藏草瓶:盘点“两会”三十年回顾：胜利的大会， 每年的两会都开的很好，

从1982年冬天算起，到2011年，全国“两会”已经召开了30次，翻阅人民日报在每次两会后发布的三十次社论，我们发现，每年的两会都开的很好，都开成了民主、团结、求实、奋进的胜利的大会。但胜利的大会各有各的不同，高票通过政府工作报告彰显了团结，低票通过“两高”报告则体现了民主。

在政治学者的眼里，中国的人大和政协是作为大一统威权政治的同意机构而存在的，也即人们常说的橡皮图章和政治花瓶。但从“两会”三十年的历史来看，这一格局正在发生缓慢变化，人大制度改革仍然值得期待。

982—1991年：风云十年

1982—1991这十年

1982—1991这十年，中华大地发生了太多事情，既有鼓足干劲、热火朝天的改革热情，也有谨小慎微、反对自由化的整顿治理，这十年，也是人大、政协逐步恢复职能，从“橡皮图章”“政治花瓶”逐步变得硬朗的十年，全国人大会议上第一张弃权票，第一张反对票都出现在这期间。1988年的两会，更是让人耳目一新，热血沸腾。

1982—1986年，两会新风

1982年12月，全国人大、政协第五届五次会议，[关键词：新宪法，民主，广泛的爱国统一战线]

最引人瞩目的成就是通过了现行的1982年宪法，这被认为具有划时代的转型意义，会议还通过了赵紫阳总理关于第六个五年计划的报告，认为报告积极可靠　主要措施有力可行。本年度全国政协会议通过了新的政协章程，并对统一战线做了新的阐释，扩大了统一战线的涵盖范畴。而在此前的中国共产党第十二次全国代表大会上，胡耀邦作了题为《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的政治报告，其中深刻阐述社会主义民主与法制问题。

值得注意的是，全国人大历史上第一次投弃权票的情形在1982年人大会议上出现，共有三位代表在《宪法》表决时投了弃权票。

1983年6月,全国人大、政协六届一次会议[关键词：换届选举，加强法制，发展经济，扩大统一战线]

本次两会上，选举李先念为中华人民共和国主席、乌兰夫为副主席，选举彭真为第六届全国人民代表大会常务委员会委员长，决定赵紫阳任国务院总理，选举邓小平为中华人民共和国中央军事委员会主席。

1984年全国人大六届二次会议[流通体制改革，经济特区，尊重知识]

1985年全国人大六届三次会议[经济体制改革，香港回归]

1986年全国人大六届四次会议[七五计划，发扬民主，民法通则》]

1987—1991年，激情与失落

1987年全国人大、政协六届五次会议[关键词：搞活，反自由化]

1988年全国人大、政协七届一次会议：[关键词：差额选举，民主、改革、开放]

本次大会，以其前所未有的民主气氛和开放程度，赢得国内外的普遍赞誉和高度评价。从审议、讨论到表决、选举，代表和委员们以高度负责的精神，既充分肯定政府工作的成绩，又直率地批评缺点，对国家大政方针发表了许多中肯的见解，对现存的社会积弊进行了恳切而尖锐的抨击。物价和教育，党风、政风和社会风气，知识分子待遇等等很多所谓“敏感问题”，在两个会议上都得到充分的讨论。“直言不讳，议政参政”，成为人民代表的新风；“讲真话，做诤友”，成为政协委员的座右铭。

1988年3月28日，第一张反对票在全国人代会上出现。来自台湾代表团的代表黄顺兴走到话筒前，大声说：“我反对！

1989年全国人大七届二次会议[关键词：治理整顿，维护中央权威，维护稳定，思想政治教育]

这年，代表们关心物价、农业、教育、廉政、计划生育、社会治安等问题，并对政府工作的缺点和失误提出了尖锐的批评。

1990年全国人大、政协七届三次会议。关键词：[稳定,反腐败]

大会认为，必须进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，把政治体制改革继续推向前进；还必须充分发挥我们国家机器的专政职能，高度警惕和及时粉碎国外境外敌对势力的渗透和颠覆，打击国内敌对分子和其他犯罪分子的破坏活动，维护社会治安。

1991年七届全国人大、政协四次会议。关键词：[坚持共产党领导]

1992年—2001年：人心思稳，奋发向上的十年

1992—2001：稳定发展的十年

这十年，是以经济建设为中心的十年，是深化经济体制改革的十年，也是以“一个中心，两个基本点”为指导的十年，十年间，全国上下关注下海、赚钱，关注建国50周年，关注金融危机，西部大开发，关注台独、香港回归，也关注南斯拉夫，911事件。

这十年，才是真正的人心思稳，用人民日报社论的话说就是，放眼神州大地，政治稳定、经济发展、民族团结、人心向上。

1992——1996年：整顿治理、深化改革

1992年七届全国人大、政协五次会议[关键词：一个中心，两个基本点]

1993年3月15日～31日八届全国人大、政协一次会议[关键词：市场经济，选举换届，翻两番]

1994年3月10日～22日八届全国人大、政协二次会议[关键词：改革、发展、稳定]

发展是目的，改革是动力，稳定是保证，三者相辅相成，缺一不可。 坚持“两手抓、两手硬”的方针，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，讲理想、讲纪律、讲团结、讲大局。

1995年八届全国人大、政协三次会议[关键词：中央权威]

