黄华华：GDP增速暂时落后是好事

在京召开新闻发布会时称，减速是为留足空间强化转变经济发展模式

摄影：关学良

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    昨日上午9时半，全国人大代表、广东省委副书记、省长黄华华在北京召开新闻发布会，就楼市调控、省管县改革等问题，回答了中外记者提问。

    在谈到8%的增长目标时，黄华华说，“我们知道很多省超过9%、10%，这样的话有些省市也许可能会超过我们，但这是好事，且落后是暂时的，是为了接下来发展得更快。”

    在谈到省直管县改革试点时，黄华华透露，“下一步我们准备进一步扩大试点范围，财政管理刚开始不久，行政管理综合体制改革今年将在21个地级市各找一个县来进行试点。”

    关键词：8%增长目标

    暂时落后是为了发展得更快

    新华社记者问道，“十二五”规划里国家将“十二五”G D P增长平均增幅提到7%，而广东省定为8%，担不担心被其他省份超越？

    黄华华说：“我们知道很多省超过9%、10%，我们这个指标也低于‘十一五’指标，低于多个省份，可能在‘十二五’期间被有些省市超越，但这是好事，且落后是暂时的，是为了接下来发展得更快。”黄华华说，前天吴邦国委员长到广东团参加讨论时，也重点强调了“十二五”期间要处理好速度和转变经济发展方式的关系。

    黄华华表示，转变发展方式对广东尤其重要。因为广东过去是农业大省，又是率先改革开放的地区，第一批进来的大都是劳动密集型企业，处于产业链低端。比如广东的加工贸易企业有3.9万多家，占了全国的40%，广东转变经济发展方式的任务特别艰巨。

    “‘十二五’规划我们再不能按照传统的发展模式走下去。我们必须提高低端产业的档次，所以‘十二五’我们下决心把速度降下来，就是留足空间来转变经济发展模式，要强化发展经济方式转变的重要性。”黄华华说，“我们根据广东实际提出这么一个指标，完全符合科学发展观，符合广东的实际。”

    关键词：楼市调控

    广东将按国务院的要求办

    广东电视台记者问：地方财政对于土地财政的依赖性很大，有报道称广东今年财政预算当中土地出让收入较上年增长41%，这是否与中央政策有矛盾？广东今年将采取什么有力措施来调控楼市？

    对此，黄华华说，房地产市场楼价偏高的问题，广东省一定会按照国务院新的国八条，加强调控房地产市场，确保房地产市场的平稳发展，近期广东准备采取五条措施：

    第一，落实各地政府责任。各省、市、县政府都要承担起住房保障和稳定房价政府责任，要按照中央和省的有关政策要求来办事。

    第二，加大保障性住房等安居工程的投入力度。我们计划今年全省要建设保障性住房包括棚户区改造31万套，省财政要加大这方面的力度。

    第三，严格住房用地管理。按照要求，我们保障性的住房用地需求不低于整个房地产用地需求的70%。

    第四，要严格差异化房地产的信贷政策，要抑制投机性的投资增长。

    第五，落实各级政府住房保障和稳定房价的问责制。

    关键词：珠三角一体化

    设领导小组 省长当组长

    有香港记者问，在广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈深入合作方面，广东省委省政府将如何解决其中的行政体制协调运作难问题？

    黄华华介绍说，珠三角一体化的关键就是要破除行政体制障碍，充分发挥市场配置资源作用，使资源要素能够进行低成本的流通。广东省将采取五条措施：

    第一，领导协调机制。珠三角现在9个市，省里面成立了一个珠三角规划纲要的领导小组，由省长当组长，9个市长做领导小组成员，所有跨区域的问题都拿到这个领导小组来解决。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    第二，建立分类指导的工作机制。珠三角分为三个圈，广佛肇(广州、佛山、肇庆)、深莞惠(深圳、东莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江门)。采取分类指导，对这三个经济圈有分工负责制，每个地市所在领导来负责。现在三个圈成立了联席会议制度，专门领导小组，先小范围，然后再到全省，比如交通一卡通，先在这三个圈，然后再到整个珠三角，慢慢逐步扩展。

    第三，加强对五个一体化的引导。珠三角一体化主要是采取五个一体化，即基础设施一体化、产业发展一体化、城乡规划一体化、环境保护一体化、生态建设一体化。这五个一体化都有规划，很细致的。为了五个一体化规划顺利落实，我们成立了五个专项小组，由五个分管这方面的负责人来担任组长，加强这些方面的引导。

    第四，加大重大项目的协调机制。珠三角里面的一些重大项目，也有分工，各市领导负责，省里面还有负责制。

    第五，加强一体化督促监察，还要搞一些指标体系来进行科学考核。

    关键词：省直管县

    每个地级市找个县试点(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    有香港记者问起广东省有关省直管县改革的进度问题。

    黄华华对此介绍说，有关省直管县的问题，实际上这是两个试点：即行政体制综合改革试点、财政管理体制改革试点。行政体制综合改革试点是在2009年8月搞的，把佛山市顺德区作为行政管理综合改革的实验区。从试点情况来看，取得了突破性的进展。它的改革主要是两大点，即大部制、简政放权。

    第二个改革是财政管理改革，省直管县的财政体系是从2004年开始，那时候就开始了省直管县的探索。广东省现在是介于省直管县、市管县之间，目前在五大财税管理方面有三大方面是由省直管———收支划分、转移支付、预决算。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    黄华华透露，从2010年1月份开始，加上资金往来、年终结算，这五大类都是省直管的。“下一步我们准备进一步扩大试点范围，财政管理刚开始不久，行政管理综合体制改革今年将在21个地级市各找一个县来进行试点。”

    采写：南都特派记者 成希 秦鸿雁 发自北京