西安建筑工程洗车台:深入解放思想转变发展方式在科学发展的道路上开创镇江美好未来

同志们：
　　这次全会的主要任务是：全面深入贯彻落实党的十七大精神，按照中央和省委的部署要求，动员全市人民进一步解放思想、加快转变发展方式，着力把前一阶段解放思想学习研讨活动的成果，转化为推进镇江又好又快发展的具体实践，在科学发展的道路上开创镇江美好未来。
　　下面，我代表市委常委会，讲四点意见：
　　一、继续深入解放思想，推进又好又快发展
　　今年以来，按照省委十一届四次全会的部署，我们在全市开展了解放思想学习研讨活动。这是我市贯彻落实科学发展观、推进又好又快发展的一项重要举措。几个月来，各地、各部门根据市委的要求，掀起解放思想、改革创新的热潮。这次活动，紧紧围绕科学发展这一主题，抓住破解发展难题这一要害，突出领导干部这一重点，既沉下去调查研究，又放开眼界学习取经，既着力克服影响制约发展的思想观念问题，又着力解决镇江发展中的突出问题，深化了对市情的认识，收获了丰富的学习讨论成果。大家通过解放思想谋划镇江未来发展，提出了许多创新举措，特别是针对长期困扰发展的疑难问题，拿出了“对症良方”。一是通过深刻反思，进一步认识到了制约镇江发展的思想观念问题，提出要“破除安于现状、不思进取的状态，强化忧患意识；破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，强化自信自强意识；破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识；破除怕担责任、怕冒风险的心态，强化敢闯敢试意识；破除本位主义、部门利益至上的观念，强化大局意识”，激发了全市坚持苏南定位、奋勇争先进位的强烈意识。二是通过深入调研，对一些重点工作有了新的认识和思考，并提出了新的思路。比如：进一步认识到实现镇江的跨越发展，必须狠抓“大项目、大企业、大产业”，加快调整结构，坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，着力构建现代产业体系，提出了实施工业经济“千百亿工程”的意见，并对加快发展港口物流、文化产业、旅游业、现代农业提出了具体方案。进一步认识到利用和发展资本市场、加快企业上市步伐的重要性，提出了“政府引导、企业为主、市场运作、政策扶持”的工作思路。进一步认识到推进镇江科学发展，必须大力促进全民创业，加快引进培育创新创业领军人才，提出了加快全民创业的扶持意见、引进培育创新创业领军人才三年行动计划。进一步认识到加快城市建设和管理是改善民生的重要内容，提出了建设让镇江人民自豪城市的目标，在此基础上进一步明确了集中力量抓大事的工作要求，确定了今年城市建设的16项重点工程。进一步认识到加快生态建设，对于实现可持续发展、提升城市综合竞争力的重要意义，提出了提前两年完成生态市建设的目标任务。进一步认识到加快软环境建设的重要性，对各类收费项目进行了认真梳理，即将出台优化发展环境的意见。等等。三是通过解放思想，务实干事的氛围进一步浓厚，破解发展难题取得初步成效。坚持和谐拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁，三个月时间主城区已完成拆迁量75万平方米，“南城北水”、泰州长江大桥、京沪高铁、沪宁、宁杭城际铁路等事关镇江长远发展的重点工程拆迁建设进展顺利。按照“去年结转项目竣工率和今年新上项目开工率必须超过60％”的目标要求，项目推进力度明显加大，园区开发建设呈现提速发展的新气象，项目竣工率和开工率分别达到74.4%和77.4%。狠抓市委、市政府“1号文件”的落实，民生重点工作和为民办实事项目扎实推进。在抗击冰雪灾害和支援四川地震灾区抗震救灾的过程中，全市各级凝聚起可贵的精神力量。四是通过创新思维，各地进一步明确了自身科学发展的新思路。丹阳市提出“以内涵提升促集聚发展、以功能优化促集中发展、以创新驱动促集约发展”；句容市制定了“对接南京、承接辐射”的发展战略，坚持走个性化发展道路；扬中市立足经济总量和城市形象“双提升”，全力打造长三角先进制造业集聚区和生态宜居城市；镇江新区着力做强高新技术产业、规模企业、上市公司三大板块，争当全市率先发展的排头兵；丹徒区高点定位，提出“增幅领跑镇江、均量比肩苏南”；京口区突出城市经济战略取向，加快建设苏南一流城区；润州区以特色发展、集聚发展为目标，大力发展都市型经济。这些都充分说明，解放思想是破解发展难题的基础；打破束缚我们头脑的条条框框，是实现科学发展的前提，只有不断解放思想，镇江发展才会充满活力，充满希望。