加快经济体制改革，自觉维护中央的权威。

1996年八届全国人大、政协四次会议[关键词：依法治国]

进一步强化邓小平理论的指导作用。

1997——2001年：接轨国际、依法治国

1997年八届全国人大、政协五次会议 [关键词：邓小平逝世，刑法修订]

紧抓两件大事， 一是切实推进经济体制和经济增长方式的转变，稳中求进，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。二是坚定不移地推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。

1998年九届全国人大、政协一次会议。关键词：关键词：[人大政府换届][机构改革][依法治国][全融危机]

1998年的两会上，新一届政府和人大的人选引起国内外高度关注；同时政府机构改革走向深入，国务院多个部委被撤并；而东南亚金融危机对我国产生影响，如何应对危机成为热点话题；在本届两会上，江泽民当选为国家主席，朱镕基任总理。

1999年九届全国人大、政协二次会议。关键词：[从 8%到7.8%][修改宪法][扩大内需][科教兴国]

在1999年两会上，宪法进行了6个方面的修改；为应对国内外复杂的经济形势进一步发展经济，启动并扩大内需成为各方共识；在本届两会上，“科教兴国”成为代表委员们反复议论的话题。

2000年九届全国人大、政协三次会议。关键词：[成克杰][社会保障][西部大开发][反台独]

2000年两会，时任全国人大常委会副委员长的成克杰成了新闻人物，因涉嫌腐败，他没有参加本届两会，一个罕见的巨贪从此浮出水面；此外，本届两会上，众多代表委员呼吁要进一步完善社会保障制度。最高法表示要“坚决打击，依法严惩”严重危害国家安全、颠覆国家政权、破坏国家统一的犯罪。

2001年九届全国人大、政协四次会议。 关键词：[“十五”计划纲要][迎接入世挑战][公共安全]

2001年的两会上，应对入世后的挑战成为人们关心的话题；2000年我国发生多起恶性伤亡事故，造成重大损失，如何防范事故减少损失，代表委员们就此问题各抒己见。

本次两会上，最高人民法院和最高人民检察院（即“两高”）的工作报告竟然遭到30%以上人大代表投反对或弃权票，引起全场哗然。

2002年—2011年：新政频出，民权伸张

2002—2011年：个性凸显

这十年间，社会思潮重新涌现，各种利益博弈更加激烈，即使国家机关内部，也呈现出利益诉求日益多元化的趋势。这种社会现状反映到两会中，就呈现出代表、委员的声音更加多元，不同声音更多，各种议案、建议也更深入、更具体，当然，也有非常雷人、让人感觉不可思议的提案，这也从一个侧面反映出代表、委员的个性化，以真实面目示人，也可以说是一种进步。

2002年—2006年：新政新风

2002年九届全国人大、政协五次会议。关键词：[保护弱势群体][入世之后][反恐怖][整顿市场经济秩序]

2002年的两会上，政府工作报告中明确提到要保护“弱势群体”，代表委员们就怎样提高弱势群体的收入和生活水平提出很多意见由于我国正式入世，积极参与世贸活动、化解风险和冲击、发展我国经济已经成为人们的共识；此外，打击恐饰势力确保社会稳定和国家安全，也成为热点话题。“两高”报告获得低票通过。

2003年十届全国人大、政协一次会议。[关键词：换届选举，胡温新政]

这一年的全国两会异常引人瞩目，新一届领导人以年轻、开放、温和、亲民的新姿态与世人见面，媒体上，“政治小阳春”，重启宪政，重树人大权威，启动行政改革等话题泛滥。

2004年十届全国人大、政协二次会议。 关键词：[修宪]　[法治]　[反腐败]　[新政新理念]

会议通过的宪法修正案确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确规定“国家尊重和保障人权”等。私营经济、私有财产保护、人权等内容均首次被明文列入宪法。此外对原先的“发布戒严令”也修改为“进入紧急状态”。

2005年十届全国人大、政协三次会议。[反分裂国家法，和谐社会，科学发展，民生，维稳，人民内部矛盾，免征农业税]

本次两会上，江泽民辞去中央军事委员会职务，胡锦涛接任，最高层领导完成又一次交接班，领导人接班制度化得到巩固。

2006年十届全国人大、政协四次会议。[关键词：十一五计划,民生，八荣八耻，转变经济增长方式，三农，社会主义民主]

2007年—2011年：促和谐，保稳定

2007年十届全国人大、政协五次会议。关键词：[民生、稳定]

2008年十一届全国人大、政协一次会议。关键词：[换届、民生]

本次两会，对一府两院过去五年和过去一年的工作做审议讨论，温家宝在报告中提到过去五年中，取消农业税，九年义务教育免费，依法行政共方面取得的成就，得到与会代表认可，这次两会，可说是掌声和鲜花不断，彰显和谐社会盛世风采。

2009年十一届全国人大、政协二次会议。关键词：[振兴经济，保增长，房价，司法公正]

过去的一年是困难的一年，外贸出口急剧萎缩，工业生产困难重重，就业问题十分严峻；社会保障、教育、医疗等方面存在的问题亟待解决。两会在忧患意识中召开。

2010年十一届全国人大、政协三次会议。关键词：[尊严，幸福，房价，同票同权，稳定]

2011年十一届全国人大、政协四次会议。关键词：[治理通胀，稳定物价，控制房价，维护稳定，]

正在进行中……

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