萍乡武功山帐篷节时间:忠实践行以人为本执政为民 江西省委常委、省纪委书记 尚 勇 【发布时间】 2011年1月31日 【字体： 大 中 小 】

    胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，科学分析了当前反腐倡廉的形势和任务，深刻阐述了以人为本、执政为民的极端重要性，强调要把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。
    打牢思想根基，坚持把以人为本、执政为民作为纪检监察工作的根本立足点和出发点
    各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须坚持把以人为本、执政为民作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的核心理念、价值取向和根本标准，这也是反腐倡廉建设深入推进、赢得民心的坚实基础。关键要做到三个方面：一要从巩固党的执政地位的战略高度，为践行党的宗旨提供坚强纪律保障。二要以群众贴心人的情怀，在密切与人民群众的血肉联系上做表率。三要以党和人民忠诚卫士的责任感维护好人民群众利益。反腐倡廉建设与维护人民群众利益两者相辅相成，融为一体。纪检监察干部不仅要当好党的忠诚卫士，更要当好人民群众的忠诚卫士。要把捍卫人民群众的根本利益作为义不容辞的责任和使命。认真解决群众关注的就业、教育、医疗、住房等方面存在的损害群众利益突出问题。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的行为。
    强化监督检查，确保中央和省保障和改善民生各项决策部署落到实处
    保障和改善民生，是“十二五”规划的核心内容，是实现科学发展的内在要求，也是加快转变经济发展方式的根本目的。各级纪检监察机关要充分发挥好监督检查职能，把以人为本、执政为民的理念体现在保障和改善民生的实际工作中去。一要加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查。要适应反腐倡廉形势新要求，积极顺应人民群众的新期待，切实加大对中央和省委关于保障和改善民生政策落实情况的监督力度。重点加强对各项惠民政策、房地产市场调控政策、扩大就业和社会保障相关政策落实情况的监督检查；加强对保障和改善民生领域公共投资使用情况的监督检查，为加快经济发展方式转变营造和谐稳定的社会环境。二要加强对民生工程项目落实情况的监督检查。去年，江西省筹集财政性资金240亿元用于民生工程。2011年，全省将在巩固已有民生工程和公共财政政策实施成效的基础上，进一步在社会保障、教育、环境保护、医疗卫生等民生方面，新增72亿元。各级纪检监察机关要积极跟进，充分发挥职能作用，加强对这些资金使用的检查。三要开展对涉及民生领域重点工作的专项检查。去年，全省组织开展了民生领域低保资金发放、失地农民社会保障、农民建房收费三个突出问题专项治理，共清退不符合条件的低保对象14.7万余人；清查出2009年以来农民建房违规收费、罚款92项，合计金额1.75亿元；清查出2008年以来各地拖欠、截留、挪用征地补偿款2400万元，整改到位1890万元。各级纪检监察机关要继续关注民生领域，特别是要把涉及农民切身利益的重点问题作为全省纪检监察工作的重要任务来抓。
    严厉查处损害群众利益案件，切实解决当前群众反映强烈的突出问题
    坚决查处侵害群众切身利益的各类违纪违法案件，是维护群众利益最直接最有效的手段。各级纪检监察机关要用严格的纪律约束和惩处确保以人为本、执政为民要求的落实。一要把治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风作为纠风重点。着力治理择校乱收费问题，严禁举办各类收费补习班；加强对高校收费行为的监管，对收费项目和标准进行集中清理并公示，对全省中外合作办学项目要进行复核审查；加大对教育乱收费问题查处力度。去年，全省查处乱收费3156.7万元，有114人受到党纪政纪处分和其他处理。要认真开展药品集中招标采购工作。去年，全省366家县及县以上非营利性医疗机构全部参加网上采购药品，集中采购金额58.45亿元，占医院用药总金额的93.9%，采购价格降价总金额24.36亿元，平均降价幅度29.4%。要加强网上药品集中采购监管，促进国家基本药物制度规范建立实施，坚决查处医药购销和医疗服务领域的违法违纪行为；继续深化治理食品药品安全突出问题，严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为。二要开展对侵害群众合法权益突出问题的专项治理。要围绕群众反映强烈和影响加快经济发展方式转变的征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等突出问题开展专项治理；加强对扶贫资金和救灾资金监管中存在的突出问题进行治理等。三要加大对基层损害群众利益案件查处力度。去年，江西省共查处农村干部违纪违法案件3242件，处分3310人。通过严厉查处损害群众利益的违纪违法案件，赢得了人民群众的广泛好评。
    加强和改进作风，引导督促广大干部密切与群众的血肉联系
    贯彻落实以人为本、执政为民的执政理念，必须紧紧围绕密切联系群众这个核心，教育和引导各级干部切实改进作风，把以人为本、执政为民的理念深印脑海里、融入血液中、体现行动上。一要进一步强化密切联系群众的作风。要深入推进“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动，建立干部下基层的长效机制。二要进一步强化求真务实的作风。重点加强科学发展观和正确政绩观教育，进一步引导各级干部坚持用求真务实、真抓实干的精神谋划、推动和检验工作，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。三要进一步强化艰苦奋斗的作风。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，认真执行党政机关公务接待的管理规定，深入推进公务消费使用“公务卡”制度。带头反对铺张浪费和大手大脚，减少行政运行成本，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。四要进一步提高机关效能。要教育和引导各级干部始终把坚持以人为本、执政为民作为一切工作的出发点和落脚点，切实为人民掌好权、用好权。要严格依纪依法办事，重大决策部署要充分听取群众意见，党务政务信息要及时公开，权力运行要规范透明。要把抓廉政与抓效能统一起来，加大治庸、治懒、治散力度，进一步提高机关效能，以干部作风转变的实际成效提高党和政府的公信力。
    推进制度创新，不断健全维护群众利益的长效机制
    纪检监察机关要从源头上落实以人为本、执政为民要求，必须深化改革，加强制度建设，努力形成用制度保障群众各项权益、靠制度管权管人管事的维护群众利益的长效机制。一是要完善保障群众利益的决策机制。坚持把群众愿望要求作为决策的根本依据，把集中群众智慧作为决策的重要保证，把群众满意程度作为决策的检验标准。建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究机制。凡涉及群众切身利益重大决策都要广泛征求群众意见。进一步细化“三重一大”具体事项，避免集体决策流于形式。二是建立健全权力阳光透明运行机制。以规范和制约权力为核心，重点推进公共资源交易、行政审批的政务公开，确保权力阳光公开透明运行。以构建形成惩防体系基本框架为目标，推进科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、反腐倡廉制度和执行评估体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、惩防体系建设组织领导和保障体系等“八大体系”建设，切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来。三是要建立健全群众权益保障机制。推行基层党务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开，特别要把住房、教育、医疗、社保、救济救助资金分配等群众密切关注的信息及时公开，保障群众的知情权和监督权。健全群众诉求表达机制，拓宽群众诉求渠道，完善领导干部定期接访和下基层接访、民声通道、政风行风热线等制度，充分利用大众传媒的多维度、多层次、多渠道的优势，使广大人民群众的合理合法利益得以迅速规范顺畅表达。四是建立便民服务的长效机制。在构建省市县乡村五级行政便民服务网络的基础上，进一步拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境,不断提升便民服务水平。五是要完善纪检监察机关监督保障机制。去年，江西省通过创新纪检监察机构管理体制，所有县（市、区）实行分口派驻纪工委、监察分局，每个乡镇配备一名专职纪委副书记或纪检员，每个建制村配备一名纪检委员，每个村小组配备一名党风廉政监督员，形成了维护群众利益的整体合力。 （来源：中国纪检监察报）