苏州市虎丘区公安局:关于“深入贯彻落实科学发展观，全面提升服务企业水平，助推民营经济转变发展方式”试点工作的实...

各镇街、行业（异地）商会：

根据省、市工商联部署，萧山区工商联（总商会）被确定为“深入贯彻落实科学发展观，全面提升服务企业水平，助推民营经济转变发展方式”试点区。为扎实搞好试点工作，现提出如下实施方案。

一、试点工作的重要意义

深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，是事关经济社会发展紧迫而重大的战略任务。在今年全国的两会上，胡锦涛总书记就转变经济发展方式提出一系列新的要求。全国工商联要求各地工商联在引导、服务民营企业转变经济发展方式过程中，充分发挥工商联自身的独特作用，对如何做到正确引导，如何服务于民营企业转变经济发展方式等，提出了意见、建议。为此，省、市工商联在我区进行试点，这是对我们工作的信任，更是对我们工作提出的更高要求。我们将按照中华全国工商业联合会章程和非公经济36条的要求，在工作中查找差距、赶超先进，下大力气做好服务企业工作，转变工作方式，创新工作方法；以更宽的思路、更快的节奏、更高的要求、更优的服务，更响的声音，使工商联的工作再上一个新的台阶。

二、试点工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观。在着力推进民营经济转变发展方式的进程中，要紧紧围绕区委区政府的中心工作，紧密结合萧山民营经济“六大行业产业”发展的现状，引导企业坚持不懈地走科学发展道路。根据萧山产业结构的特点，加以正确引导，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快产业转型升级，着力提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性和可持续性，推动萧山民营企业在加快经济发展方式转变上“有更大作为”。

（二）目标要求

1、提高思想认识。加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，目的就是要推动经济发展由“又快又好”转向“又好又快”，更加注重经济结构的优化、经济社会的协调发展。实现萧山民营经济在现有产业结构的情况下，向更高水平跃升，占据新的制高点，形成经济发展、生活改善、生态良好的多赢局面。通过试点工作，统一思想、提高认识，纠正“抱残守缺、得过且过”的“不作为”思维，真正把推动经济发展方式的转变作为工商联工作的大事、要事来抓；务必要积极进取、勇于创新，把工作创新摆在更加突出的位置；务必要尊重科学、注重人才的培养和企业素质的提升，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把智慧和力量真正凝聚到促进企业转变经济发展方式上来。

2、解决突出问题。通过试点工作，要深入企业、深入基层，加强调查研究，着重了解企业在转变经济发展方式过程当中所遇到的问题、困难，及时向区委、区政府和有关部门进行反映，重点解决好一批影响和制约我区民营企业在转型升级方面的突出问题，为加快我区民营经济转变发展方式营造良好的环境。

3、创新服务机制。试点活动要与区委区政府的中心工作、重点工作紧密结合，切实优化服务意识，强化理论学习和岗位培训，提高整体素质，增强服务企业工作的能力。提高服务理念，创新服务机制，以优质的服务为企业办实事，想方设法为企业营造良好的创业环境和发展环境。充分运用工商联的各项职能，引导促进企业自觉自主自愿地加快产业结构调整和转型升级。

三、试点工作的主要安排

试点工作从 2010年 3 月开始到 2010 年 10月基本结束。具体分四个阶段：

（一）准备部署阶段。（4月下旬前）

1、成立机构，配齐人员。成立杭州市萧山区工商联（总商会）关于“深入贯彻落实科学发展观，全面提升服务企业水平，助推民营经济转变发展方式”试点工作领导小组和办公室，确定人员、明确职责。

2、组织学习，提高认识。认真组织学习，提高理论修养。通过精选学习篇目，深入学习中央和省、市、区委一系列关于转变经济发展方式的会议精神和重要决策部署，学习胡锦涛总书记等领导同志关于转变经济发展方式的一系列重要讲话精神。深入调查研究，听取意见建议，查找出试点活动需要重点解决的问题。

3、结合实际，制定方案。根据学习调研情况，结合萧山实际，制定《杭州市萧山区工商联（总商会）关于“深入贯彻落实科学发展观，全面提升服务企业水平，助推民营经济转变发展方式”试点工作方案》，做到“工作有计划、任务有目标”。