　　这次会上印发给大家征求意见的8个文件，就是解放思想认识成果的集中体现，也是集体智慧的结晶，是推进我市又好又快发展的政策基础。我们一定要结合实际，进一步深化对科学发展观的认识，进一步拓宽工作思路，朝着又好又快发展的目标迈进。
　　一要继续深入解放思想。新一轮解放思想才刚刚破题，落实解放思想的成果，更是任重道远。我们对解放思想的成果不能高估，对推进科学发展的难度不能低估，必须在实践中继续加快解放思想。不解放思想，我们很难制定出一系列有力度、有针对性、有创新性的政策意见、工作举措；不继续深入解放思想，我们就不能很好地把这些政策意见转化为具体实践，转化为镇江科学发展的丰硕成果。当前，国际国内经济形势对我们构成了严峻挑战。国际油价飚升，粮食危机、美国次贷危机影响蔓延，国内物价居高不下，人民币升值，通货膨胀压力加大，自然灾害频发，股市低迷，宏观调控政策趋紧，这些都对微观经济运行造成很大困难。与此同时，先进地区充分利用既有优势，加快转型升级，加快构筑新的竞争优势，加速向更高目标迈进，给我们形成了新的压力。在这样的形势下，只有通过继续解放思想，增强发展紧迫感，激发发展活力，创新发展举措，打开发展局面，才能在新一轮发展中争取主动，实现赶超。
　　二要进一步深化对落实科学发展观的认识。今后，区域间的竞争，就是科学发展的竞争；镇江的发展道路，必须是科学发展之路。科学发展观的第一要义是发展。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，始终是镇江第一位的任务。这一点，决不能有任何的偏移和动摇。镇江与先进地区的落差，主要是发展的落差。改善城乡面貌，提高人民生活质量，需要许多刚性支出，只有通过加快发展才能解决。但现在，发展的条件和要求都发生了深刻变化。只有深入贯彻落实科学发展观，才能解决发展中的突出矛盾和问题，才能保证快速发展的可持续性。强调科学发展，就是要在“快”的基础上，研究怎样能够发展得更好；在“好”的前提下，如何才能发展得更快。我们必须突破“好”与“快”非此即彼的误区，真正认识到科学发展就是“好”与“快”的有机统一。先进地区的实践也充分表明，科学发展并不排斥快速发展，在科学发展的道路上同样能够创造后来居上的奇迹。
　　三要把解放思想、科学发展的落脚点放在转变发展方式上。今年以来，我们突出重点，狠抓经济发展，在宏观形势继续趋紧的情况下，全市经济仍然保持了平稳较快增长的态势，主要经济指标实现“双过半”。预计上半年，全市地区生产总值增长14.5％；规模以上工业增加值、利税分别增长22.7％、33.3％；全社会固定资产投资增长22.4％，其中工业性投资增长23.8％；上报实际到位外资5.83亿美元，增长37.8%。但是，也暴露出一些突出问题，主要经济指标增幅在全省处于靠后位置，地方财政一般预算收入增幅已连续几个月处于全省末位。为什么在同样的宏观条件下，在同样的困难下，其他地方能依然保持强劲的势头？根子还是在产业结构上。目前，我市经济结构总体偏低、偏重，大多处于制造加工业低端，应对风险能力较弱，高消耗、低效益、粗放型的增长方式还没有得到根本转变，难以适应科学发展的需要。解决这一问题，要求我们必须加快转变发展方式。这既是提升镇江发展水平的迫切需要，也是镇江落实科学发展观的主要着力点。胡锦涛总书记指出：“转变经济发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就能越快打开发展新局面，赢得发展新优势。”面对镇江发展中的落差，面对宏观形势的各种挑战，我们要紧紧抓住转变发展方式这一重中之重，着力在构建现代产业体系上求突破，努力推进产业结构的优化升级。
