退避三舍阅读答案:坚持以科学发展为统领 努力促进水城经济又好又快发展

坚持以科学发展为统领 努力促进水城
经济又好又快发展
——学习实践科学发展观活动学习报告
（2009年3月28日）同志们：
 学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大部署。根据中央、省、市关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求和县委常委会的《实施方案》，今天由我向大家作科学发展观学习报告。近几年来，虽然多次参加科学发展观的学习，特别自开展学习实践活动以来，通过组织中心组集中学习，听取中心组成员的专题发言，深受启发，结合近期的再学习、再思考，深感科学发展观内容丰富、博大精深。借此机会，仅就个人学习体会与大家交流，不当之处，请大家谅解。
 一、关于对科学发展观丰富内涵的认识
 深化对科学发展观的认识，我认为首先要弄清什么是发展，什么是发展观，什么是科学发展观，其次，要了解科学发展观形成的理论基础、现实依据，才能有助于我们全面准确把握科学发展观的内涵和精神实质。
 （一）关于发展
 发展是我们党始终为之奋斗的根本任务，是贯穿建设和发展中国特色社会主义的主题。所谓发展，主要是指从传统农业社会向现代工业社会变迁，逐步实现现代化的过程。其目的是全体人民在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。发展的概念最初来自胚胎学，代表一种自然的生命演变过程。第二次世界大战以后，随着经济规模的扩大，发展才作为经济增长的代名词越来来越被普遍使用。
 （二）关于发展观
 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，它决定着经济社会发展的总体战略和基本模式，对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。发展观是发展理论的核心问题，是人们对发展问题的总的看法和根本观点，主要涉及“什么是发展”、“为什么要发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”等四个基本问题。大体来讲，人们依据其对发展本质的不同理解形成了四代不同的发展观，第一代发展观可以简要概括为：发展＝经济增长；第二代发展观认为：发展＝经济增长+社会变革；第三代发展观可概括为：发展＝可持续发展；第四代发展观可概括为：发展＝以人为中心的综合发展。也有的把它分为六代发展观（如副省长孙国强），第一代发展观：经济增长的发展观；第二代发展观：赶超发展观；第三代发展：新发展观，也叫社会发展观；第四代发展观：可持续发展观；第五代发展观：人本主义发展观；第六代发展观：科学发展观。一般来讲，有什么样的发展观就有什么样的发展道路、发展模式、发展战略。了解这些，有助于我们深化对科学发展观内涵与外延等的认识和把握。
 （三）关于科学发展观
 党的十七大报告指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是我们党迄今为此对科学发展观最全面的阐述，对其历史地位最科学的界定。学习实践科学发展观，把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，应从以下几点入手：
 一要深刻理解和把握科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，初步形成了当代马克思主义关于社会主义发展的系统理论，并在实践中不断丰富、发展和完善。解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务。我们国家作为世界上最大的发展中国家，发展对于我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。由于科学发展观揭示了我国经济社会又好又快发展的正确道路，是指导我们认识和推进发展的根本观点和方法。
 二要深刻理解和把握科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持以最广大人民的根本利益为本，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括其他社会主义建设者等社会各阶层在内的广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是出发点和落脚点，就是最广大人民的根本利益。以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求，即坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的经济、政治、文化权益实现好、维护好、发展好。
 三要深刻理解和把握科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。全面发展，就是要着眼于满足人民群众的物质文化需要，始终以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要克服单纯以经济指标衡量发展水平的观点，做到经济与政治文化社会建设的各个环节、城市与农村、东部地区和中西部地区的协调发展，注重优势互补、良性互动。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，实现良性循环，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
