黑太狼吃羊1:打造一流干部队伍推动又好又快发展

打造一流干部队伍推动又好又快发展

    
    ——市委书记范燕青同志在全市组织工作会议上的讲话(摘要)
    (2008年3月20日)

    胡锦涛总书记在全国组织工作会议上特别强调，要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，来谋划和推进党的建设；要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础。同时，总书记还指出，要更好地理解人、尊重人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和各路人才的积极性和主动性，使党的建设与推进社会经济发展紧密结合起来，切实把党的政治优势、组织优势转化为经济社会又好又快发展的强大动力。这是我们做好今年组织工作的指导思想。
    2007年，全市各级组织部门和广大组工干部解放思想、开拓创新，在五个方面取得明显成绩。一是市和辖市区人大、政府、政协领导班子换届工作圆满完成，进一步调优配强了各级领导班子，巩固和发展了全市政通人和、心齐劲足的好局面。二是重点工作督查卓有成效，市和辖市区两级组织部门整合各有关部门的督查力量，坚持考察干部与督查工作相结合，推动了重点工作、重点项目的顺利进行和完成。三是干部制度改革继续深化，实行了分层分类选拔后备干部制度，注重从基层一线培养锻炼干部，建立了领导干部岗位职责规范，逐步推进组织工作标准化管理等等。四是创新创业人才引进成效显著，特别是海外高层次人才引进超额完成全年目标任务，实现了新突破。五是基层组织建设得到新的加强，非公企业党建工作强力推进，“党员进老区、万人帮万户”活动继续深化，保持党员先进性长效机制得到认真落实，流动党员管理进一步加强等等。所有这些，都值得充分肯定。广大组工干部辛勤工作、默默奉献，为全市经济社会的发展、为全面小康目标的实现作出了贡献。在这里，我代表市委向大家表示衷心的感谢！
    2008年是我市“又好又快推进年”。面对新的形势、新的任务，以新的姿态、新的动力、新的要求做好组织工作，有五个方面：在思想政治建设方面，关键的关键是学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神，这是全市组织系统和其他各相关部门要共同抓好的头等大事；在领导班子和干部队伍建设方面，要继续深化干部制度改革，完善选人用人机制，这是一项要长期探索、不断推进、螺旋式上升的工作；在人才队伍建设方面，要继续加大创新创业人才的引进力度，进一步加大高技能人才的培养力度；在党内民主建设方面，要进一步推动制度创新，深化党务公开；在党的基层组织建设方面，要进一步拓展领域、强化功能，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；在党员队伍建设方面，要进一步落实保持党员先进性长效机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，发挥党员主体作用。关于全年的组织工作，中组部、省组部都已作出部署，省委还将召开全省组织工作会议，进一步明确今后五年全省组织工作的目标、任务和措施。市委组织部对今年全市的组织工作也作出了具体安排。希望各级党委和组织部门按照要求，联系实际，抓好落实。
    今天，我想着重围绕打造一流干部队伍这个主题谈谈想法，供大家在具体工作中思考、探索、实践。
    一、一流的干部队伍是现代化的根本保证
    胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出，要通过扎实有效的工作，努力提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织、干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。这就要求我们打造一流的骨干队伍。
    大家都认为，近几年来，常州变化很大，城乡环境变化大，交通基础设施变化大，公园绿地变化大，科教城、小康社会建设、民生民本等等变化都很大。但是，我们常州最大、最深刻、最深远的变化，是人的变化、干部的变化，是干部素质、能力、水平的变化，是干部心灵和气质的变化。如果看不到这一点，就是见物不见人。如果没有这些软实力的变化，就不会有硬设施的变化。
    但是，我们也要清醒地看到，我们的工作有差距、发展有差距、理念有差距，这些差距集中反映在人尤其是干部队伍的能力、素质、水平上的差距，集中反映在人尤其是干部队伍的眼界、胸襟、思路上的差距，集中反映在人尤其是干部队伍的方式、方法、服务、创新上的差距。这就要求我们积极探索、科学实践，如何来打造一流的干部队伍，这是个大目标、长远目标、富有弹性的目标，是一个基础工程，但我们要一点一滴地积累，把它具体化。我们要清醒地认识到，在新的形势、新的历史条件下组织工作、干部工作所面临的新挑战、新压力、新要求，清醒地看到我们存在的差距和不足、矛盾和问题，我们的公务员管理、干部队伍管理基本上是弹性管理、觉悟管理、良心管理、粗放管理，与国内外先进企业的人力资源管理和国外发达国家的公务员管理相比还有差距。我们要学习借鉴别人好的经验和做法，不断提高自己。总之，常州要实现超越，再创辉煌，首先组织工作、干部队伍要超过人家，争创一流。
