:构建农村公共文化服务体系 保障农民群众基本文化权益

张家港市文化广播电视管理局
2008-04-14 00:00:00.0
张家港市是首批全国文化先进县（市）和首批全国文明城市。近年来，在全市三个文明统筹协调发展过程中，我们紧紧围绕建设文化强市的目标，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，积极探索社会主义新农村文化建设的新思路、新办法，着力构建农村公共文化服务体系，切实保障农民群众基本文化权益，各项工作取得了较为显著的成果。
一、以建设村级文化阵地为重点，突出“八个一”，完善公共文化设施网络
我市始终把公共文化设施建设与城镇建设和社区建设一起规划、一起部署、一起落实，在资金上给予大力扶持，基本形成了比较完备的市、镇、村（社区）三级公共文化服务设施网络。市区一块，建有文化馆、图书馆、博物馆、大戏院、少年宫、广电大厦、电影广场、张家港书城、长春园评弹书场等文化重点工程和一批文化休闲广场。总投资7.2亿元，集大剧院、文化馆、美术馆、图书馆新馆等项目于一体的市文化中心于2006年底破土动工，目前已有部分建筑群封顶。在城区的带动和辐射下，各镇投资建设文化阵地设施的热情不断高涨，相继在镇区新建了综合性的文化活动中心，公益性室内文化阵地面积均超过2000平方米。按照中央、省、苏州市进一步加强农村文化建设的部署， 2006年6月，我市制订下发了《关于进一步加强镇、村（社区）文化体育建设的意见》及其《实施细则》，全面启动镇、村（社区）文化阵地“八个一”工程建设，将各镇文化站变更为“文体服务中心”，其机构性质为公益性全额拨款事业单位，并逐步在村（社区）设立文化服务站。各镇文体服务中心和各村（社区）文化站将用3～4年的时间，分别建成“八个一”：即各镇建有一个文体活动中心、一个综合性文化广场、一个公共图书馆、一个多功能影剧院、一个特色文化展示馆、一个老年活动中心、一个文化宣传画廊、一个儿童文化园；各村（社区）建有一个综合教育培训室、一个图书阅览室、一个特色文化展示室、一个老年棋牌活动室、一个文艺活动(书画)室、一个健身活动（乒乓）室、一个文化宣传画廊、一个符合演出和放映条件的小型广场。市财政设立了镇、村（社区）文化建设专项资金，对镇、村（社区）新建文化设施实施“以奖代补”政策。截至2007年底，全市已有6个镇和102个村（社区）达到“八个一”标准，分别占镇、村（社区）总数的78%和56%。
二、以政府买单、群众受益为模式，突出“村村演”，培育公共文化活动品牌
我市紧密结合经济社会持续快速发展的实际，充分发挥文艺团结人心、凝聚人心、鼓舞人心的作用，经常性组织开展生动活泼、丰富多彩的文化活动，从中培育了一批有代表性的文化品牌，初步形成了“政府买单、群众受益”的文化服务新模式。一年一度的社区文化艺术节和青少年读书节已分别连续举办了七届和八届；广场文艺“周周唱”每年演出30多场，已坚持了近10年。从2006年开始，由市锡剧团和市文化馆共同承办的一年一次的文明百村欢乐行“村村演”活动全面启动。两支演出小分队携带一批精心编排的雅俗共赏的节目，每年都要走遍全市每个村（社区），共演出了420场。所到之处极受农民群众的欢迎，被誉为张家港的“同一首歌”。市财政按照每场7000元的标准，对参演单位给予补贴。电影放映单位年年牵头承办“千场电影进社区”活动，10多支流动放映队伍分片包干，将优秀的电影送到全市每个角落，仅2007年就有202多个社区110多万人次观看了免费露天电影。2004年以来，我市联合文化部社图司、江苏省文化厅、江苏省文联及中国文联下属相关协会，每年精心策划组织一次“长江文化艺术展示周”活动，该活动基本形式为每年轮替举行“长江流域戏剧艺术节”和“长江流域民族民间艺术节”，同时举办全国性的书法展、美术展、歌曲征集、文艺演出、理论研讨会等，所有参演单位的食宿、交通、演出费用均由张家港市负担，从而真正实现了“政府买单，请老百姓免费看戏”。此外，我市还积极鼓励农民自办文化，着力培育了一批业余文艺团队和特色文化家庭，成为公益性文化服务的有力补充。市工行京剧票友社自2000年成立以来，以传承优秀民族文化为己任，组织社员义演上百场次，被文化部中国传统文化促进会授予“全国先进票友社团”称号。大新镇67岁的退休教师蔡长生组织一家人，长期在镇内外为社区群众义务演出，被省委宣传部、省文化厅评为全省服务农民服务基层文化工作先进集体。
