九乡新闻网致命邂逅缪娟妈妈网:河南焦作打造阳光财政
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河南焦作打造阳光财政
2010年12月08日11:44 中国财政 _COUNT_人评论近年来，河南省焦作市财政部门以“建立公共财政体系，实现基础公共服务均等化”为目标，开展一系列以创新机制、推进财政管理现代化为重点的财政改革，取得了一定成效。
一是信息公开。焦作市于2000年建立了面向社会公众的服务大厅。在财政服务大厅、行政服务中心、会计核算中心、产权交易市场等服务窗口，公众可以通过电子屏、触摸屏和文本资料查看到所有预算单位部门预算的财政财务公开信息。同时，在人民广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方设立的电子屏幕随时播放“公共财政与百姓生活”的动态报道，将事关民生的财政支出向社会公示。自觉接受人民群众和社会舆论的监督，让更多的政府财政资金为人民群众共监共管。
二是建立内部分权制衡的机制。权力制衡是建立公共财政、预防经¬济腐败的重要机制。焦作市财政管理从体制建设入手，建立完善财政预算编制、执行、监督、评价相分离的管理架构和权力制衡机制，在不增加人员编制的情况下，建立预算编制局、执行局、监督局、绩效评价局。新机制做到决策科学、监督有力，降低行政成本，提高财政绩效。同时，根据现阶段我国财政体制的基本情况，焦作市建立了外圆内方的工作制度，“外圆”即客观适应上级业务对口和地方职能部门等外部大环境的条件制约，“内方”即对内按照新的组织结构、职能整合和人员配备落实到位，把工作重点转移到调查研究吃透下情、更好地服务全市中心工作和社会公众、最大限度地推进财政绩效管理上来，在科学发展中提高工作效能和理财水平。
三是扩大社会参与度。推行信息公开和民意测评，财政部门通过政府网站和财经¬信息公开平台，公开预算编制基础信息、资源分布和定额标准，公开征集社会公众意见；实行专家论证，安排专家对市委市政府中心工作经¬费保障、涉及民生发展的重点支出项目和重大资金安排开展论证，作为领导决策和科学编制部门预算的参考和依据；实行社会听证，邀请社会行风评议代表、财政监督员及愿意参加听证的社会人士，抽取部分预算单位的重点支出项目进行社会听证，在政府网站等媒体上公开，接受社会监督。严格执行人大审议，市人大常委会选择市直单位部门预算进行事前初审，代表和委员分别就关心的问题提出建设性意见和建议，真正做到依法监督和民主监督。
四是构建制度平台。焦作市委、市政府2008年以一号文件形式印发了《关于建立公共财政体系建设和谐焦作的意见》，确立了社会保障预算、政府债务预算、国有资本经¬营预算、国有土地使用权出让收支预算、利用国家开发银行政府信用贷款资金及贷款项目预算、政府采购预算、非税收入预算、住房公积金等8个专项预算管理办法，同时，将其编印成册，向社会公开，形成政府公共预算与专项预算相对照，经¬常性预算与项目预算相配套的政府公共预算体系，对政府所有收支实行严格规范的预算管理。
五是推进财政管理现代化。预算制度改革需要现代技术平台，焦作市财政局创建了财经¬沙盘，建立现代化的财政经¬济管理信息系统，为预算改革创新提供技术支撑。财经¬沙盘是金财工程的功能拓展，采用先进的数据技术、大屏幕液晶触摸屏，通过城市多媒体数字地图，直观反映本区域经¬济、财政、税源，以及与财政相关的工商、国土、统计、劳动等部门的动态数据和历史资料，展现财政资金来源、使用具体情况以及变化的基本规律。先进的财经¬沙盘数据库技术可将各领域各部门的数据快速提炼出图、表、数、声、影等不同形式的反映方式，提供一个立体直观的经¬济运行现状展示。同时，财经¬沙盘通过网络技术还能为各基层应用单位提供专业的统计分析与数据挖掘应用平台，实现了数据大集中和应用大集中，为深化公共财政改革创新提供先进的技术服务与支撑。
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