九乡新闻网蔷薇公主之吻动画片:蒋洪：大力弘扬先进 积极推进阳光财政
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/25 14:58:40
2011年03月08日 07:28
来源：东方早报
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蒋洪
近年来，社会对“阳光财政”的呼声日益高涨，政府部门也在推进预算公开方面做了一些努力，然而财政透明度的总体水平并没有显著变化，即使有所进步也极为有限，基本上处在停滞不前的状态。
上海财经大学公共政策研究中心对全国31个省级政府的财政透明度状况做了连续三年的跟踪调查和评估，结果表明，这三年的平均得分变化甚微，2009年为21.71分，2010年为21.87分，2011年的得分正在统计中，但初步情况表明，财政透明度状况没有值得令人欣慰的改观。另一项对全国各省341个厅级行政机关的透明度调查评估的结果显示，2011年的平均得分比2010年甚至有所后退。
与全国财政透明度处在极低水平、发展极为缓慢形成鲜明对照的是，各地出现了预算公开的先进单位，受到了社会的普遍关注和赞扬。
在乡镇层面上，四川省巴中市白庙乡做出了表率。乡政府的每一笔公务开支，小到几元的文具用品，几十元的餐饮和差旅费都一一公布在网上，接受乡民的监督，被社会公众誉为“中国第一裸乡”。
在地市层面上，广东省广州市通过网站公布了所属的114个部门预算，而且提供的信息量大大超过目前一般部门预算的水平。河南省焦作市是全国最早的预算公开践行者，2010年上海财经大学公共政策研究中心对焦作市的财政透明度进行了评估，得分为78分，大大高于采用同一标准评估的全国省级财政透明度的平均水平22分。
在省一级层面上，也有一些比较突出的省份。上海财经大学公共政策研究中心的评估结果表明，个别省份的财政透明度得分高于全国平均分一倍以上。
这些地方的情况表明：1)财政信息公开完全符合我国现行的法律制度，符合党和政府的改革目标，“国家秘密”只是一些地方政府不愿接受社会监督、拒绝提供信息的借口。2)财政信息公开，尤其是基本的财政预算信息的公开不存在任何技术性障碍，先进地方已经用自己的行动证明了这点，他们能做到，其他地方没有理由做不到。3)财政信息公开不会引发社会矛盾，反而能够增强公众对政府的信任，有助于化解矛盾，使问题消除在萌芽状态。
然而令人感到遗憾的是，到目前为止，这些令人瞩目的“亮点”并没有“燎原”全国，全国财政信息公开的普遍状况并不因出现了先进典型而有所触动。先进得到广泛的赞扬，但学习、效仿者寥寥。他们被誉为“奇葩”，却并未迎来百花争艳。由于缺乏必要的支持和鼓励，有的先进地方甚至出现了相当严重的倒退。这种情况既令人痛心，又发人深省。
中央政府的鼓励、支持和引导是全国范围内财政透明度根本改观的关键。我建议中央政府采取以下措施，积极推动各地的财政信息公开：1)大力宣传和弘扬财政透明先进地区的改革精神。2)表彰这些地区的先进单位和个人。3)在全国范围推广他们的经验和做法。4)提出明确的预算公开标准，拟定实现公开透明的时间表。5)将社会对财政透明度评估的结果和各种反应通报各级政府。6)将财政透明度作为考核地方政府和有关干部的一项基本内容。 (作者系上海财经大学公共政策研究中心教授，全国政协委员)