    怎样才能称得上一流的干部队伍？我认为，一流干部队伍应具有一流的思路观念、一流的素质能力、一流的精神状态、一流的工作业绩、一流的作风形象。
    ——一流的思路观念。只有观念新，才能见事早、行动快；只有思路宽，才能办法多、措施实。一流的思路观念，就是眼界更宽广、胸襟更开阔、思虑更深远，就是见微知著、深谋远虑，在制约中发现机遇，在困境中找到出路，在常规中实现突破。
    ——一流的素质能力。一流素质能力是干事创业的保障，是凝聚群众的关键。面对新要求，我们干部最需要加强的是科学决策、战略思维的能力，是突破常规、开拓创新的能力，是真抓实干、狠抓落实的能力，是直面矛盾、攻坚克难的能力。哪一天这些素质能力总体上全面增强了，我们的干部就能称得上一流，就能干成大事而又不出事。
    ——一流的精神状态。事在人为，人在精神。前年明确有效投入超千亿，没有完成，还是有些干部精神状态上有问题。去年提出有效投入1200亿的目标时，也有同志怕这怕那，但思想统一、目标统一后，大家抱着“事一日不为、心三日不宁”的紧迫感，“业不兴心不甘、民不富心不安”的使命感，艰苦奋斗、真抓实干，逆水行舟、坚忍不拔，圆满完成了目标。这就是对一流精神状态的最好诠释。
    ——一流的工作业绩。创造一流的工作业绩，就是通过不断上移工作的目标、前移追赶的坐标，做到与发展目标比，超额完成；与自身成绩比，有大提升；与兄弟同行比，是排头兵；在全省乃至全国争一流、当先进，位次不断前移，影响不断扩大，不断增加我们的单项冠军、单打冠军。
    ——一流的作风形象。率先基本实现现代化的伟大事业需要凝聚全市人民群众共同奋斗。领导干部的言行、作风、形象就是凝聚力。向一流目标看齐，领导干部要兴创新创造之风，树开拓形象；兴真抓实干之风，树务实形象；兴服务群众之风，树亲民形象；兴廉洁从政之风，树清廉形象；兴顾全大局之风，树团结形象。
    二、打造一流干部队伍必须提高组织工作水平
    全市各级党委和组织部门必须坚持以科学发展观为指导，求真务实、改革创新，在工作理念、工作制度、工作方法、工作措施上有新的创新突破，推动打造一流干部队伍目标的早日实现。
    （一）优秀干部成长的环境要更加优异
    我们都是社会人，环境对我们每个人都有着重要影响。优秀干部也不例外，他们能够成长、发展，个人努力这一内因起着决定性作用，但环境这一外因也至关重要。对一个地区而言，要让一批又一批的优秀人才源源不断、层出不穷，就必须长期营造并不断优化有利于人才脱颖而出的良好环境。全市各级党委和组织部门要在前几年工作的基础上，继续把改善干部成长环境作为打造一流干部队伍的首要任务来抓。
    优化制度环境。制度管根本、管长远。要不断深化干部制度改革，力求在关键性难题上取得新的突破。要按照“因事设岗、以岗选人、人岗相适、促进发展”的要求，以岗位职责规范为起点，在今后几年中逐步建立健全以岗选人、按需培训、据实考核、依绩奖惩等一系列相关制度，为干部人尽其才、才尽其用提供制度保证。
    优化团队环境。领导班子建设和干部队伍建设相辅相成。当前，市和辖市区班子换届都已结束，要以此为契机，以思想政治建设为重点加强领导班子建设，通过抓班子带队伍，创环境出人才。要通过加强民主集中制建设，深化“好班子”创建等措施，进一步建强领导班子，使干部在优秀的团队中成长。
    优化社会环境。适应科学发展需要的优秀干部，必然是具有强烈的事业心、创新意识、实干精神的干部。这样的干部在成长过程中，工作干劲足、创新力度大，但同时往往面临的压力也更大，更需要得到社会的理解和宽容。各级党委和组织部门要坚持以人为本，在对干部严格要求、严格管理的同时，真正重视、真情关怀、真心爱护干部。特别是在他们默默奉献的时候，在他们遇到困难的时候，在他们做出成绩的时候，要给他们以关心和鼓励。
    （二）围绕发展用干部的导向要更加鲜明
    各级党委和组织部门要更加突出围绕发展用干部的鲜明导向，大力选拔想干事、能干事、会干事、干成事、不出事、好共事的一流干部。
    树立注重品行的导向。树立注重品行的导向，要求考核干部时，将政治品德考实考准；选任干部时，要始终将品德高尚作为首要条件，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。
    树立科学发展的导向。就是要注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部。
    树立崇尚实干的导向。又好又快，贵在行动，重在实干。我们要注重选拔求真务实、默默奉献、不事张扬的干部，尤其是长期在基层一线、艰苦岗位上无私奉献、干出成绩的干部，引导干部发扬脚踏实地、埋头苦干的精神，多干事少表现，多做实事少说空话，把工作做细做深做实。
