零点乐队黑豹乐队:宋浩：深入贯彻落实科学发展观　不断提高干部选拔任用工作水平

这次自治区组织工作会议，对当前和今后一个时期全区的组织工作作出了全面部署。会议提出，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要深刻领会十七大对组织工作提出的新思想、新任务，使组织工作更加符合科学发展观的要求。下面，我结合学习王乐泉书记重要讲话和韩勇部长重要报告，就深入贯彻落实科学发展观、不断提高干部选拔任用工作水平，谈几点认识和体会，与大家一起讨论。
科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重大战略思想，也是做好新时期组织工作的根本指导方针。在干部工作中，深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观的实践基础、基本要求、精神实质和历史地位，切实把发展、以人为本、全面协调可持续等基本理念，贯穿于干部工作的各个环节、渗透到干部工作的方方面面，自觉用科学发展观指导干部工作的方向，善于用科学发展观的要求破解干部工作中的难题，使干部选拔任用工作水平不断有新的提高，在推动经济社会又好又快发展上取得新成效。具体来说，就是要做到“五个坚持”：
一、坚持紧紧围绕发展和稳定这一主题，选好干部、配强班子
发展和稳定是新疆工作的主题。要认真学习领会王乐泉书记的重要讲话、韩勇部长的重要报告精神，全面认识自治区改革发展稳定的新形势新任务新要求，紧紧围绕自治区的工作大局选人用人。要自觉树立以经济建设为中心和稳定压倒一切的思想，大力选拔那些既能促一方发展、又能保一方稳定的干部。要始终把革命化放在首位，把政治上强作为选人用人的首要标准，把干部在反对民族分裂、维护祖国统一问题上“始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定”作为选人用人第一位的政治要求。要坚持选人用人以事业为重，以发展为目标，真正做到谁胜任工作就选拔谁，谁干成事业就重用谁，切实把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、精于统筹谋划发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，努力把干部的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。选用干部、配备班子，要坚持全面的理念。进一步强化大局意识，着眼于提高领导科学发展的整体功能和综合素质，在选干部、配班子的过程中优化领导班子结构，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选用优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用；既要从党政机关选拔干部，又要注意从党政机关以外选拔优秀人才。要坚持协调的理念。要协调好领导班子组织建设与思想政治建设的关系，一方面，要通过抓好组织建设优化领导班子结构，为班子思想政治建设打下良好的基础；另一方面，要通过加强思想政治建设提高班子成员的思想政治素质，为班子整体功能的发挥提供有效保证。我们要按照这次会议的要求，从换届后领导班子建设的实际出发，及时把工作重点放到思想政治建设上来，着力解决好政治坚定这个根本问题，解决好解放思想、勇于创新的问题，解决好牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高领导科学发展、和谐发展的能力问题，解决好求真务实的工作作风和讲党性、重品行、作表率的问题。要坚持可持续的理念。既立足当前，抓好各级领导干部的选拔配备工作，又着眼长远，做好中长期后备干部队伍建设规划，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为领导班子建设的可持续性打好基础。后备干部队伍建设是领导班子建设的重要基础，是关系长远的战略性建设。在后备干部队伍建设方面，我们一定要有战略眼光，要切实增强紧迫感，进一步解放思想，加大工作力度，大胆物色和选拔一批优秀年轻后备干部，及早有针对性地进行培养和锻炼。
二、坚持注重实绩、关注基层，树立正确的用人导向
这次会议提出，要通过树立、落实和坚持正确的用人导向，不断提高选人用人水平。用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。要紧紧围绕科学发展、更好发展、更快发展的目标和要求，更加注重凭实绩选人用人，以促进发展的实际成果来检验干部的工作实绩，全面、发展、辩证地评价干部，真正把那些自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，切实把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来。
