九乡新闻网航天开票系统升级:省纪委“直管”34省直纪检机构 由内设调整为省纪委统一派驻
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 03:24:12
核心提示：据统计，近3年来，未实行派驻的31个省政府工作部门一共只查办了22起案件，“不办案”和“难办案”的现象比较突出；而实行派驻的15个省直部门共查办案件136起。
广东纪检监察派驻管理体制发生重大改变。记者昨日从省纪委获悉，我省正向34个省直纪检监察机构实行派驻制，使他们由原来的单位内设变成省纪委“直管”，从而更独立地开展监督，把好驻在部门的反腐倡廉建设关。
“人是我任用的，待遇是我给的，你怎么监督我？”这是在原来的双重管理体制下，内设纪检监察机构所面临的尴尬。监督者缺乏应有的独立性，其监督作用必然要打折扣。
为了解决这个问题，我省从2005年开始试行对15个省直纪检监察机构实行派驻统一管理，取得明显成效。据统计，近3年来，未实行派驻的31个省政府工作部门一共只查办了22起案件，“不办案”和“难办案”的现象比较突出；而实行派驻的15个省直部门共查办案件136起。
因此，省委决定扩大省直纪检监察派驻范围，在总体不增加机构和编制的前提下，在经调整后的14个省直纪检监察派驻机构(因省食品药品监督管理局并入省卫生厅，故该局不再设立派驻机构)基础上，将省发改委等20个省政府工作部门内设纪检监察机构调整为派驻统一管理。值得注意的是，新增的这20个单位都是人财物管理权、司法权和行政执法权较集中的部门或系统，如发改委、公安厅、司法厅、交通厅等。
据悉，统一管理后，除派驻纪检组长由省委任命外，其他所有派驻成员的任命、考核、调动直接由省纪委、省监察厅管理；重要情况和问题直接向省纪委、省监察厅请示、报告。纪检组长仍然作为派驻单位的党组成员，但不分管涉“人财物”等主要工作。这样，派驻组与驻在单位双方的关系由过去的“领导与被领导”转变为“监督与被监督”。
政策解读
省纪委“收管”省直纪检部门幕后
有“监督权” 无“拍板权”
由“内设”到“派驻”的转变，带来的是人权、事权的变化。在双重管理体制下，内设纪检监察机构的干部，事实上属于“驻在部门的人”。而新体制下，所有派驻机构成员的任命、考核、调动，全部由省纪委、省监察厅管理，真正成为“省纪委的人”。
值得注意的是，为防止纪检组长与驻在单位产生既得利益“交集”，导致监督职能的削弱，省纪委对派驻的纪检组长有严格规定：仍然参加所驻单位党组会，但不能参与对涉及人、财、物等重大项目的审批和决策，举个例子，比如在国土部门，纪检组长可以参加党组会研究工作，但不能直接参与批地，也即无法进入批地项目所可能带来的既得利益圈子；而他要做的，恰恰就是监督在其审批、决策过程中，是否存在违规操作、是否存在以权谋私。如果发现有问题，应直接向党组提醒，重大问题向省纪委报告。这也正体现了双方由以前“领导与被领导”关系到现在“监督与被监督”关系的转变。
记者还注意到一种所谓“集体研究”现象。比如某个部门决策一个重大项目，尽管该项目内容本身并不一定符合有关政策法规，也不一定具有可行性，但领导一句话--“党组会上集体研究通过了，就这样吧”，就将不合理变成了合理。至于究竟是怎样“集体研究”，却又语焉不详。对于这种以“集体研究”、“程序合法”为名，实则不合法、不合情、不合理的潜规则导致的消极腐败，更需要纪检组长慎思明辨、重点监督。
事实上，体制理顺之后，对这一问题是有预警防范作用的。省纪委有关负责人表示，实行纪检监察机构派驻统一管理后，发现问题都能及时提出来加以纠正，很多都能消除在萌芽状态，看似问题多，但实际上是小问题；藏着、捂着，看似没啥问题或问题少，实质上危害很大。
（编辑：赵殿川）