胜者为王陈庭威音乐:扎实开展预防职务犯罪工作

创新机制  落实责任 

扎实开展预防职务犯罪工作

---##市工商行政管理局

2009年，在预防职务犯罪工作中，我局始终坚持标本兼治、综合治理的方针，立足教育，着眼防范，强化监督，积极探索预防职务犯罪工作新机制，努力构建教育、制度、改革、监督、纠风、惩治并重的惩治和预防腐败体系，有力地推动了预防职务犯罪工作向深层次发展，取得了较好效果。我们的主要做法是：

一、以加强廉政教育为切入点，着力提高全系统干部预防职务犯罪的自律意识

第一，加强政策法纪教育，提高全员依法行政意识。我局规定每月第一个周一下午为党风廉政“学习日”，集中组织干部职工学习党纪国法和工商法规，在全系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的党风廉政教育活动，汇编了反腐倡廉四个重要法规文件，分层次组织领导干部学习和贯彻落实，组织开展“每月一法”活动，强化全员法制意识，提高依法行政的能力。第二，加强党风廉政教育，提高全员廉洁自律意识。制定了《领导干部下基层讲廉政党课制度》，在全系统开展了为期一周的“强化干部管理、预防职务犯罪”专题教育活动，强化全员廉洁从政意识。同时，坚持在人员调动、乔迁新居、婚丧嫁娶、重大节日、年检验照等敏感时期，分别以不同形式，专门进行提示和预警教育。今年全系统共组织听廉政课22场次，受教育人员近1400人。第三，加强典型案例警示教育，提高全员廉政防范意识。邀请局领导干部配偶及职工家属观看反腐倡廉警示教育片；组织全体干部学习省检察机关评选的8大“精品案件”和市治理商业贿赂的9起“典型案例”；指定专人从报刊杂志中收集正、反两个方面的典型材料，每半年复印装定一本，下发各单位要求认真组织学习，坚持做到警钟常鸣，防微杜渐。同时下发《关于两节期间加强反腐倡廉建设的通知》和《关于加强重大工程项目建设纪律监督的实施意见》，坚持做到早打招呼，早提醒，勤打“预防针”，增强“免疫力”。变事后查处为事前、事中、事后全过程监督，使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑，牢固树立防范意识。第四，开展分类分层培训，提高领导干部预防职务犯罪工作能力。一是组织市县局班子成员认真学习科学发展观和廉洁从政有关规定，明确领导干部既是反腐倡廉的对象又是反腐倡廉责任主体的双重定位，强化领导干部抓反腐倡廉建设和预防职务犯罪工作的责任意识。二是对各县局纪检组长和监察室主任进行培训，邀请市检察院和市监察局领导举办预防职务犯罪和政风行风建设专题讲座，实现了纪检监察干部工作理念、思路、方法和措施的与时俱进。三是组织百名工商所长、经检队长、法制股长开展为期十天的培训，就如何做好抓好基层党风廉政建设工作、执法办案中应注意的问题进行培训辅导，强化了基层干部的勤政廉政、公正执法意识。四是集中纪检监察员开办培训班，对如何做好预防职务犯罪工作、如何处置群众投诉举报，进行专题辅导，有计划地组织了审理、信访、执法监察、纠风、案件查处等专项业务培训，强化业务能力，有效地促进了预防工作的开展。

二、以创新制度夯实责任为侧重点，着力构建预防职务犯罪工作的长效机制

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的领导责任、联系会议、预防建议反馈、预防督查追究和廉政风险点防范管理五项制度。在全系统明确各单位“一把手”是预防工作的第一责任人，要求把职务犯罪预防工作列入重要日程，与市场监管、行政执法、党风廉政建设、纠风工作同部署、同检查、同考核。坚持每半年召开一次例会，加强对工商人员发生违法违纪和职务犯罪的原因、特点和规律进行调研分析，根据职务犯罪变化的趋势，有针对性地从体制、机制、制度等方面提出预防的对策、措施和办法，不断创新和完善预防措施。在全系统推行了廉政风险点防范管理工作，按照“风险查到岗、制度定到岗、责任落实到岗”的要求，共查找风险岗位33个，各类风险点198个，制定防范制度11个,形成了环环紧扣的廉政风险和监管风险防范机制，增强了发现、查办和遏制职务犯罪的合力和效果，使预防工作步入了经常化、规范化、法制化的轨道。

