麦能 口服液五维赖氨酸:创新工作思路和方法　扎实推进廉洁自律工作

一、突出抓好2010年的工作重点

    领导干部廉洁自律工作特别是廉政风险防范管理工作，涉及面宽、情况复杂，是一个系统工程。2010年，各单位一定要按照市委提出的各项要求和工作部署，紧密结合本地区本部门的实际，创造性地开展工作，力争出实招、求实效，一项一项狠抓落实。当前，要突出抓好以下几个方面：
    一是要继续抓好惩防体系建设和党风廉政责任制的落实。要认真研究把落实党风廉政责任制与规范领导干部从政行为、与制度建设、与强化监督、与检查考核、与落实牵头任务有机结合，在责任制落实和检查方面要采取新的措施和方法。
    第一，通过内外结合突出责任主体和主体责任。责任主体是指各级党政组织、对全市惩防体系任务负有牵头和协办责任的部门以及内设机构。主体责任指的是责任主体今年所承担的工作，具体指市纪委全会提出的各项工作任务、2010年惩防体系分解方案部署的工作任务。责任主体要对这些工作任务明确责任、确定措施、落实目标。
    第二，加大日常监督检查的力度，使此项工作能够健康、高效的推进。
    第三，要将构建预防腐败机制的情况、检查反映的突出问题列入新年度检查的重点内容。也就是要把前一年在检查考核中发现的问题，以整改意见书的形式反馈给各个单位，并且在新一年日常监督检查和年终检查的时对照落实。
    第四，要加大社会监督评价力度。近年来，市党风廉政责任制领导小组办公室委托千龙网向社会征求被检查单位的意见和评价，并通过设立专门网站向人大代表、政协委员征求意见，所征求意见向被检单位进行反馈。今年，我们又特别要求对本系统内工作对象和服务对象发放测评表征求意见，进一步增强了针对性和准确性以及认可度。
    二是深入推进廉政风险防范管理。胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上提出，要进一步加强预防制度建设，探索预防腐败的措施和办法，努力形成一整套有效的预防腐败制度；要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制；要建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象多发易发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败能力。
    按照这一要求，今年的工作要突出五个重点：一是抓延伸。要向局处两级班子延伸，向基层有公共权力的岗位和部门延伸，重点是规范和制约权力的运行。尤其是向上延伸要体现出由执行权向决策权风险防范的延伸。局处两级领导班子和领导干部落实风险防范管理工作的责任主体，同时又是自我查找、自我防范、自我监督的主体。要围绕全局性、高风险性和创新性的问题，扎实开展风险排查评估，确定防范管理的重点项目，制定有针对性的防范措施。在立项、分析、评估、应对、监控、处置等环节加以重点防范，通过建立制度、流程、考核等实现有效、长效防控。向下延伸层面不需要面面俱到，要将涉及到人、财、物等公共权力岗位和人员作为重点，按照PDCA四个环节实施风险防范的动态化管理，有重点地解决问题，规避风险，实现公权规范运行。二是抓制度。要注重制度的制定和执行，要强调的是抓制定与执行之间的有机结合。要以制度规定流程，以流程规范行为，以规范优化管理，以管理完善制度，形成动态化的工作体系。三是抓覆盖。要以系统为单位抓纵向，以部门为单位抓横向，构建纵横结合的网络化风险防范格局。将上游和下游的风险防范的机制、制度以及权力运行的环节链接起来。要逐步把风险防范管理工作的点连成线，线织成面，做到点线面的有机结合，实现风险防范管理工作2010年的全覆盖化、长效机制化。四是抓技防。运用各种科技手段和现代管理、信息技术平台，抓好防范管理工作。五是抓考核。通过业务周期风险防范考核评估、专题工作阶段性汇报、年终检查考核评估，不断推动全市廉政风险防范管理工作的整体进程。
    三是严格落实领导干部廉洁自律各项规定。要加强对《廉政准则》的宣传教育，列入干部培训内容，开展知识竞赛和考试、问答活动，结合实际开展警示教育、谈话、党课和法规教育；完善配套规定和制度；加大对《廉政准则》落实情况的监督检查工作力度。出台和实施《领导干部违规住房问题处理意见》。进一步加大查办违反自律规定案件的工作力度，并选择典型案例予以公开曝光。
    四是认真抓好党务公开。按照中央纪委的部署和要求，积极协调有关部门成立党务公开领导和工作机构。及早研究本单位推进党务公开的工作方案，及时召开会议进行部署。要加强对基层开展党务公开工作的联系、指导和督促力度，及时发现典型，掌握问题，并加强与自律室的情况沟通和反馈。
    五是继续抓好专项治理工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则要求，以压缩“三公”费用（公款出国、公车、公务招待）为重点，继续抓好厉行节约工作。在巩固2009年党政机关和事业单位“小金库”专项治理的基础上，在社会团体和国有企业中开展“小金库”专项治理。
    六是认真抓好农村基层、高校、国企党风廉政建设。今年，农村基层要以“三资管理、村务、党务公开”为载体；高校要以财务管理、基建工程招投标、物资设备采购、招生和收费、后勤管理为关键；国有企业要以产权交易、投资决策、营销采购、财务管理、职务消费、薪酬管理为重点，进一步深化改革、规范管理，完善相关制度，逐步开展廉政风险防范管理，为完成好全市反腐倡廉各项任务提供保证。

    二、创新工作思路和方法，扎实推进各项工作落到实处

    随着形势的发展，自律工作和廉政风险防控任务越来越重、头绪越来越多，如何保持清醒头脑，把握工作规律，提高工作效率，是紧迫的课题。我们必须在创新工作思路和工作方法上下功夫，认真抓好各项任务的落实。
    一是要吃透上级精神。必须要认真学习、潜心研究、深刻领会上级精神，对上级精神理解得深刻，领悟得透彻，执行起来才能有效。各单位在完成规定动作的同时，要有一些自选动作。自选动作是判断一个地区、一个单位能否深入贯彻上级精神的重要标志之一。因此，要全面贯彻好上级精神，就要结合本单位的实际，创造性地开展工作，解决自身存在的突出问题性工作。
    二是要融会贯通。要把握全局和大局，整合纪委系统内部力量，形成工作突出特点和合力；同时，还要发挥各个部门的职能和作用，要将各项自律工作有机联系和组合，选准载体和抓手，进一步形成外部合力。将基层党风廉政建设工作、治理突出问题等工作纳入责任制和风险防范管理工作中，实现有重点地整体推进。
    三是要加强组织协调。落实党风廉政建设和反腐败工作，绝不是纪委一家干的，自律工作尤其需要大量的组织协调。首先要与本地区、本部门主要领导的思路有效的融合，取得领导的信任和支持，才能保证工作的整体落实。在具体工作中，要加强对自身工作职责的研究，分清哪些工作是自己抓的，哪些工作是牵头抓的，哪些工作是协助抓的，加大组织协调力度，使各级主体认识到位、责任到位、工作到位、检查落实到位。
    四是要抓好制度建设。中央提出要深刻认识当前反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，同样，廉洁自律方面的一些问题也总是纠而复生，除了干部自身主观因素之外，还有一些是由于体制、机制、制度方面的缺陷导致。因此我们一定要注重在治本上下功夫，要将廉洁自律工作融入到构建预防腐败体系和专项清理制度之中，力争解决一个方面问题就要规范一个方面的问题、完善一套制度。通过不断地完善、归纳、总结和补充现有制度，逐步形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，充分体现制度的针对性、操作性、指导性和长效性。