　　继续深入解放思想，加快转变发展方式，在科学发展的道路上开创镇江美好未来，是今后一个阶段镇江发展的主旋律。为此，我们各级干部一定要沉下身子，脚踏实地，苦干三五年，使镇江产业层次有较大提升，城乡面貌有显著变化，综合实力争强“长三角”，经济总量实现翻一番，建设一个科教先进、文化繁荣，法治公正、社会和谐，生态良好、生活富裕，环境优美、个性鲜明，让人们可观可感的新镇江。
　　二、加快转变发展方式，增创镇江发展新优势
　　在新的发展阶段，我们要坚持以调高调优调轻结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，以改善发展环境为重要保障，加快把发展方式转到科学发展的轨道上来。
　　（一）实施工业经济“千百亿工程”，大力提升制造业发展水平。在现代产业体系中，先进制造业毫无疑问是引擎。从镇江制造业发展现状看，产业特色还不够鲜明，产业体系还不够健全，产业规模还不大，产业层次总体处于低端水平，技术密集、人才密集，高产出、高附加值的大项目、大企业、大产业不多。新一轮发展，我们必须始终不渝地把建设大项目、培育规模企业和主导产业作为全局工作的重心，集中力量，重点推进。
　　要大力实施工业经济“千百亿工程”。按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化品牌化的总体思路，加快推进新型工业化步伐，力争到2012年，形成装备制造、绿色化工、造纸、新材料、特种金属5个千亿元规模的主导产业，3年内形成10个百亿元企业，5年内形成20个百亿元企业。这一目标，是依据国家产业政策和镇江现有产业基础综合考虑提出的，既体现宏观与微观、务实性与奋进性的结合，也体现特色发展、差别竞争的要求。
　　围绕“千百亿工程”，要在提高制造业集中度上重点突破。进一步优化产业空间布局，增强园区??业集聚、企业集群发展。优先安排土地、煤、电、油、运等生产要素，优先建设配套设施，优先争取各类扶持资金，大力推动优质资源向主导产业和核心企业集中。要在加快企业做大做强上重点突破。进一步深化完善企业改革，坚持以引进战略投资者、推进大项目建设为重要抓手，引入和培育更多的拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的大企业大集团。在加大政策支持和融资服务力度的同时，抢抓资本市场发展的新机遇，积极支持更多的企业上市。加快培育资本市场的“丹阳板块”，形成镇江经济新亮点。要在提升制造业层次上重点突破。加大高新技术改造传统产业力度，加快优势产业向高附加值、高技术含量环节延伸。促进太阳能光伏、功能纤维、半导体照明等高新技术产业加快壮大规模，拉长产业链，形成竞争优势。
　　（二）充分发挥优势，加快发展现代服务业。服务业发达是现代经济的重要特征。加速发展现代服务业，是镇江调轻产业结构、构建现代产业体系的必然要求。当前，随着工业化和城市化的大跨步前进，镇江服务业的发展已经进入加速期。特别是三条高速铁路和泰州长江大桥的开工建设，资源、区位、环境等方面的比较优势进一步凸现，将给镇江的服务业发展带来难得机遇。我们要乘势而上，大力促进服务业发展提速、比重提高、结构提优，力争到2010年服务业占gdp比重达到40%以上。现阶段，要突出抓好四个方面的重点：
　　一要加速提升旅游业。镇江旅游资源丰富，旅游业发展前景广阔，要把旅游业摆在发展现代服务业的优先位置，加快建设旅游强市。通过三年努力，使旅游业增加值占全市gdp的比重达到10%。实现这一目标，必须确立“大旅游”、“大产业”、“大市场”的理念，实施强投入，注重抓内涵。既要对南山、“三山”等重点山水自然景观的发展有大手笔的规划和建设，也要精心设计和打造具有历史人文特征的城市文化旅游“盆景”，如西津渡文化、赛珍珠文化、东吴文化、梦溪文化、季子文化等景点；既要加快茅山、宝华山、九龙山和世业洲等生态休闲旅游地的开发建设，不断完善设施和功能，也要积极拓展产业旅游和乡村旅游，逐步形成众星拱月、错落有致、丰富多彩的旅游大市场。调整和充实旅委职能，理顺旅游管理体制，充分发挥旅游产业关联带动作用，推动产业融合，把镇江旅游的综合服务功能提高到一个新的层次。
