:信阳市文新局：扎实工作 全面推进 着力健全公共文化服务体系

信阳市文新局局长 潘林

    近年来，在省文化厅的指导下，在信阳市委、市政府的高度重视下，我市公共文化服务体系建设投入不断加大，基础建设逐步完善，公共文化产品日益丰富，服务方式和手段不断创新，队伍素质稳步提高，呈现出整体推进、蓬勃发展的好局面。

    一、大力推进重点文化工程，基础设施建设迈上新台阶

    信阳市长期以来文化基础设施建设较为落后，为改变这一状况，2007年，在市委、市政府决定启动信阳博物馆和图书馆新馆建设项目，2010年9月，“两馆”建成并运行，“两馆”共占地91亩、建筑面积4.7万㎡、总投资约3亿元。对公众开放3个多月来，博物馆接待观众9万余人次，图书馆接待读者6.5万余人次。信阳市博物馆、图书馆的建设，带动了各县区文化设施建设，近两年来，各县区图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等大型公益文化设施相继开工、陆续落成。固始县博物馆、图书馆、文化馆，平桥国际会展中心（大剧院），潢川县文化会展中心（含剧院、电影城）和商城县图书馆、文化馆相继建成投入使用，各县区总投资和建筑面积均在1500万元和9000㎡以上。固始县根亲博物馆落成后年接待海内外观众10万人次以上。淮滨县淮河博物馆投资9200万元、建筑面积7800㎡，已进入陈展阶段。罗山县在新区规划的文化中心（博物馆、图书馆、文化馆、影剧院）、商城县大剧院、新县图书馆和大剧院的建设均已启动；其他县区大型文化设施建设也已列入规划。同时，全市建成高标准文化广场15个，涌现出平桥世纪广场、新县英雄广场、固始陈元光广场等一批示范性文化广场。

    二、扎实实施文化惠民工程，公共文化服务惠及百姓

    为确保各项文化惠民工程落到实处，我们实行了年度目标管理，对各项工程的建设规模、时限、内容、成效等提出了细化的硬性指标，并通过多种途径和方式加大督查力度，认真落实好各级配套，扎实推进项目实施。在实施过程中，我们要求各县区做到“五有”，即工作上有位置、内容上有安排、资金上有支持、考核上有指标、措施上有保证。截至2010年底，我市列入“十一五”规划的168个乡镇综合文化站，有94个投入使用，其余74个全部开工建设。全市现已建成村农家书屋506个，计划2012年覆盖所有行政村。已建成县级文化信息资源共享工程支中心10个、村级站点3032个，初步实现与农村党员干部现代远程教育系统的资源整合。“舞台艺术送农民”活动开展3年来，已演出547场。全市现有24座博物馆、纪念馆以及爱国主义教育基地对外免费开放，年接待观众近300万人次。平桥区财政投入4690万元，为全区所辖18个乡镇建设一座800㎡以上的图书馆，并按事业编制配备21名图书管理员，归区文化局领导，馆长由乡镇文化站站长兼任，首批计划为每个馆配备5万册图书，计划今年底前全部开馆。

    三、积极打造文艺精品，广泛开展社会文化活动

    一是积极发挥创作队伍作用，在全市组织了以农村改革发展为主题的艺术创作活动，评比遴选后将部分优秀作品立上舞台、送到基层。将2003年以来连续三届全市艺术创作大赛作品汇编成集发至乡镇，为基层开展文化活动提供服务。认真办好文艺季刊《茶都艺苑》，平均每年发表新作品50余件，为广大文艺工作者提供创作平台，并配合省农村改革发展综合试验区建设推出了新农村艺术创作专辑。二是加强重点剧目生产。继现代豫剧《茶乡月明》、历史剧《桃花夫人》等剧目立上舞台之后，2010年又启动大型历史剧《开漳圣王陈元光》创作，力争今年立上舞台。三是推动文化活动品牌化、特色化发展。从2003年开始，连续7年先后举办“锦绣茶乡”——大型文艺汇演、民间艺术展演和书法、美术、摄影展览等三轮全市性群众文化活动，并连年组织 “映山红赛歌会”、戏迷票友大赛。每年“双节”、茶文化节、根亲文化节期间，市、县都精心组织形式多样、内容丰富的晚会、灯展、踩街、民间花会、书画展览等社会文化活动，丰富群众文化生活。四是积极开展文化进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进军营“六进”活动,不断完善长效机制。充分发挥流动舞台车、文化小分队作用，使文化下乡活动小型化、经常化。“十一五”期间，全市平均每年组织开展送文化下乡1500余场次、大型文化广场活动近500场次、社区文化活动600余场次。五是积极发挥专业演出团体和民营团体作用，加强对民营院团的扶持。在我们的努力和支持下，新体制运营的新县歌舞团、商城县大别山歌舞团、实验豫剧团等均呈现出蓬勃发展的势头。