 四要深刻理解和把握科学发展观的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。党的十六届三中全会明确提出实现经济发展和社会全面进步的“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”既是科学发展观的根本方法，也是贯彻落实科学发展观的必然途径，深刻体现了科学发展观的内在要求。坚持“五个统筹”，必须在大力推进经济发展的同时，兼顾经济社会各个方面的发展，实现经济社会各构成要素的优化整合，在统筹兼顾中求发展，以发展促进更好的统筹协调，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面协调可持续发展。
 科学发展观的这四个方面是相互联系、有机统一的整体。它的思想内涵、精神实质，体现了发展本质与发展动力的统一、发展目标与发展方式的统一、发展要求与发展方法的统一；深刻反映了我们党在发展问题上的新认识，是我们党执政理念的新飞跃，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
 （四）关于科学发展观的理论基础和现实依据
 科学发展观的形成既有深厚的理论基础，又有扎实的现实依据。一方面，马克思主义关于人类社会发展的理论是科学发展观最基本的理论依据，它的直接上源主要是继承和发展了毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于发展的思想；它的根本依据是，立足于新中国成立特别是改革开放30年来发生的巨大变化（包括从生产力到生产关系，经济基础到上层建筑发生的巨大变化），同时，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变的实际，通过对世情、国情的分析，着眼解决区域、城乡、贫富差距，借鉴世界各国发展经验，汲取发展教训，赋予我们党关于发展理论以新的时代内涵和要求。科学发展观正是在我们党对当前发展所处方位的科学判断和准确把握上提出的。另一方面，科学发展观提出的现实依据正如党的十七大报告指出的那样，“我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉套趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，国内发展和对外开放要求更高”。这表明我国已进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾凸显时期。这一时期，我国发展既具有巨大的潜力和广阔的空间，也承受着来自人口资源环境等方面的巨大压力；既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。科学发展观的提出，正是同我们党正确认识和准确把握这些阶段性特征密切联系在一起的，是我们党在深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下各项事业发展面临的新课题新矛盾中形成的新认识，是我们党妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。
 当前，各级领导班子和党员干部学习实践科学发展观，最重要的是按照县委的统一部署和要求，集中精力，保证时间，力求学深学透、全面、系统、准确地理解和把握科学发展观的精神实质、思想内涵和基本要求，把思想和行动真正统一到科学发展观上来，切实把学习成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学发展的具体思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为制定科学发展的政策措施，推进全县经济社会又好又快发展。
 二、准确把握水城经济社会发展的现状和显著特征
 这次学习实践活动的最大特点，就是更加突出实践特色，把推进发展和解决发展中存在的困难和问题摆在重要位置。这就要求我们不能为学而学，为开展活动而开展活动。必须善于用科学发展观的立场、观点、方法来分析和解决存在问题，必须按照科学发展的要求来思考和谋划本地本部门的发展思路、发展措施，必须紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、强后劲”这一首要任务作安排和部署，从而推动各项工作的开展。
 （一）经济社会发展现状
 应该看到，近几年来，全县各级领导干部和广大人民群众认真贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以人为本这个核心，坚持全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，着力推进全县经济社会科学发展，全县经济社会发展的速度越来越快，质量效益越来越好，逐步步入又好又快的科学发展轨道。与此同时，政治、文化、社会、党的建设等方面得到进一步加强，各项工作整体推进。概括起来，可谓成绩不小、问题不少、经验较多。