　　二要大力发展港口物流。镇江具有深水岸线和港口开发的巨大潜力，要以港口物流的蓬勃发展充分激活港口优势和岸线资源。近期目标是：2009年建成亿吨港，“十一五”末港口货物吞吐量达到1.2亿吨。重点发展大港港区集装箱码头、龙门港区钢铁和木材物流、谏壁港区粮油及成品交易市场。加快港口发展，不能单纯追求规模、数量，更要注重质态。高度重视港口和岸线的集约开发，优先发展集装箱、物流叠加、区港联动以及承载先进制造业的港区，千方百计引进世界知名的航运公司参与港口开发建设和经营。
　　三要加快发展文化产业。文化是一个城市的灵魂，也是未来新兴产业的重要支柱之一。要充分利用镇江丰富的历史文化资源，面向市场、突出重点，着力把文化优势转化为产业优势，又通过产业的培植壮大，不断涵养城市文化，使之生生不息、历久弥新，形成城市的文化软实力和持久竞争力。要突出抓好文化产业重点项目三年行动纲要的落实，高品位建设西津渡民俗文化街区和特色博物馆区、健康路健身文化休闲一条街、大市口商业文化娱乐圈、金山宝地大型演艺广场、新广电中心影视文化城等文化产业项目。着力打造动漫片《水漫金山》等一批有市场、有前景、有镇江特色的文化艺术精品，让更多的文化作品成为文化产品，努力满足人民群众精神生活和文化消费的需求。要创新文化产业发展机制，实施重大文化产业项目市场化运作。
　　四要加强高端服务业引进。镇江发展现代服务业起步虽然迟，但起点绝不能低。要在大力提升传统商贸业的同时，把引进知识型、智力型的高端服务业作为战略重点，加紧规划建设服务外包产业基地，积极创建省级服务外包人才培训基地，扶持和推动产品设计、创意、电子商务等新型业态以及金融、信息等中介服务业的发展，提升服务业的科技含量和附加值。尤其要充分发挥江大、江科大科教研优势和镇江交通便捷、商务成本较低的优势，吸引国内外大中型企业的区域研发中心、销售中心、设计中心，使之成为带动产业调优调高的重要力量。
　　（三）引进培育高层次人才，切实提高科技创新能力。推进自主创新，是转变经济发展方式的中心环节。近年来的科技创新，依靠高层次领军人才实现重大突破的新趋势日益明显。镇江科技创新要寻求跨越发展，必须突出抓好高层次人才的引进和培育，着力形成科技创业的生动局面。要围绕镇江优先发展的重点产业和重大科技攻关项目，以企业为主体、项目为载体，实施高层次创业创新人才引进计划。今后3年，目标是引进培育30个领军人才团队、100名领军人才。要进一步强化人才激励政策，让一流的人才得到一流的薪酬。要加快建设软件园、大学科技园、留学生创业园。目前，镇江新区已规划2000亩土地进行重点推进，主体建筑设计方案已获通过，今年要确保开工，“引凤筑巢”同时推进，尽快形成经十二路高新技术产业带，营造功能完善、承载力强的创新载体和平台，全方位提高人才服务水平。
　　科技创新，企业是主体。要大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，促使企业真正成为研发投入、技术创新、成果转化的主体，经过三年努力，使企业研发投入占全社会研发投入的比重达到85%以上。坚持不懈地推进产学研结合，形成一批市场导向、转化便捷的高水平产学研基地。加快技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”建设步伐，提高科技公共服务能力。由市政府、镇江新区、省风投公司共同注册1亿元，成立镇江市风投公司，积极支持科技成长型企业加快做大做强。
　　（四）转变农业发展方式，加快推进高效农业规模化。镇江借助丘陵山区资源发展现代高效农业大有可为。当前，要着重在结构调整和规模化、产业化上下功夫，确保每年新增高效农业不低于20万亩、设施农业不低于5万亩，力争到2010年，全市高效农业面积占耕地面积比例达到50%，其中，亩均效益5000元以上高效农业面积占到50%。实现这一目标，必须建立和完善农村土地承包经营权流转制度，积极有效地推行农村土地股份合作，大力发展经济合作组织，加快提高农业适度规模经营水平。要认真落实各项支农惠农政策，建立多元化投入机制，深入开展“百村百企百亿”行动，把资金集中投入到农业重点项目、重点工程上，切实加强农业基础设施建设，不断提高新农村建设水平。