    树立鼓励创新的导向。我们所有的工作都要通过创新争先进位。要注重选拔思想解放、勇于创新、锐意进取的干部，进一步激发全市领导干部的创新意识和创新活力。
    树立群众公认的导向。就是要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大干部选任工作的民主，真正把得到群众拥护的干部选拔上来，为人民造福。
    （三）按需施教抓培训的重点要更加突出
    干部一流，核心是素质能力一流。素质能力达一流，取决于干部本人，又离不开组织的培养。我们要面对突出重点，提高培训的针对性和实效性。
    突出后备干部的培养。加紧培养后备干部是打造一流干部队伍的基础战略，是现代化事业后继有人的重要保证。要着眼常州未来的发展需要，加紧制定党政后备干部队伍建设规划，长远考虑、从长计议，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。
    突出企业家队伍、创新创业人才队伍的培养。既要引进海外高层次创新创业人才，同时还要用好本地人才。要按照“引得进、留得住、用得好”和让人才“有舞台、有前途、有实惠”的要求，为企业家队伍和创新创业人才提供包括培训在内的多方面的服务，创造有利于发展的良好条件，让各路人才都到我们常州来创新创业、发财致富。
    突出战略思维能力的培养。战略思维能力缺乏，就会眼界小，思路窄，胸襟不宽，心理尺度小，容易斤斤计较，看不到长远。各级党委和组织部门要通过加强培训，帮助干部提高战略思维能力。
    突出实践锻炼中的培养。要把干部放到艰苦的环境中，放到艰难的岗位上，放到复杂的斗争中去经受锻炼、增长才干。近年来，各级组织部门把干部放到重点工程、重大项目、拆迁、信访等一线艰苦岗位锻炼，实践证明效果很好。今后要进一步加大力度，坚持制度化、规范化，长期实施，使实践锻炼成为培养一流干部的重要途径。
    （四）强化考核抓管理的举措要更加务实
    严师出高徒，严管出人才。不加强监督管理，就不可能有一流的干部队伍。我们要进一步改进方法，提高干部监督管理的实效。
    强化考核奖惩。要不断建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，完善考核评价办法，继续深入推进重点工作督查，在发展一线考察工作业绩，从工作业绩考察干部德才，凭干部德才进行选拔任用。要坚持重考核、重奖励、重惩罚，让干好干差的“说法”明显不一样。要坚持公开公平公正，形成一个正确的、让大家心服口服的导向，不断激发领导干部推进又好又快发展的积极性。
    强化日常管理。要坚持民主评议与工作业绩相结合，任前考察与经常考察相结合，定性考察与定量分析相结合，班子考察与个人考察相结合，对领导班子和干部进行全方位考察考核。要通过加强对领导班子和干部队伍的全面综合分析等措施，把干部的日常管理做深做细做实。要加强多层次干部交流，进一步激发干部队伍活力。
    强化干部监督。要以《干部任用条例》执行情况的监督检查为重点，把监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象；以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，保证和促进干部的健康成长；健全党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层面、立体式干部监督体系，形成监督合力。
    （五）组工干部公道正派的形象要更加彰显
    一流之人能识一流之善。打造一流干部队伍，必须建好一流组织部门，打造一流组工干部。全市各级组织部门要以公道正派为核心，切实加强自身建设，进一步树立和彰显组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。
    进一步加强党性锻炼。要以开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象活动为契机，进一步加强党性锻炼，注重品行，努力做到“五先”，切实增强“五性”。要紧密结合机关作风建设，紧密结合组织工作实际，注重增强活动的针对性和实效性，把活动成效体现到组织工作的创新创优上来。
    进一步加强能力建设。组织工作领域的拓展、方式的创新对组工干部队伍能力建设不断提出了新要求。在继续推进组织部门内部规范化标准化建设的同时，要围绕开展重点工作督查、打造一流干部队伍、推进创新创业人才集聚、加强基层组织建设等目标任务，通过多种方式拓宽知识面、强化执行力，有效提高组工干部破解组织工作热点难点问题的能力。
    进一步关心组工干部。组工干部是“人梯”，是幕后英雄。各级党委要按照一流干部队伍建设的要求，关心、关爱组工干部队伍。组织部门要继续贯彻落实“三个留人”的要求，从政治上、工作上、生活上关心组工干部，解除他们的后顾之忧，营造团结和谐的氛围。要通过加强组织部门自身建设，进一步提高组织工作水平，更好地打造一流干部队伍，为全市又好又快发展作出新的贡献。