三、以重点环节权力制约为突破点，着力提高预防职务犯罪工作的工作实效

第一，积极探索创新执法监督新举措，有效防止和遏制执法腐败行为的发生。严格落实执法责任制，把涉及工商行政管理职能的各项办事依据、主体、权限、程序、规范、要求进行细化、量化，落实到人，责任到岗，明确规范，严明纪律，切实促进依法行政。同时按照“权力分解，相互制衡”的防范原则，对易发生职务犯罪的关键部门、关键岗位、关键环节，采取针对性措施，对权力运行进行有效制约和监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。第二，全面推行政务公开改进服务方式，防止职务腐败行为发生。凡与群众利益相关的工商执法事项都进行公开，并注重公开的真实性，自觉接受群众监督。在全系统推行了首问首办负责制、限时办结制、责任追究制、案件回访制，提升了工作效率和机关效能，有效地防止了不作为、乱作为等问题的发生。第三，强化人财物的管理，有效预防和制约滥用职权行为的发生。建立“三重一大”事项报告制度，凡重要干部任免、重大事项决策、重大项目安排和大额度资金使用情况必须如实报告，由纪检监察部门实施严格监督。实行工程项目拨款双签字审批制度，对有重大工程项目建设的单位负责人进行廉政提醒谈话，并根据工程进展情况开展专项检查。制定了《对拟提科级干部廉政把关实施办法》，强化对干部使用管理的全程监督。去年对拟任科级职务的3名干部进行了廉政考试，对35名新任职干部进行了廉政谈话，对两名科级干部进行了离任审计。严格执行收支两条线管理和各种财经纪律。突出在资金分配使用、工程项目建设、大宗物品采购中强化监督和审计，有效避免了违法违纪等问题的发生。第四，扎实开展效能监察工作，加大监督力度，着力减少职务犯罪的行为空间。一是围绕“服务发展”加强监督检查，促进社会经济又好又快发展。制定了服务和促进经济平稳较快发展的“40条实施意见”和《优化经济发展环境责任追究办法》，在全系统开展为期三个月的投资发展环境专项整治活动，着力解决影响投资发展环境的突出问题。大力开展勤政廉政和行政效能监察，对系统作风纪律、制度落实、服务态度、机关效能及惠民政策、收费情况进行监督检查。采取不发通知、不打招呼、不要陪同、不定对象的方式，对所属单位和相关部门进行明查暗访。走访企业和个体户175户，县局机关11个、工商所31个，发放调查问卷175份，并将督查情况在全系统进行了通报。去年一年来，共查处违反工作纪律问题的人和事6件，责令2个单位进行了作风纪律整顿，对4名长期无正当理由不上班的工商干部给予了辞退处理，严肃了工作纪律，整饬了干部作风。二是围绕“行政执法”开展监督检查，有效促进公平公正执法。每年对执法人员的执法资格进行清查，通过明查暗访，接受投诉举报等方式对行政执法责任制、错案追究制和案件回访制度的落实情况进行监督检查，重点解决行政执法理念不正确，不按规定程序和法规办案等问题。去年共回访有关案件当事人65人次，查阅案卷156份，纠正了一起违反自由裁量权处罚案件，重点查处了一起工商所利用搬迁乱收礼金问题，对该所长实施了诫勉谈话、延长所长试用期半年的处理，并向全系统做了通报。三是围绕“群众满意”开展监督检查，努力塑造工商干部的良好形象。组织召开了驻汉新闻媒体负责人舆论监督座谈会、服务经济发展座谈会及社会各界代表征求意见建议座谈会，深入了解社情民意，认真查找工作中存在的和潜在的问题，及时整改，增强了预防工作的前瞻性和预见性。以人民满意为标准，不断加大对市场监管、食品安全、消费维权等制度落实情况、12315投诉举报中心运行值班情况、消费者纠纷调处情况的监督检查，积极维护人民群众的合法权益；组织开展点题述廉、公开述廉、集中述廉等活动，实行面对面报告、背靠背评议，改进监督方式，不断增强工商干部为民服务和廉洁自律意识。按照“有诉必接，有接必查，查处必严，违法必究”的原则，及时有效地做好群众来信来访和案件查办工作，着重解决损害群众利益的突出问题。不断促进职能到位，提高廉洁从政水平，努力塑造了工商队伍良好形象。

09年以来，我局在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，进行了一些探索，取得了一些的成效，但与上级要求还存在一定差距。今后我们决心在市委、市政府和省局的正确领导下，加强与检察部门的团结协作，强化对各项工作的监督管理，确保预防职务犯罪工作取得新进展、新突破。(监察室异乡人）