:抢抓机遇 锐意进取 全力推进天津旅游业又好又快发展

抢抓机遇 锐意进取
全力推进天津旅游业又好又快发展
励志
《 人民日报 》（ 2011年08月31日   13 版）

天津海河夜景。
钱进摄
旅游业是当今世界公认的朝阳产业。旅游业经济总量已占全球GDP的10%以上，就业人数已占全球就业总数的8%以上，成为世界第一大产业。世界旅游组织预测，中国将超越西班牙、法国，成为世界最大的旅游目的地。
把握旅游业发展面临的新形势新机遇
《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业发展已经深度融入了国家战略体系，成为推动我国现代服务业创新发展，调整优化经济结构，改善人民生活的重要力量。
从国内形势看，尽管通货膨胀压力可能对旅游消费产生一定的抑制作用，但是国内经济总体上仍然朝着宏观调控的预期方向发展。深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，将使旅游业发展的制度基础更加牢固；居民生活水平的提升将促进国内旅游市场更加繁荣；收入分配制度的改革和扩大消费的政策将推动旅游消费发展；人民币升值将推动出境旅游规模持续扩大。从全国旅游业发展预测看，2011年入境旅游市场规模将达到1.35亿人次，旅游外汇收入将达到480亿美元。国内旅游市场规模将达到23.4亿人次，国内旅游收入达到1.42万亿元，同比分别增长9%和12%。出境旅游者将达到4900万人次。中央提出，要保持经济平稳较快发展，增强消费拉动力，加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平。我们应该从全局和战略的高度，思考和认识发展旅游业的重要意义，做足旅游业发展这篇大文章。
天津发展旅游业具有独特的优势。一是天津滨海新区开放开发，使之成为带动中国区域发展的第三经济增长极；二是天津的海陆空大交通体系日臻完善，四通八达，辐射海内外；三是近年天津实现科学发展和谐发展率先发展，经济增幅居于全国前列，正在建设独具特色的国际性、现代化宜居城市；四是近年通过市容环境综合整治，城市面貌焕然一新，绘就了三维空间的美丽画卷，增添了宜游的魅力；五是天津具备山、河、湖、海、泉、湿地等丰沃的自然资源和浓缩近现代历史的人文资源，“一条海河景观带，半部中国近代史”，旅游元素十分丰富；六是近年天津的知名度、吸引力和影响力明显增强，举办了两届夏季达沃斯论坛和中国旅游产业博览会、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化国际谈判等一系列大型国际会议。这些都成为拉动天津旅游业发展的强大引擎。
天津市委、市政府高度重视旅游业的发展，明确提出把旅游业培育成战略性支柱产业。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽强调，“要花大力气发展旅游业、服务业，这样天津人气、财气才能旺起来”，“精心策划，以大手笔和魄力打造旅游强市”。天津市市长黄兴国提出，抓旅游就是抓产业发展，就是抓结构调整，就是抓对外开放，就是抓城市建设，就是抓文化发展，就是抓生态环境，就是抓改善民生。市人大常委会加快推进旅游立法，《天津市旅游条例》已于今年4月1日正式颁布实施。市政协及其各民主党派、工商联积极为旅游发展建言献策。
市旅游委组织协调各成员单位开展旅游政策研究和举办各种活动，各部门大力支持旅游业发展，商业、文化、交通、农业、工业、体育等与旅游业的融合进一步密切，旅游公共服务功能明显提升。特别是各区县都把旅游工作摆上了重要的位置，滨海新区发挥龙头带动作用，制定了滨海新区旅游业发展规划，中国旅游产业园和临海新城大项目先后落户滨海旅游区，滨海旅游发展势头强劲。中心城区按照“一年见亮点，两年大变化”的要求，加快培育新的旅游业态。其他区县也都在务实行动，呈现出竞相加快发展的良好态势。全市形成了齐抓共促旅游业发展的大好局面和浓厚氛围。
天津在全国旅游业的地位稳步提升。初步统计，2010年全市接待海外旅游者和旅游外汇收入分别增长了17.7%和20%。国内旅游接待人数和国内旅游收入分别增长了14.7%和21%。旅游业增加值占全市GDP比重由上年的5.6%增长到5.8%。今年1至7月，全市旅游各项经济指标创历史同期最好水平。天津旅游业对经济社会发展、结构优化调整的促进作用越来越明显，对服务业的拉动成效越来越突出。国家旅游局局长邵琪伟说，近年来，天津通过发展旅游业将这座凝聚深厚历史文化底蕴、充满创新活力的美丽城市推向了全世界，让世人更多地感受到天津发展的气势和天津人民的胆略与气魄。天津有条件打造成中国旅游制造业的基地、重要的旅游目的地和集散地，逐步成为天津的动力产业、朝阳产业和绿色产业。
抓旅游发展创出自身特色路径
近年来，天津旅游业以“建设旅游强市、打造国际旅游目的地和集散地”为目标，以转变旅游经济发展方式为主线，着力抓载体，抓主体，抓营销，抓服务，抓合作，抓管理，在实践中努力探索符合地方特色的科学发展旅游之路。