在我区，受环境、条件、历史等方面因素影响，经济社会发展不平衡的问题比较突出，不同地区甚至同一地区发展存在明显差异的情况十分普遍，准确评价干部，树立良好的用人导向尤其重要。只有注重实绩，坚持从实绩看德才，才能对干部德才作出符合实际的评价。这些年，我们坚持注重考察干部的实绩，客观公正、实事求是看待干部在不同条件下作出的实绩，强化干部的政治标准和维护稳定职责，对把干部的精力和心思凝聚到做好发展和稳定的各项工作上，产生了很好的引导作用。当前，尤其要围绕国务院32号文件确定的战略目标和发展重点，充分发挥选人用人的导向作用，引导和促进各级领导班子和领导干部着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展的质量和效益，真正把以科学发展观统领经济社会发展全局的要求落到实处。
王乐泉书记多次强调：要把那些能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。这次会议又明确提出，要注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。这是提高干部领导科学发展的能力，深入贯彻落实科学发展观的必然要求。近几年来，我们先后选拔了一批优秀村干部充实到公务员队伍和乡镇领导班子，选拔了一批乡镇党委书记、乡镇长担任副县级领导职务，也选拔了一批县市委书记、县市长担任副厅级领导职务，或提拔、交流到自治区厅局任职，还从自治区厅局机关选派了一批优秀年轻干部充实到基层，这都充分体现了注重实绩、面向基层的导向。我们要始终坚持这一正确导向，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，作为评价干部的基本依据，及时把那些对待发展有信心、考虑发展有思路、推动发展有办法的优秀干部选拔上来。同时，要坚持锻炼与发展结合、培养与使用并重，有意识地把优秀年轻干部放到条件艰苦、敌社情复杂的基层去锻炼，让他们开阔视野，积累经验，磨练意志，增长才干。要坚持把选人用人的眼光投向基层第一线，投向经过艰苦复杂环境磨练和考验的同志，使优秀基层干部及时得到提拔使用，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的重要基地。
三、坚持用好的制度和作风选人，不断提高选人用人公信度
提高选人用人公信度，从根本上讲就是在新形势下干部工作走群众路线、坚持群众公认的问题，是党管干部原则和群众公认原则有机结合的问题。选人用人公信度，是公众认同、群众信任的程度，充分反映了党的群众路线和群众观点。提高选人用人的公信度，是群众公认原则的本质要求和具体实践，是衡量干部选拔任用工作的尺度。韩勇部长在报告中对提高选人用人公信度问题提出了明确要求，我们一定要在实践中认真落实。
坚持用好的制度选人和好的作风选人，是提高选人用人公信度的根本途径。用好的制度选人，必须坚持党的任人唯贤的干部路线，进一步深化干部人事制度改革，不断健全完善干部选拔任用的各项制度，使干部选拔任用的各个环节都有切实管用的制度作保障。要进一步增强干部工作的透明度和公开性。要从实际出发，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，通过规范的程序和有效的措施，真正让选人用人权在阳光下运行。要严格执行《干部任用条例》规定的程序和方法，保证各项制度得到不折不扣的落实，切实做到按规则选人、按程序操作、按纪律办事。要进一步深化改革、健全制度、完善程序、改进方法，不断完善民主推荐和民主测评的具体办法，在增强民主推荐的科学性和真实性上下功夫、见成效。要科学分析和正确对待得票情况，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重，把尊重民意和不简单以票取人辩证地统一起来，既要认真贯彻群众公认原则，把民主推荐结果作为评价和使用干部的重要依据，又要对民主推荐结果的合理性进行综合评估，切实防止简单地以票取人，真正为干部选拔任用提供可靠依据。要加大竞争性选拔干部的工作力度，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。要进一步规范干部任用提名制度，在提名方式上提高公信度。提名环节是干部选任的首要环节。规范干部任用提名制度，核心是要扩大提名环节的民主，确保提名人选得到群众公认。要加大研究和探索的力度，逐步规范干部选拔任用提名的主体、原则、程序、纪律和责任，使干部提名方式更加科学规范。无论采取什么方法提名，都必须经过民主推荐，并坚持集体研究确定考察对象，这一条必须坚持。用好的作风选人，必须坚持党的群众路线，真正落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实把干部选拔任用工作置于群众的监督之下。