4、广泛宣传，动员部署。进行广泛的宣传和思想发动，在充分准备的基础上，召开动员大会，由试点工作领导小组对整个活动进行动员部署，进一步阐明开展试点工作的重要意义、指导思想、目标任务和主要工作，明确试点工作的具体步骤、环节、内容和方式等。

（二）组织实施阶段。（4月下旬至7月下旬）

1、深入调查研究，广泛征集意见。深入基层，深入企业，围绕推进转变经济发展方式，广泛开展走访活动，认真听取企业的意见建议，找准存在的突出问题。运用带着课题针对调研、发放问卷互动调研、民主恳谈广泛调研、走访接访深度调研等形式，了解情况、掌握实情，找准问题、分析对策，发现矛盾、破解难题。把调研走访作为改进作风、服务企业的重要措施，与送服务、办实事结合起来，对事关企业生产生活和转型升级工作的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的要立说立行、立改立纠，使企业从一开始就感受到试点活动带来的新变化。此外还可以通过设立意见箱、电子邮箱等多种形式，广泛征求企业的意见建议。重点开展 “四专题”活动，即：专题培训，由试点工作领导小组负责安排进行培训辅导，邀请大专院校和有关部门专家进行专题辅导，促进企业积极转变发展方式；专题调研，结合萧山实际，围绕工商联在企业转型升级方面如何发挥作用，重点了解企业在转变经济发展方式中的所思所想、所遇到的困惑和难题，确定调研主题，制定调研方案，深入开展专题调研活动；专题访谈，开展以“访企情、访项目、谈转型、谈发展”为主题的专题访谈活动，找准事关企业生产经营和企业转型升级方面的紧迫问题、急需问题；专题研讨，组织开展以“转变经济发展方式，萧山企业在行动”为主题的专题研讨会，邀请有关企业代表参加，围绕转变经济发展方式和调整经济结构，共商企业发展之计。对其中有决策参考价值、有思想理论深度、有实际案例分析、有创新思维理念的优秀建议和调研报告，将予以选编成集。

2、加强宣传引导，树立先进典型。着眼于引导企业树立转变经济发展方式理念，根据国内外市场的变化和本行业科技进步的发展趋势，加快推进企业的自主创新，调整企业的产品结构。通过宣传发动，组织企业从学习先进中查找差距，从失败教训中积累经验，增强企业转变发展方式的紧迫感和主动性。编发《萧山民营企业转变发展方式实践样本案例》，在网络、报刊上开辟“转变经济发展方式，萧山企业在行动”专栏，并开展广泛的企业间的心得交流和“转变发展方式—我为企业献一策”等有奖征集活动。

3、创新服务机制，提升办事效能。更新服务理念，增强服务意识，改进服务态度，提高办事效能，围绕企业转变经济发展方式这一主题搞好服务工作。重点开展 “三推进、四服务”活动，“三推进”即：推进政企沟通，搭建党委政府各有关职能部门与企业沟通交流的桥梁，听取企业心声，加强政府与企业之间互动；推进校企对接，加强企业与科研院校对接联系，充分发挥人才、资源优势，促进科技与产业相融合，实现成果转化，推进企业转型升级；推进行业自律，发挥基层商会、行业商会作用，推动行业自律，建立行规、行约，通过互帮互助，资源整合，做好产业链，促进行业的产业升级。“四服务”即：培训服务，重点围绕转变经济发展方式、转型升级、调整结构、自主创新来开展年度培训工作；信息服务，及时为企业提供有关转变经济发展方式、转型升级方面的信息；融资服务，为企业转变经济发展方式提供金融支持；法律服务，发挥法律服务中心作用，维护企业在知识产权、自主创新、品牌等方面的合法权益。

（三）深化提高阶段（8月份）

从促进企业转变经济发展方式的需要出发，努力解决制约企业转型升级的一些突出问题。在统一认识、深入调研、认真分析的基础上，积极向区委区政府和有关单位建言献策。同时加强制度建设，实事求是地评价取得的成效，把贯彻省、市工商联部署要求、解决突出问题、党委政府和企业是否满意作为评价试点活动成效的重要内容，及时对发现的问题进行整改，对不足方面进行完善，对试点工作进行深化提高。