 讲成绩不小。主要体现：经济继续保持平稳较快增长态势，基础设施建设步伐加快，改革开放深入推进，生态文明建设迈出新步伐，改善民生工作取得新进展，各项社会事业有新发展。尤其是刚过去的2008年，我们面对灾情严重、金融危机、矛盾加剧、压力极大的严峻形势，不畏艰难、奋勇拼搏，上下一心、共克时艰，战胜了一个又一个的困难，解决了一个又一个的问题，使经济社会发展取得了比预想结果更好的成绩。据统计，2008年全县生产总值达到45.71亿元；全社会固定资产投资达到57.39亿元；社会消费品零售总额预计5.67亿元；财政总收入完成6.41亿元，其中地方一般预算收入完成3.39亿元；农民人均纯收入达到2538元。
 讲问题不少。主要体现：一是经济总量小，综合实力弱，财政收支矛盾十分突出，现有财力保工资发放和支撑正常运转都存在困难；二是产业结构仍然比较单一，产业发展水平仍然很低，一产虽有一定特色但很多产品缺乏规模，二产增长方式较为粗放、三产面窄质低的状况没有改变，与现行的国家产业政策、生态文明建设、日趋完善的市场经济体制的要求很不适应很不符合；一是对国家调整宏观经济政策、产业政策适应能力弱，导致煤炭资源整合进展缓慢，灾后重建持续时间较长，一批重大项目建设进度缓慢甚至不能如期开工建设；四是化解不断凸现、错综复杂、相互叠加的各种矛盾有些乏力，维护社会稳定的形势依然严峻；五是抓落实力度不够，导致一些确定办、能够办的涉及群众利益的事没有完全办好；六是少数干部对负责工作缺乏责任心，工作中不认真履行职责，党性党风党纪意识不强，采取应付、漂浮、侥幸等不良作风对待工作，结果有的工作不能按时按要求完成任务，即使完成任务也是在上级反复督促的情况下才得以实现，最终仍然处于挂末位置，对存在问题缺乏辨证思维，总找客观理由作安慰，不注重从自身找原因。这些问题虽然都是发展中的问题，但必须引起高度重视，采取加快发展与深化改革的办法加以解决。
 讲经验不少。一是必须坚持发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹抓好各项建设。
 二是必须坚持把上级精神与本地实际结合，做到民主决策、科学决策，需要办、决定办的事，真正做到不争论、抓落实。
 三是必须坚持走群众路线，认真做好宣传群众、教育群众、引导群众、组织群众的工作，切实调动一切积极因素。
 四是必须坚持正确的用人导向，始终做到治贪、治庸、治懒的统一，切实整治从政环境，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。
 五是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
 回顾水城县近几年经济社会发展的历程，主要是我们始终坚持既抓城市、又抓农村，既抓经济、又抓社会，既抓工业、又抓农业，既抓开发、又抓保护，既抓利用、又抓节约，既抓增量、又抓提质，既抓远谋、又抓近施，既抓激内、又抓借外，既抓发展、又抓为民等九个两手抓，才确保了经济社会的协调发展，确保了各项工作整体推进。这些成效昭示我们，只有坚持以科学发展观统领全局，才能推动又好又快发展，不坚持科学发展就不可能有水城今天的发展成就。
 （二）经济社会发展的突出特征
 从水城经济社会发展状况来分析，水城经济目前呈现出一些十分突出的阶段性特征。
 一是处于工业化初期阶段。依托丰富的煤炭、水能资源开发形成现有工业基础，以此形成煤、电、铝支柱产业格局。以煤炭为主要内容的采掘业成为工业经济的主导力量产业层次低，高新技术、先进装备制造业仍是空白。一产实现增加值6.8亿，增长5.0%，对全县经济增长的贡献率达11.21%；二产增加值完成22.03亿元，比上年增长15.1%,对全县经济增长的贡献率达66.29%；三产实现增加值12.77亿元，增长10.4%，对全县经济增长的贡献率达22.5%。城乡二元结构矛盾十分突出的现状难以短期内改变。
 二是资源型经济特征明显。资源采掘业仍是主体，产业链条短、附加值低，资源优势并未转化为产业优势、经济优势，产业结构单一状况没有根本改变，粗放型经济增长方式未得到根本改变，靠扩大固定资产投资、铺新摊子等外延式增长格局没有根本改变。
 三是投资拉动型经济特征十分明显，目前社会消费水平不高，出口量极小，拉动经济增长的三驾马车只有依靠投资，如没有投资拉动，经济发展很难快起来。
 四是大力加强水、电、路、通信、沼气等基础设施建设，基础设施建设滞后状况有较大改观，城乡面貌发生巨大变化，经济社会发展后劲有所增强，但基础设施不适应经济社会发展需要问题仍未彻底解决。
 五是全面落实国家各项强农惠农政策如“四取消、四补贴”等，积极发展农村社会事业如“两基”通过省验收、农村新型合作医疗参合率达到91%以上、实行农村低保制度等，使民生得到较大改善，但人民生产生活水平仍然很低。
 六是发展环境进一步改善，鼓励人们干事创业的氛围进一步形成和优化。
 认识和把握当前水城经济社会发展的现状和阶段性特征，有利于我们审视县情，把握规律、理清思路，有针对性采取措施，在处理好加快发展与提高效益，重点突破与协调发展，资源开发与保护，扩大内需与扩大开放，政府与市场，当前发展与长远发展，经济社会发展与人的全面发展，改革发展稳定八个方面关系的基础上，着力“四个转化”（资源优势向经济优势转化、传统农业向现代农业转化、人口压力向人力资源优势转化、传统管理向现代管理转化），把水城经济引入科学发展轨道。
 三、坚持以科学发展观为指导，努力推动全县经济社会又好又快发展