    四、创新工作机制，提高公共文化服务水平

    一是开展基层文化单位规范化管理工作，加强公共文化服务内容建设。出台基层文化设施管理、使用办法，深入强化责任制管理、规范化管理、功能性管理。在法定节日、传统民俗节日及各种节会活动中，积极组织丰富多彩的群众文化活动，努力促进公共文化服务制度化、常态化、自觉化。在农家书屋建设中，吸纳了大量大学生村官、离退休教师等热心人士为管理员。光山县制作了“农家书屋读书卡”，每村发放150张，老百姓可持卡在全县范围内流动使用，将固定的书屋变成了流动的乡村图书馆。目前，全市农家书屋每周约有24万人次借阅，其中60%以上是农业科技类图书。二是在充分发挥公共财政作用同时,积极吸纳社会资本参与文化建设。在市图书馆新馆建设中，鼓励企业界以捐资形式积极参与，在市领导带动下，机关、学校、企业等踊跃捐赠。固始县根亲博物馆以根亲为纽带，引进黄氏宗亲会捐资300万元。商城县在大剧院建设中引进社会资金5600万元。我局引进社会资金1200万元建成奥斯卡信阳电影城、引进社会资金300余万元建成“文庙古玩城”，60多家营业店面已全部开业。文化建设中社会力量作用逐步凸显，政府引导下的多元投入格局逐渐形成。三是抓好城乡统筹，积极发挥城市文化建设辐射带动作用。大力实施城乡文化建设共建工程，城区机关、企事业单位、团体以及街道社区与农村乡镇、村结对帮扶、共建，城市文化下乡，农村文化进城，双向助推农村文化建设。市、县区文化馆、图书馆、博物馆等文化设施的开放逐步向小城镇及农村拓展，为基层群众服务。注重丰富农民工的业余文化生活，城市文体设施、社区文体活动场所积极向农民工开放，督导农民工较集中的企业为农民工文体活动提供场地资源和有效服务。

    五、切实加强人才队伍建设，建立健全公共文化服务人才保障机制

    近年来，我们采取多种措施，加大文化队伍培训力度，逐步提高整体素质。先后组织全市各级文化干部近300人次赴中央文化干部管理学院、上海复旦大学等高校开展培训，在各类全国性展会期间组织走出去学习。借在信阳举办文化部处级干部培训班和全省非遗培训班之机，组织基层文化干部参与旁听学习。组织市博物馆、图书馆工作人员岗前培训活动，并赴外地市馆观摩、培训、学习。有计划地组织县区图书馆、乡镇文化站、文化信息资源共享工程支中心和站点以及农家书屋等基层文化单位管理员队伍集中培训。依托各级文化馆，我市平均每年举办文化专干以及文艺辅导员培训班70余期、培训1200人次。通过这些集中培训学习，进一步增强了大家干好文化工作的信心，提高了他们服务基层、服务群众的水平。充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化市场和传承发展优秀传统文化方面的作用，协同市人事部门，积极动员并组织做好信阳民间艺术人才职称评定，目前全市有349人获得初、中级艺术师职称，7人获高级艺术师职称，2010年全市共申报中、初级艺术职称500余人，形成了有利于各类文化人才成长和发挥作用的良好氛围。

    我市文化建设基础薄弱、条件较差，虽做出很大努力，但仍难以在较短时间内缩短与兄弟市县的差距。在“十二五”期间，我们将以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，继续加强公共文化服务体系建设，让文化成果更广泛更深入地惠及广大人民群众。