一是大力加强载体主体建设。项目就是旅游载体，就是吸引物，没有项目就没有支撑，发展就没有后劲，旅游就火不起来、旺不起来。因此，要走旅游依托城市发展、城市建设体现旅游功能的路子。在去年建成20个旅游大项目的基础上，今年内天津要确保建成10个旅游大项目，同时还要积极筹划和储备一批新项目。深度开发天津著名的五大道、意式风情区以及海河游览线等,推进泰安道英式建筑群的建设招商，突出地方特色以及历史文化内涵，形成一批聚客锚地。兴建大型的旅游集散中心，开辟覆盖全市乃至环渤海地区旅游线路。
政府引导有形的手与市场调节无形的手相结合，加快培育、引进和壮大市场主体。加速天津国有旅游企业的重组步伐，力求吸引更多的外部投资主体，鼓励社会资本参与旅游业发展，扩大参与旅游业载体建设和经营的主体数量，吸引国内外知名的旅游企业涌入津门。
二是大力实施城市整合营销。旅游产业是“注意力”产业，旅游宣传就是营销城市。今年天津旅游业的发展目标是接待国内旅游者1.06亿人次，海外旅游者196万人次。高水平地举办2011中国旅游产业博览会，力争办成有影响、有特色、有内涵的盛会，建成市场化的交易平台。借助这一平台，加强旅游合作交流，扩大对内对外开放，使旅游产业博览会成为宣传天津的最佳品牌之一。大力实施城市整合营销，围绕国家旅游局确定的“中华文化旅游年”主题，借势宣传天津，善于运用各种新媒体，不断创新营销方式，增强城市吸引力和影响力。大力拓展入境游市场。充分利用京沪高铁开通的机遇，加强对长三角、珠三角旅游客源的宣传促销。积极组织旅游企业参加国内外重要的交易会、展览会。
三是大力提升服务品位质量。旅游是一种美好的享受和愉快的体验过程。今后在天津召开的国际性展会越来越多，来天津观光旅游的海内外游客会越来越多。要树立“一切为了游客”的服务理念，坚持以人为本，围绕游客需求，提供优质旅游产品和服务。热情、周到、细致接待八方来客，真正让游客乘兴而来，满意而归，让天津这座美丽的城市给游客留下难忘的印象。狠抓服务质量提升，在全行业开展“旅游服务质量提升年”活动，认真贯彻国家旅游局《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》和《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》。各企业要树立高标准，坚持高品位，在抓好硬件设施建设的同时，下大力量抓好管理和服务，不断提升游客的满意度。企业的服务质量情况要纳入年度等级复核，不达要求者坚决摘牌和降星。对优秀企业的管理人员应给予表彰和奖励。全面加强旅游人才队伍建设，各旅游院校完善旅游专业设置和旅游职业教育，加大旅游从业人员的技能培训。各旅游企业要把人才培养作为战略任务，提升员工素质，为旅游业大发展提供强有力的人才支撑。
四是大力促进区域旅游合作。经济全球化和区域一体化的大趋势、国家实施区域发展的总体战略布局、旅游活动的“无边界”特征和旅游业“内聚外拓”的成长规律，把中国旅游推进到区域协作时代。天津作为东部沿海特大型中心城市，既有参与区域合作的诸多条件，又有扩大区域联合的强烈需求。促进区域旅游协作成为天津旅游业扩大空间辐射力、提升核心竞争力的战略取向。要本着“资源共享、优势互补、市场互动、合作共赢”的思路，主动加强京津冀、环渤海、江浙沪、港澳台、东北亚五大区域旅游合作，形成良性互动的态势，构建战略性、国际化、开放型的大旅游格局。
五是大力推动产业融合发展。旅游业具有关联度高、辐射面广、带动力强的特点，与旅游相关的产业行业超过110个。文化产业与旅游关联紧密，文化是旅游的灵魂，文化产业的发展支持旅游业，旅游业的发展又带动文化产业，成为其驱动力之一。要充分利用各行业和部门资源，积极推进文旅结合、商旅结合、体旅结合、工旅结合、农旅结合、交旅结合等产业融合发展，突破一产、二产、三产的界限，不断拓宽工业旅游、农业旅游、科普旅游、修学旅游、康体旅游等新路径，培育旅游新业态，开发旅游新产品，形成旅游新优势，特别是利用城市数字化，逐步实现智慧旅游。
今年，天津市旅游委继续完善工作制度，在制定重大政策、审定发展规划、协调组织推动、解决重大问题和指导改革创新方面发挥重要作用。各成员单位齐抓共管，树立大旅游观念和一盘棋思想，立足各自职能，加大支持力度，形成推动旅游业发展的强大合力。认真落实天津市政府与国家旅游局签署的合作协议。天津市旅游局进一步强化对旅游业规划、管理、宣传和协调组织的职能，提高旅游公共服务水平。各区县通过不断完善组织机构，加强旅游管理体制建设，落实旅游发展资金，促进旅游产业健康发展。加快推进行业协会改革，充分发挥桥梁纽带作用，为广大旅游企业做好服务。
天津未来五年旅游业的发展蓝图已经绘就，天津将坚持不懈地按照科学发展的要求，抢抓机遇，锐意进取，求真务实，全力推进旅游业又好又快发展，为天津开创科学发展和谐发展率先发展新局面，为尽早把我国建成世界旅游强国做出新的更大贡献。