近年来，我们在干部考察中，全面推行民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、考察对象公示和差额考察制度，积极推行公开选拔和竞争上岗，扩大了干部选拔任用工作中的民主，受到了广大干部群众的欢迎。今后，要更加重视提高选人用人公信度的问题，始终坚持把选贤任能、知人善任作为干部队伍建设的关键。要更加注重群众公认，坚持做到把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程亮给群众，自觉接受群众的监督。要充分尊重群众意愿，客观、准确地评价群众公认程度。对群众反映的问题，特别是少数知情人的意见，要高度重视并认真核实，及早作出结论，真正依靠群众把干部选准用好。
四、坚持统筹兼顾、整合资源，形成良好工作格局
在干部选拔任用工作中要注重统筹兼顾，不断拓宽渠道，整合资源，改进方式方法，动员社会各方面力量共同参与。
一是要顺应经济社会发展变化和干部工作客观实际的要求，调整工作思路，树立科学理念，增强“整合”意识，提高整合资源的自觉性。要跳出“就干部工作抓干部工作”的思维模式，摒弃“干部工作仅是组织部门工作”的观念，注重工作资源的共建、共享，充分运用巡视组巡视、经济责任审计、人大评议和行风评议等工作成果，更加全面地掌握考核对象的有关情况，形成推动干部选拔任用工作的整体合力。
二是要加强组织部门内部的统筹协调。要统筹推进干部选拔任用、干部教育培训、干部监督管理等工作，做到各个方面相互联通，信息共享。要利用上级组织部门的信息资源和人才优势，加强对基层组织部门的工作指导和业务培训，形成组织系统上下联动的格局。
三是要充分利用和依托社会资源，加强与党委、政府相关部门及社会各个方面的密切配合、通力合作。在干部选拔任用工作中，要进一步拓宽选人用人的视野，不断扩大干部考察面，畅通举贤荐能渠道，不断开发干部资源。要注重整合有关组织人事部门的力量，建立一支素质较高、相对稳定的干部考察队伍，不断丰富干部考察工作资源。
五、坚持不断完善干部考核评价体系，增强选贤任能和识才聚才本领
韩勇部长在报告中提出，要不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，这是提高干部考察工作水平，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子的基础和保证。
全面准确地识别评价干部，避免考察失真失实，必须建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，制定科学的标准，改进考核的方法，全面、客观、真实、准确地考核评价干部。这两年，自治区党委组织部制定了体现科学发展观要求的综合考核评价办法，并运用到地方领导班子换届考察中，同时在部分党政工作部门开展了试点。这个综合考核评价办法具有突出综合考核评价、注重考核工作实绩、扩大干部工作民主等特点，在推进干部工作科学化、民主化、制度化方面迈出了重要一步。我们要继续推行并不断完善综合考核评价办法，从我区实际出发突出重点指标的设置。要着眼于增强考核评价体系的科学性、完整性和系统性，进一步规范考核内容，改进考核形式，完善考核工作机制。进一步完善民意调查、实绩分析、综合评价等考核评价办法，坚持定性和定量相结合，对民主测评、民意调查、实绩分析等有关结果进行量化，实行“分类量化，综合定性”，做到既重数据分析，又重群众评价；既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析；既重当前成果，又重主观努力和客观条件；既重纵向比较，又适当进行横向比较；既重任前考察，又要加强对干部的日常考察和了解，使定期考核、平时考核与任前考核相互补充、相互印证，更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部。
要不断改进和完善干部考核工作，还要坚持做到“三个结合”：一是与干部人事制度改革整体工作相结合。创新干部考核工作必须与干部人事制度改革相配套、相衔接，实现整体推进。要认真贯彻落实《公务员法》和《干部任用条例》，确保综合考核评价体系与之有机地融为一体，共同发挥选准用好干部的功效。目前，自治区党委组织部正在抓紧研究建立党政部门、事业单位领导干部综合考核评价办法，努力形成完整配套的考核评价体系。二是与做好日常干部工作相结合。要以新一轮大规模培训干部为契机，扎实推进领导干部作风建设。要通过加强对领导班子和领导干部的跟踪考察，实现动态管理，推动干部综合考核评价工作的经常化。三是与加强组工干部能力建设相结合。要不断提高组工干部贯彻落实科学发展观的能力、知人善任的能力、抵制和纠正不正之风的能力，坚持公道正派、任人唯贤，确保以坚强的党性、过硬的本领、优良的作风、良好的职业道德，切实为党和人民把好选人用人关。