　　（五）坚决淘汰落后污染企业，确保实现节能减排目标。节能减排不仅是刚性的任务，更应成为转变发展方式的倒逼机制。对照到2010年万元gdp能耗比2005年降低20%，cod和二氧化硫排放量分别削减10.9%、20%的目标，镇江节能减排的压力非常大，必须全力抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排。坚持政策、法律、经济、行政手段多管齐下，坚决淘汰高耗能、高污染企业和产品，为结构调整、产业升级腾出空间。要大力发展循环经济，推广清洁生产和可再生能源利用技术，形成节能减排持续推进的新局面。严格按照化工集中区新的规划布局，继续加大化工行业的整治力度。对不符合环保、安全生产条件，又不符合过渡期条件的化工企业，在2009年底前一律实施转产或关停。各地对限制淘汰类的产业、企业要进一步明确目标和责任，加大生产要素差别价格实施力度，严格落实关停并转措施，确保限时按期淘汰。
　　（六）深入推动改革开放，进一步增强发展活力。镇江要消除发展的各种制约因素，必须弘扬改革创新精神，在一些重点领域推动改革攻坚，深化机制创新，形成有利于经济发展方式转变的体制机制，真正让转得早的早得益，转得快的多得益。最近，省委、省政府就转变经济发展方式、调整财政体制、科学发展评价考核体系、干部考核评价机制、节能减排、改善民生等方面出台六个文件，在体制机制上有不少创新措施。我们要结合镇江实际，争取早转、快转，加快形成制度优势。要进一步完善财税体制，有效整合各类财政专项资金，借鉴省里的整合措施，将现有的14类专项资金整合归并为6大类，重点支持现代服务业、科技创新、节能减排、创新创业人才引进等，提高资金使用绩效，促进科学发展。要进一步简政放权、积极调整，使县级审批直接对省，真正赋予镇江新区市级审批权限，减少环节、提高效率，让各地发展更具活力。要以改革的办法，着力解决企业和投资者反映强烈的收费问题、中介服务问题，切实提高投资者对镇江投资环境的满意度。
　　在新的形势下，开放型经济面临更大挑战和新的机遇。要积极创新开放型经济的发展理念和发展路径，实现转型升级，重点围绕“调”字做文章，调高质量、调优结构。要着眼于提高外资的质量和水平，通过引进一批优质项目促进我市产业结构的调整优化。在目前利用外资有较大压力的情况下，更要强调正确把握外资质量和外资数量的关系，坚持质量为重，不能饥不择食地凑数。提高外资质量不仅能带动外资规模，而且会带来一系列效应，项目审批、土地供应、政策优惠等都会一路绿灯。我们一定要加紧推进加铝、山特维克二期、辉煌硅能源二期等一批在手高质量外资项目。
　　三、坚持以人为本，着力改善民生
　　科学发展观的核心是以人为本。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果应由人民共享。我们要看到，人民群众的需求是变化的、具体的、广泛的，现阶段有条件做到的，要尽可能做好，没有条件的，要通过发展创造条件逐步解决。这样的发展才会得到人民群众的真心拥护和积极参与。
　　1．以“五有”为目标，不断提升人民生活水平。进一步落实市委、市政府“1号文件”，努力让镇江百姓的生活不断有新改善。一要加强就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，完善面向所有困难群众的就业援助制度，健全零就业家庭动态清零工作机制；狠抓城乡充分就??生创业、下岗职工创业等扶持政策，促进全民创业，城镇登记失业率继续在全省保持较低水平。以低保、医保、养老保险为重点，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。二要切实解决住房、教育、医疗等与人民群众息息相关的问题。健全廉租房和经济适用房制度，让低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。