立以来，我省水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我省江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。

    湖南省第一次水利普查，将按照国务院统一部署，对全省所有的河流湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。这既是对60多年来全省水利建设和水利发展成果的全面检阅，又是对全省水利系统六大领域八类项目的情况进行全面掌握，更是贯彻落实中央1号文件的具体行动，将为加快水利改革发展提供科学依据。

    记者：水利普查具体包括哪些内容？

    戴军勇：根据第一次全国水利普查内容，湖南省第一次水利普查内容包括：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。此外，还包括灌区和地下水取水井两个专项普查。

    记者：湖南省第一次水利普查进展情况怎样？

    戴军勇：水利普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。湖南省第一次水利普查时间安排2年半，从2010年6月～2012年12月，总体上分为前期准备阶段、清查登记阶段、填表上报阶段和成果发布四个阶段。

    2010年8月19日，省政府《关于做好第一次全省水利普查工作的通知》（湘政发〔2010〕19号文件）下发，湖南省第一次水利普查工作正式启动，成立了湖南省第一次水利普查领导小组，由副省长徐明华任组长，省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省统计局、省军区、省武警总队为成员单位。湖南省第一次水利普查领导小组办公室（简称“省水利普查办”）也相应成立，办公室设在省水利厅，下设综合协调组、宣传培训组、技术指导组、数据处理组、水保组、河湖组、水库水闸组、灌区组等8个工作组。截至2010年11月底，全省14个市（州）、138个县（市、区）均已组建水利普查领导小组和水利普查办。

    全省已先后开展了各级普查机构的组建、专职人员的落实、工作方案的编制、工作制度的建设、水利普查培训、河湖名录建设、台账名录建设等各项工作，前期准备阶段各项任务圆满完成，今年进入清查登记阶段。

    记者：如何确保水利普查成果真实准确？

    戴军勇：水利普查是一次综合性、全方位的普查，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在统计调查历史上是少有的。水利普查涉及300多项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。同时，在全省范围开展水利普查尚属首次，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量开创性工作。

    水利普查的总体要求是，贯彻落实科学发展观，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查成果的全面完整、客观准确和真实可靠。一是要依法依规普查。要严格遵守统计法和国务院有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。地方各级政府、各有关部门和单位及其负责人，都要带头依法实施普查。二是要科学规范普查。各级普查机构、普查人员都要不折不扣地执行全省水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查员选聘、普查培训、清查登记、现场调查、质量控制等关键工作环节的技术规定。三是要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准，务必要保证普查质量。如果数据失真失实，不但浪费国家资源，还会影响决策的科学性，比没有数据危害更大。要把保证质量贯穿于普查的全过程，建立质量控制体系，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。