（四）试点总结阶段（9月至10月底）

总结阶段是本次试点工作的关键阶段，是对前三个阶段工作开展情况进行检验、深化和巩固，综合体现前阶段开展各项活动成效，建章立制，提供示范经验的重要阶段。要全面系统地进行总结回顾，建立长效机制，对于试点工作中的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来。要对现有的制度进行梳理、修改和完善，积极运用试点工作成果、全面提升服务企业水平，真正把服务理念贯穿于助推民营经济转变发展方式工作的全过程，通过试点工作，我们力求建立起为民营企业全程服务的“八大平台”，这“八大平台”的内容为：一是搭建政企沟通平台。初步建立政府各有关部门与企业之间的联系制度，每年定期召开政企联席会议，加强双方沟通；二是搭建资源整合平台。加强组织建设，充分运用基层商会、行业（异地）商会在民营经济和行业发展中的“助推器”作用，推动行业自律，建立行规、行约，加强行业资源整合，积极为会员企业提供行业服务；三是搭建校企对接平台。与浙江大学等科研院校合作签约并开展联系，与浙江大学民营经济研究中心合作在萧山商会大厦设立博士工作站和工作实践基地，推动企业与全国的高等院校和科研机构签订合作协议，促进科研院校与企业之间的合作，为企业解决技术难题；四是搭建总部经济平台。萧山商会大厦的正式启用，充分发挥着总部经济的作用，通过利用多功能报告厅、一楼大厅等场地优势，为企业开展产品项目推介会、小型会展、召开企业年会等提供无偿服务；五是搭建电子商务平台。通过工商联网站，增加网站栏目，设立助推民营经济转变发展方式专栏、服务热线电话、电子邮箱和法律维权网上咨询、答疑等服务平台，多渠道为企业开展服务；六是搭建智力支持平台。与浙江大学等科研院校签订全面合作关系，对企业进行多层次、大范围的基础性教育和继续工程教育的全面培训，为企业的各种培训需要提供智力支持；七是搭建融资服务平台。在继续做好原有签约融资机构对接服务的基础上，实现与杭州市创业投资服务中心、民生银行萧然支行签订友好合作协议，与萧山和金仓储合作为企业提供新的融资方式­—动产融资服务；八是搭建法律维权服务平台。以政府搭台、市场化运作的模式，成立萧山法律服务产业发展中心，通过发挥法律服务产业发展中心的作用，为会员企业定期开展“法律体检”服务。

四、组织领导

开展试点工作，是区工商联的一件大事，一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，坚持进度服从质量，确保试点工作取得实效。

1、明确领导责任。区工商联建立试点工作领导小组，负责整个活动的组织领导。由夏威同志任组长，楼海祥、陆永敢同志任副组长，俞卫芳、寿笑冬、俞国松同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，楼海祥同志兼任办公室主任，成员由郁兴桥、汪乃俊、汪国才、金德英、汪晓佳组成，并负责抓好活动的具体指导和日常工作。各镇街、行业（异地）商会秘书长为试点活动的联络员。

2、实行分类指导。要区别不同行业、不同企业的不同特点，紧密结合各行业、各企业实际，分别指导推动企业转变经济发展方式，切实增强针对性和实效性。要充分发挥基层商会、行业（异地）商会、工商联常委、执委和直属会员在试点工作中的作用，积极探索有效形式，调动企业转变经济发展方式的积极性和主动性。

3、注重统筹兼顾。要把试点工作作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，同推动当前各项工作结合起来。要统筹试点活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要整合各方资源和力量，形成开展试点工作的合力。要坚持“两手抓”，以试点工作新举措推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量试点工作的新成效，做到试点活动和各项工作“两不误、两促进”。

4、搞好宣传引导。要在各类媒体和网络上开设专栏专题，通过成果展、文艺演出、标语、板报等形式，大力宣传企业转变经济发展方式的重大意义、经验做法和实际成效，要认真总结提炼，挖掘试点工作中的典型经验和成功做法，宣传转变经济发展方式中涌现出来的先进企业典型，为试点活动营造良好的舆论氛围。

附：“深入贯彻落实科学发展观，全面提升服务企业水平，助推民营经济转变发展方式”试点工作任务分解表

杭州市萧山区工商业联合会       

杭州市萧山区总商会       

                  二Ｏ一Ｏ年四月十九日   

报送：浙江省工商业联合会，杭州市工商业联合会，区委统战部。

抄送：各副主席、常委、执委。