用三年时间完成城区危旧房改造。坚持优先发展教育，加大教育投入，加快市区职业教育布局调整和资源整合，各辖市区今年要全面通过省教育现代化评估验收。加大医疗卫生领域的改革力度，健全城乡卫生服务体系。推进公交优先发展，使群众出行更便捷、更舒适。三要把安排好困难群众的生产生活作为改善民生最紧迫的任务。强化市场物价监管，继续实施价格动态补贴，缓解物价上涨对低收入家庭生活的影响。大力发展慈善事业，积极探索筹措社会救助资金的新途径，落实好医疗保险、慈善救助相结合的政策和办法。要继续发扬“一方有难、八方支援”的精神，做好对口支援四川灾区重建工作。
　　2．以建设让人民自豪城市为目标，加快“南城北水”建设。目前，老百姓对镇江城市建设，一是不够满意，二是充满期盼。我们一定要顺应民心民意，下定决心、攻坚克难，全力加快城市建设步伐，重点推进“南城北水”建设，确保三年实现大变化，真正让钟灵毓秀的南山尽显新城魅力，让怀抱长江的北部滨水区尽展古城神韵。解放思想大讨论活动以来，“南城北水”建设明显加快，在建重点工程已有22项；实行指挥部负责制，领导责任、拆迁和建设主体责任意识明显增强，各项工作强势推进。继续保持这种紧张快干、团结协作、合力攻坚的良好态势，到今年底，“金山湖”景区可以形成，引航道水利枢纽水下工程可以完工，焦南坝主体工程可以完成，规划展示馆、新广电中心可以封顶，拆迁安置房可望完成40万平方米。年内还要开工建设新行政中心，做好体育会展中心、文化艺术中心设计工作。在加快城市建设的同时，要切实提高城市管理水平，建设市、区两级数字化城管信息平台，构建“大城管”工作格局，实行“重心下移、以区为主”的属地管理机制，逐步做到管理全覆盖、无遗漏，创造整洁优美、文明有序的城市环境。
　　3．以建设生态市为目标，营造宜居环境。镇江虽有山水资源，但对照国家生态市创建要求，仍有10个指标未达标。我们要站在城市可持续发展的战略高度重视生态建设，采取扎实有效的措施推进生态建设，确保提前两年完成生态市建设的目标任务。一要加快“绿色镇江”建设。要充分认识到绿化造林对于改善生态环境、建设宜居环境的特殊重要性，大面积增加绿地、广种树木，见缝插绿、拆墙透绿，力争全市森林覆盖率每年提高1个百分点。要优化树种、林种结构，提高城乡绿化的生态效果和景观效果。二要加大投入，加快污水处理系统等基础设施建设。2010年城市污水集中处理率达到90%，水功能区水质达标率达100%。太湖流域19个污水处理厂已于六月底全部开工，年底前必须建成投运，2009年上半年丁卯污水处理厂和谏壁污水处理厂一期建成运行。三要进一步加大环保工作力度。扎实做好全国环境优美乡镇创建工作，到2010年80%以上镇创建成功。加强环境监测体系建设和环保执法，坚持铁腕治污、综合治污、长效治污。建立以公共财政投入为主、市场投入为辅的多元投入机制，进一步拓宽环保投入渠道。
　　4．以构建和谐社会为目标，提升社会管理水平。各级党委、政府都要把社会管理放在更加突出的位置，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。进一步明确和强化街道、社区的社会管理和服务职能，今后不再向街道、社区下达招商任务和创收指标。积极引导各类社会组织规范运行、健康发展，充分发挥其在构建和谐社会中的作用。高度重视流动人口管理和服务工作，坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，实现由控制型管理向服务型管理转变。认真开展辖市（区）委书记、市（区）长大接访活动，集中解决一批难点热点问题，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。继续巩固已有成绩，抓紧整改存在问题，切实做好社会治安综合治理和平安建设工作，维护社会稳定。高度重视对网络舆情的关注和引导，提高突发公共事件应急处置能力，营造和谐、安定、有序的发展环境。
　　四、以改革创新精神全面加强党的建设，着力形成干事创业的浓厚氛围