三、以整合资源、优化机制为动力，突出“大联动”，打造优质公共文化产品
我市始终把提供高质量的文化产品作为农村公共文化服务体系建设的关键，市、镇两级均成立了创作小组，并出台了一系列优秀作品奖励办法，通过实施城乡联动、部门联动乃至本市与外地联动，对人、财、物资源进行合理配置和优化组合，较好地满足了农民群众日益增长的精神文化需求。我市每年都要举行1-2次全市性文艺节目调演，从中筛选一些有价值的题材，集中全市范围内的编、导、演人才，组成最强的二度创作队伍，以获得最好的演出效果。近几年，乐余、金港、塘桥等镇文化站与市舞蹈学校、市文化馆实施资源整合，合作推出的舞蹈《连枷谣》、《小桥流水》、《秦王点兵》和小组唱《渔歌号子》、独唱《长江边上好家乡》等相继在省级各类重要赛事中获奖，舞蹈《马铃》应邀参加在俄罗斯乌兰乌德举办的亚太地区民族舞蹈节并获唯一的金奖。在此基础上，我市进一步拓展了资源整合范围，实施“借脑工程”，多次组织同外地编剧、导演合作，联手打造了一批大戏、评弹书目和小戏小品节目，其中大型锡剧《荒唐王爷》参加省第五届戏剧节获得优秀剧目二等奖等7个奖项；在此基础上，又作为全国仅有的两家县（市）级剧团之一，参加第十届中国戏剧节并获得剧目奖和优秀表演奖；短篇弹词《良心》参加第三届中国苏州评弹艺术节演出，获得创作金奖、节目金奖和表演银奖。继小品《姑娘十八》获得首届中国戏剧奖·小品最佳剧目奖之后，我市有三个作品参加第二届中国戏剧奖·小戏小品奖暨第二届全国小戏小品大赛，其中《吴二赖讨田》和《敲背》双双荣获比赛最高奖——小戏类优秀剧目奖和小品类优秀剧目奖；在年底举行的第十四届全国“群星奖”决赛中，小戏《吴二赖讨田》又获得大奖。2006年5月，我市被中国剧协授牌成为全国各县（市）中首家小戏小品创作基地。
四、以实施文化共享工程为主导，突出“全覆盖”，创新公共文化服务手段
我市在农村公共文化服务建设中，遵循亲民、便民、利民的原则，运用多种方式，着力在服务平台和载体上求突破，不断改进服务手段，提高服务水平，最大限度地实现和维护农民群众的基本文化权益。我市文化信息资源共享工程建设一直走在全省前列，自2006年9月被列为全国首批试点县（市）以来，我市自加压力，建设了高标准的县级支中心，并制订了镇、村两级基层点的建设标准，通过与镇级图书馆分馆、村图书阅览室、党员干部现代远程教育接收站点等相结合的办法和采用VPN专线的方式，在全省率先实现了全市镇、村基层点“全覆盖”，256名基层点管理员培训率及持证上岗率均达到100%，自编的《基层点管理员简明读本》成为全省共享工程第一本业务培训教材。我市还在国家、省提供的网络文化资源基础上，新增添了一大批农民喜爱的科技、人文报刊数据库，从而使城乡群众尤其广大农民可以更加方便快捷地享受到免费的数字文化服务。市图书馆开辟有21个馆内借阅窗口和18个馆外服务点；在此基础上，又同各镇及部分村（社区）联手建办了图书馆分馆，并在全省各县（市）中率先实现了市馆与分馆、分馆与分馆之间图书报刊的“通借通还”。去年，该馆投资50多万元添置了现代化的图书流动车，更是将送书服务的触角伸到全市每一个偏僻的角落。市博物馆设有8个固定展厅，每年还要引进临时性展览10个以上。从2004年起，该馆就在全省同级馆中率先在所有时间、对全社会所有人员实行免费开放；同时，坚持每个月开展1-2次送展下社区、进学校活动。作为最大众化和最便捷的文化传播载体，我市有线电视一直呈现出持续迅猛的发展态势。继实现“村村通”、“组组通”之后，2006年底，我市通过了省广电局组织的验收，在全省乃至全国率先实现了有线电视“户户通、全覆盖”。在此基础上，去年我市又基本实现了“新张家港人”有线电视“全覆盖”和有线电视数字化整体转换。
张家港市在文化领域取得的每一点成绩和进步，都与上级业务主管部门的关心支持分不开。我们将以这次全省文化局长会议为新的契机，更加牢固地树立和落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加高昂的斗志，更加富有创造性的工作，进一步加大公共文化服务体系建设的力度，为我市构建社会主义和谐社会和争创全省“第二个率先”示范区作出新的更大的贡献。