脉冲治疗仪会有危险吗:关于全省纪检监察机关查办违纪违法案件情况的调查

更新时间：2009-2-20 8:49:08 查看次数[137]
按照省纪委常委会议关于大力开展调查研究活动的要求，2008年9月，对全省纪检监察机关查办违纪违法案件情况进行深入调研。调查表明：全省各纪检监察机关围绕经济建设，紧扣发展主体，与时俱进，努力探索，不断加大查办违纪违法案件的工作力度，保持对腐败分子的高压态势，查处了一批大案要案，严惩了一批腐败分子，在一定程度上遏制了腐败现象的滋生蔓延，维护了全省改革发展稳定的大局，促进了经济社会的协调发展。
一、领导高度重视，为查办案件工作提供了有力保障
全省各级党政领导对查办案件工作十分重视，省委省政府主要领导经常批办重要信件，研究查处案件的政策和策略，为查办案件工作指明了方向。省纪委主要领导和主管案件检查工作的领导经常听取大要案查办情况的汇报，对办案中遇到的问题及时协调，妥善解决，为有效突破大案要案提供了保证。为进一步加强对案件检查工作的领导，省纪委新一届班子重新调整了分工，在领导力量上向案件检查工作倾斜。2008年7月7日，省纪委召开了全省纪检监察机关案件检查、案件监督管理工作会议。会议学习传达了全国纪检监察案件监督管理工作会议精神，表彰奖励了全省纪检监察机关案件检查、案件监督管理工作先进单位和先进个人，绥化市等10个单位在大会上分别介绍了2005年以来案件检查、案件监督管理工作先进经验，有15个典型单位做了书面交流。双鸭山市纪委为加强办案工作，增设了一个纪检监察室，加强了办案力量，不断优化人员结构，为4个纪检监察室更新了办案设备，并配备了两台办案用车。省农垦总局党委大力支持查办案件工作，党政主要领导多次强调办案不划“禁区”，不搞“特例”，帮助解决查办案件工作中的实际问题，对查办案件工作实行“三个倾斜”。一是在领导力量上倾斜，纪委班子5名成员中有3人分管查办案件工作，重大案件实行领导包案制。二是在办案力量上倾斜，保证办案职能室的人员配备，在查办大要案时，打破各室的界限，统一调度办案力量。三是在后勤保障上倾斜，保证办案经费、办案用车、办案设备，为查办案件提供了良好条件。齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、伊春、鸡西、大兴安岭等市（地）纪委把查办案件工作放在突出位置，实行领导包案责任制，形成主要领导亲自抓，主管领导靠前抓，其他领导配合抓的工作格局。
二、指导思想明确，围绕改革发展稳定大局查办案件
全省各级纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，坚持科学发展观和正确的办案政绩观，紧紧围绕改革发展稳定大局执纪办案，为我省经济又好又快发展创造了优良环境。省纪委在查办七台河市原市长孙某某、原副市长赵某某、原政协主席郑某某受贿案时，针对涉案单位亿达信公司在铁路运输上出现的车皮减少影响产品销售的情况，多次派人到哈尔滨铁路局进行协调，并通过中央纪委向铁道部反映亿达信公司在铁路运输上出现的问题，保证了亿达信公司的车皮需求，使亿达信公司的生产、销售未受影响。针对亿达信公司董事长刘某被审查时，公司出现人心涣散、管理混乱的情况，在不影响调查的前提下，允许刘某通过书信指挥亿达信公司工作，从而保证了该公司的正常运行。齐齐哈尔市纪委坚持查办案件为“第一要务”服务，着力查办破坏经济发展环境、侵害群众利益、阻碍党和政府方针政策贯彻落实等违纪违法案件，体现了围绕中心，服务大局的办案指导思想。牡丹江市纪委紧紧围绕全市经济社会追赶型跨越式发展的战略目标，从创建优良经济发展环境入手，坚持从快、从重调查和处理4起破坏经济发展环境的典型案件。伊春市各级纪检监察机关围绕市委、市政府提出的“工业兴市，生态立市”的发展目标，依纪依法从严查处了超采、盗伐、毁林和采伐红松等各类涉林涉木违法违纪案件34件，处分42人。黑河市纪检监察机关以查办案件注重“三个效果”。一是注重经济效果，严肃查处了32件影响经济发展的案件。二是注重政治效果，严肃查处了影响党的形象和执政能力的违纪违法案件，对30件科级以上领导干部以权谋私、失职渎职、滥用职权、挪用公款等违纪违法案件进行严肃查处。三是注重社会效果，严肃查处了侵害群众切身利益的违纪违法案件25件，处分违纪人员28人，挽回经济损失63.7万元。大兴安岭地区纪委围绕林区中心工作，对森林防火工作重视不够、防范不严、管理不善、宣传教育不到位等问题进行了查处，共查处此类案件42件，对有关人员给予了党政纪处分。2007年以来，全省各级纪检监察机关通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失7358.43万元。
三、坚持标本兼治，发挥了查办案件的治本功能