　　推动镇江又好又快发展，关键在各级党组织和干部队伍。要以改革创新精神全面加强党的建设，提高各级干部引领科学发展的能力。
　　第一，切实加强党的建设。在这次抗震救灾中，从中央到地方，各级党组织表现出强大的战斗力，成为凝聚力量的主心骨，赢得了人民群众的高度信任，从中，我们看到了加强党的建设的重要性。现在，镇江正处在新一轮发展的重要关口，迫切需要各级党组织进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，成为引领镇江科学发展的核心力量。我们要紧紧围绕科学发展抓党建，以改革创新的精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。要以“强基工程”为抓手，努力使农村基层党组织、社区党组织、企业党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。充分发挥党员先锋模范作用，进一步激发党员的创业创新创优精神，让解放思想、勇于创新、务实创业成为镇江广大党员的鲜明特征。深入推进反腐倡廉建设，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持惩治和预防“两手硬”，进一步加大源头治理力度，有效遏制腐败现象的发生。
　　第二，为科学发展配好班子选好人。正确的路线确定后，干部就是决定因素。用什么样的人，不用什么样的人，必须旗帜鲜明、导向正确，坚持把科学发展观作为选人用人的重要标准，切实做到让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。要鼓励充满创新激情、敢于直面矛盾的干部，支持敢闯敢试、敢于负责的干部，善待踏实肯干、不事张扬的干部，褒奖不计名利、甘于奉献的干部，努力使用心用力谋划推进科学发展的干部都能够人尽其才、才尽其用。要鞭策那些不思进取、碌碌无为的干部，教育那些跟风行事、怕担责任的干部，约束那些投机钻营、不务正业的干部，惩处那些贪污腐败、误事误民的干部，使不能以发展为己任的干部产生危机感，真正自我警醒起来。要进一步创新选人用人机制，坚持群众公认原则，让多数人选人，选多数人公认的人。要认真落实全委会推举制、常委会票决制，对重要岗位的一把手实行全委会票决制。大力选拔优秀年轻干部。一方面要鼓励更多年轻干部到基层、到发展一线去经受考验、锻炼成才；另一方面要善于在基层一线发现和培养干部，积极引导和鼓励基层大胆创新、大胆突破，让那些基层经验足、群众工作能力强、会处理复杂矛盾的干部得到提拔和重用。
　　第三，让干事创业的氛围更加浓厚。在解放思想大讨论中，许多同志深刻认识到，与先进地区比，镇江的干部最缺的是创新的激情、争先的干劲、奋发的精神，而这些对于一个干部、一个地区而言都是最可宝贵的。可喜的是，经过前一阶段解放思想的洗礼，在一些地区、一些重点工作领域、一些干部身上，已经呈现出聚精会神干事业、开拓创新促发展、奋力赶超争一流的崭新气象，这是开创镇江美好未来的希望所在。我们一定要继续努力，在全社会大力弘扬“三创”精神，使镇江大地到处充满务实干事、争创一流、奋发作为的浓厚氛围。要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止的，都允许并且支持大家去干去试去闯；要以宽厚的心态理解干事创业者，尊重和关心干事创业者，设身处地为他们排忧解难，让他们放心干事；要以宽容的精神善待干事创业者，对干事创业者的失误，只要出发点是为了科学发展，为了工作，不是谋取个人和小团体私利，都应宽容对待，让他们放胆干事。各级领导班子特别是主要领导要爱护同志、敢担责任、鼓励创新，只有这样，干事创业、敢想敢干的社会氛围才能形成。
　　同志们，转变发展方式，推进科学发展，开创镇江美好未来，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结起来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，奋力开拓创新，努力实现镇江又好又快发展！