萧山楠达园艺:常德市纪委派驻机构改革“收编”尘埃落定

改革——势在必行

　　2006年，常德市对市直36个单位纪检监察组织实行统一派驻，并在组织领导、业务指导方面实行了统一管理。几年来，各派驻机构认真履行职责，扎实开展工作，在协助驻在部门党组(委)加强党风廉政建设方面发挥了重要作用，为全市的党风廉政建设和经济社会协调发展作出了积极贡献。但是，随着党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务的变化，派驻的模式呈现出诸多不适应形势发展的要求，比如派驻机构的行政、后勤保障依然由驻在部门负责，这使得派驻机构与驻在部门存在利益关系。派驻机构无法充分发挥监督职能，对驻在部门领导班子特别是对“一把手”存在不便监督、不愿监督、不敢监督的问题；派驻机构负责人作为驻在部门的班子成员，还承担了其他工作任务，精力难以集中到纪检监察本职工作上，等等。这些问题如果不及时解决，就会严重影响派驻机构职能职责的发挥，甚至会影响纪检监察机关在群众中的威信。

　　2007年10月，党的十七大报告提出“要进一步健全纪检监察派驻机构统一管理。”2008年，省纪委在全省纪检监察干部工作会议上，要求各市州大胆探索，稳妥推进派驻机构体制机制改革。

筹备——紧锣密鼓

　　改革的任务明确以后，常德市开始酝酿对派驻机构管理体制进行改革，将分散在各单位的力量整合起来，使派驻机构的工作得到加强。市委常委、纪委书记刘剑英同志对此项工作高度重视，先后派出两个考察组到贵州、重庆、四川、云南等地进行学习，并亲自带队赴浙江、深圳、海南进行考察。经过反复调研论证，改革的思路逐渐明晰。

　　2009年7月，拟定了常德市派驻机构统一管理体制改革实施方案，以常德市委的名义上报，省纪委于7月20日正式批复，同意常德市对派驻机构统一管理体制进行改革，并决定将常德市作为全省市一级纪检监察派驻机构统一管理体制改革的试点。至此，酝酿已久的改革试点工作进入到紧锣密鼓的筹备阶段。

　　9月上旬，市纪委广泛征求市直派驻机构纪检监察干部对派驻机构统一管理体制改革工作的意见和建议。

　　9月27日，市委召开党委会专题研究决定了体制改革方案。

　　9月29日，召开了全市纪检监察派驻机构统一管理体制改革动员大会。

　　10月22日，中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室正式印发《常德市纪检监察派驻机构统一管理体制改革试点工作实施方案》。

　　12月21日，市政府将原柳叶湖交通收费站办公点划为新设纪工委、监察分局办公地点。

　　12月31日，第一、二、三、四纪工委、监察分局办公楼维修改造工程正式启动。

　　2010年1月31日，办公楼维修改造全部完工，办公家具、办公设备全部安装到位。

　　2月4日，市编委发文调整市纪委派驻机构设置，撤销市纪律、市监察局原派驻市级36个部门的纪检、监察机构，改由市纪委、市监察局集中派驻6个纪工委、监察分局，第一、二、三、四纪工委、监察分局正式挂牌成立。

格局——面貌一新

　　派驻纪工委、监察分局实行集体领导下的个人分工负责制。参照人、财、物独立的正处级单位，高配正处级领导。

　　按照分类归口、大体平衡的原则，对市纪委、市监察局原派驻市级36个部门(单位)的纪检组(纪工委、纪委)、监察室进行重新整合。撤销市纪委、市监察局驻市政府办公室纪检组、监察室等29个双派驻机构，撤销市监察局派驻市公安局监察室等7个单派驻机构。市公安局纪委、市教育局纪委、市卫生局纪委、市公路管理局纪委、市广电局纪委、市经委纪委、市国资委纪委仍保留，但不单设专职纪委书记。市纪委、市监察局再集中派驻6个纪工委、监察分局，实行合署办公。纪工委、监察分局设书记(兼分局局长)1名，副书记(兼分局副局长)2名，纪工委委员2名，专职工作人员6名，其中设综合科科长、副科长各1名，案件检查科科长、副科长各1名。

　　纪工委、监察分局干部的工资关系、福利待遇、医疗保险、退休保障等事宜由市纪委、市监察局统一管理，所需经费由市财政负责解决。

期望——拭目以待

　　日前，6个纪工委、监察分局的收编工作全部落实到位，4个纪工委、监察分局已挂牌办公，新的机构人员更加精干，管理更加规范，职责更加明确，任务更加艰巨，将在纪检监察工作中发挥积极重要的作用。

　　职责之一：监督检查所负责单位贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行市委、市政府指示、决定的情况；监督检查所负责单位党委(党组)和行政领导班子及其成员遵守和维护党政纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，落实党风廉政建设责任制和勤政廉政的情况。

　　职责之二：按照市纪委、市监察局明确的职责和授权，对所负责单位党组织、党员及行政监察对象的违纪问题进行调查和处理。

　　职责之三：受理对所负责单位党组织、党员及行政监察对象的检举和控告。所有信访举报按规定程序送市纪委、市监察局信访室归口管理。

　　职责之四：对所负责单位贯彻执行党的路线方针政策、落实党风廉政建设责任制等工作进行指导，总结经验、分析问题、提出对策措施。

　　另外，还承办市纪委、市监察局交办的其他事项。

　　为了规范工作，制定了《纪工委、监察分局与市直单位联系工作的办法》，其他各种规章制度也将陆续出台。

　　“风正满时好扬帆”，乘着改革的东风，纪工委、监察分局正以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加务实的姿态投入到以后的各项工作中，机构改革迸发出来的热情将焕发强劲的动力，我们期待这一新的机构在纪检监察工作中做出更加积极的贡献。