全省各级纪检监察机关牢固树立“有案不办是失职，办案不治本是未尽职”的理念，在不断加大查办案件工作力度的同时，注重扩大办案成果，发挥了查办案件的治本功能。2008年7月，在全省纪检监察机关案件检查和案件监督管理工作会议上，通报了2007年以来省纪委监察厅查办的5起大要案。省纪委与省委法治办在省直机关、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、农垦总局等地举办了10余场服刑人员现身说法活动，组织广大党员干部观看了《赌之害》等专题片，起到了较好的警示教育作用。哈尔滨市纪委先后下发了《关于傅丰志、邹勇刚、徐增德3起典型案件的通报》、《关于对12起土地违法违规案件处理情况的通报》等4个通报，认真开展警示教育，收到了较好的效果。哈尔滨市纪委认真剖析了原市交警队支队长邹某某违纪违法案件、原动力区黎明镇政府非法转让土地案件，分析案发原因，查找漏洞，对发案单位下达了整改通知书，提出了整改意见和建议。鸡西市纪委查办案件实行“五个一”。一是召开一次座谈会。市纪委组织召开发案单位主要领导干部参加的座谈会，了解办案人员在办案过程中执纪执法情况和遵守办案纪律情况，征求对查办案件的意见和建议。二是上一堂法纪课。案件结案后，采取以案说纪的方式，给发案单位上一堂法制教育课。三是发出一份建议书。针对发案单位存在的问题，向发案单位提出整章建制建议。四是进行一次跟踪回访。组织人员到发案单位，对整章建制建议的落实情况进行监督检查。五是写一份悔过书。市纪委对查办的每一起案件，都要求当事人写一份深刻的悔过书，自我反省，分析违纪违法根源。省农垦总局纪委在查办案件工作中坚持“四个结合”。一是与廉政教育相结合。用身边的人、身边的事教育党员干部，使广大党员干部深刻吸取教训。二是与强化管理相结合。认真分析发案单位在内部监督管理等方面存在的突出问题，通过下发《检查建议书》、《监察建议书》等形式，有针对性提出整改意见，促使发案单位加强监管、规范运作。三是与制度创新相结合。通过总结近几年发生的“一把手”违纪案件，提出了“一把手”不直接管人事、不直接管财务审批、不直接管工程招投标、不直接管物品采购的“四个不直接管”制度，进一步优化了权力的配置。四是与加强监督相结合。实行执纪办案回访制度，对回访中发现的问题，坚决调查处理。绥化市纪委实行“一案双报告”制度，做到查教结合、查纠结合、查防结合，有效发挥查办案件的治本功能。2007年以来，全市纪检监察机关共召开公开处理大会及下发通报29次，公开处理39人，向发案单位发出纪检监察建议书81份，帮助发案单位整章建制183条。省国资委纪委在办案中发现国有企业改制过程中，国有资产在监管上存在的漏洞，深入剖析典型案件，提出了24条整改建议，帮助案发单位整章建制，防止国有资产的流失。
四、加强制度建设，促进了严格依纪依法办案
全省各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，完善办案程序，严格办案纪律，加强对办案工作的管理和监督，努力提高办案的规范化水平。省纪委在认真抓好已有制度落实的同时，紧密结合反腐败和查办案件工作实际，制定了《黑龙江省纪委监察厅机关关于查办案件工作程序的暂行规定》和与之配套的《黑龙江省纪委监察厅机关违纪案件线索集体排查制度》、《黑龙江省纪委监察厅机关关于暂予扣留、封存涉案财物的暂行规定》等10项制度和规定。这些制度规定的制定和实施，为促进严格依纪依法办案、提高办案质量和效率将起到重要的作用。省纪委建立健全了《专案组“两规”地点管理规定》、《执勤人员管理规定》、《警戒哨兵职责》、《安全防范措施》等制度和规定，共计30项271条，使“两规”工作有章可循。为了规范“两规”措施的使用，避免出现事故，省纪委下发了《关于切实加强办案安全工作的紧急通知》，全省各级纪检监察机关切实提高对办案安全工作重要性的认识，积极采取有效措施，确保办案安全。哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗市、绥化、七台河、大兴安岭等市（地）纪委也十分重视制度建设，使查办案件工作步入制度化、规范化轨道。黑河市纪委在全市纪检监察机关中组织开展了案件质量检查活动，发现和纠正了县(市)区纪委查办案件工作中存在的案件审批程序缺失、手续不完备、定性不准确、文书格式不正确以及案件装订不规范等问题，促进了严格依纪依法办案。
五、加强队伍建设，提高执纪办案能力和水平
全省各级纪检监察机关把队伍建设作为提高办案质量和效率、促进依纪依法办案的有效措施，切实抓紧抓好。省纪委机关大力开展以大兴“三风”、争做“五个表率”、严守“十条禁令”为主要内容的作风建设，树立纪检监察干部的良好形象。为进一步深入学习纪检监察案件检查业务知识，提高对案件检查工作重要性的认识，提升理论水平和业务素质，更好地为党风廉政建设和反腐败斗争服务，黑龙江省纪委于2008年7月8日至10日举办了全省纪检监察机关案件检查业务培训班。省纪委分管案件检查工作的副书记、监察厅副厅长及各纪检监察室、案件监督管理室、案件审理室主任分别讲授了案件检查、案件监督管理和案件审理业务知识。省纪委各纪检监察室、案件监督管理室全体同志，各市（地）纪委分管案件检查工作的副书记、监察局副局长或常委，案件检查室、案件监督管理室、案件审理室主任，中直、省直单位纪检组副组长或监察室主任等共160余人参加了培训。为了检验培训效果，省纪委对参加培训的人员组织了结业考试。哈尔滨市纪委针对县（市）区纪委换届后主要领导和分管领导不熟悉办案工作的实际，举办了培训班，邀请中央纪委和省纪委的办案能手进行辅导。市纪委各纪检监察室分别召开了分管联系单位的片会，将分管联系指导的单位划分成联系区，加强对基层办案工作的指导，帮助解决工作中遇到的实际问题。齐齐哈尔市纪委重视办案人员的业务培训和业务能力的提高，全年共有48名干部到中央纪委和省纪委参加业务培训。鹤岗市每月组织办案人员集中学习两次，并举办了全市纪检监察干部培训班，对基层纪委工作人员进行业务培训。通过学习培训，进一步提高了办案人员的政治业务素质和依纪依法办案的能力。（省纪委副书记 郭力）