 科学发展观是用来指导发展的，离开发展谈科学发展观毫无意义。最大县情的更欠发达、更欠开发，欠发达需要加快发展、科学发展，欠开发需要加快开发、科学开发。深入开展学习实践科学发展观活动，出发点和落脚点都在于坚持以科学发展观为指导，推动全县经济社会又好又快发展。全县各级各部门、领导班子和领导干部一定要在学习实践科学发展活动中，努力把对科学发展的认识成果转化为促进科学发展的科学思路，转化为促进全面协调可持续发展的体制机制，转化为领导科学发展的实际能力，努力推动水城经济社会又好又快发展。对此，我们要按照着力调整优化一产，做大提升二产，强推拓宽三产，努力推进资源优势向经济优势转化，粗放型经济向集约型经济转化，进而实现农业大县向农业强县跨越，资源大县向经济强县跨越，三产弱县向三产强县跨越的思路，紧紧围绕县委确定“尽职履责、富民强县”这个主题，围绕结合“四如何、三建设、一机制”这个总载体。通过解放思想，更新发展观念、转变发展方式、破解发展难题、创新体制机制，努力把水城经济社会发展引入科学发展轨道。
 （一）进一步创新发展思路，促进科学发展。
 在当前的形势下，贯彻落实科学发展观，要紧紧以“保增长、保民生、保稳定、强后劲”为落脚点，以转变发展方式为抓手，在优化产业结构上下工夫，坚持好字当头,好中求快,不断提升发展的质量,努力实现经济社会又好又快发展。具体工作中，要着力在以下六个方面实现新突破。
 一要在调整优化一产，加速推进农业现代化上取得新突破。水城作为农业人口大县和国家扶贫开发重点县，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。这就要求全县各级各部门要深入贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、省委、市委《实施意见》精神，坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把发展现代农业作为基本方向，把建设社会主义新农村作为战略任务，认真贯彻统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，确保农业增效、农民增收、农村稳定。要围绕“城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市文明向农村辐射”的思路，切实加大对农业的支持保护力度，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，深入实施科教兴农战略，逐步建立新型农业社会化服务体系，促进农业可持续发展。要认真落实“大种植、大养殖、大加工、大市场”的要求，围绕把水城建设成为市中心城区名副其实的副食品基地的构想，以市场需求为导向，按照稳面积、调结构、突加工、活市场原则，着力五个产业带布局，大力推进农业结构调整，扎实抓好以粮、烟、姜、茶、果、蔬、药”为主要内容的种植业，以牛、羊、猪为主要内容的养殖业，以农产品为主要内容的加工、储藏、运输、营销业，大力推进“九个万”（万亩商品蔬菜基地、万亩马铃薯高产示范基地，万只商品羊基地、万头商品猪基地、万头优质肉牛基地、万亩猕猴桃基地、万亩优质干鲜果基地、万亩新茶园基地、万吨冷库建设）建设，努力在发展现代农业上取得新的突破。
 二要在做大提升二产，加速推进工业化上取得新突破。加速工业化是落后地区加快发展的必由之路。要大力实施“工业立县”战略，把加快推进工业化作为实现又好又快发展的重要途径，作为壮大县域经济实力的重点，着力上大压小、淘汰落后、精细加工、优化结构、好中求快，促进工业结构优化升级。要坚持把煤炭生产作为抓好经济工作的突破口和着力点，统筹抓好煤矿的生产、安全、建设、征收工作，生产上，要紧紧围绕为生产矿井做好协调服务，让其满负荷生产，力争今年完成600万吨，明年完成800万吨，后年突破1000万吨；安全上，认真处理好安全与生产、管理与服务、严格管理与科学管理的关系，确保把安全事故控制在市下达的指标范围内；建设上，要加强骨干矿井建设，尤其是玉舍中井、西井、晋家冲、格目底等煤矿建设，加大煤矿整合进度，力求煤矿质量标准化建设取得突破性进展；征收上，就是加强煤焦税费征管，防止跑、冒、滴、漏。围绕发展煤及煤化工，电及高载能、铝及铝加工、装备制造业、轻工等，着力在精深加工方面下功夫，进一步延长产业链，增加附加值，特别要加快滥坝镇2×90万吨循环经济型煤焦化项目建设的前期工作进度，使之尽快进场，要进一步解放思想，按照有中更有、无中生有的思维的方式，拓宽视野、开阔思路，尤其要敢于像老鹰山煤化工基地那样大手笔策划，大规模建设。要尽快启动红山工业区建设，重点完善“三通一平”，确保主干道年内拉通，并引进符合要求的2个以上企业入驻。要坚持把发展非公有制经济和乡镇企业作为壮大县域经济实力的重要内容，认真落实毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施，进一步整治软硬投资环境，规范和完善“一站式”、“一条龙”服务体系，加大对非公有制经济在资金、技术、税收等方面的支持力度；坚持“非禁即允”原则，支持和引导民间资本以多种方式进入法律政策没有限制的行业和领域，加强对非公有制企业的监管与服务，引导非公有制企业提升管理水平。要认真落实地企共建要求，加强与周边大企业的联系、沟通与合作，充分利用大企业资金、技术、管理优势，努力提高现有企业管理水平。要全面实施项目带动战略，尤其要抢抓国家出台扩大内需十项措施的机遇，把项目建设作为当前和今后一段时间全县经济工作的头等大事，按照“快、准、重、实”的要求，采取超常规措施全力以赴推进。全县各级各部门特别是领导干部一定要牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念，按照讲配合、讲实施、讲服务的原则，对建成项目，要切实搞好协调解决服务工作，及时化解各种工农矛盾纠纷，使之满负荷生产；对在建项目，要大力支持业主加快建设进度，确保工程质量，使其早日发挥效益；对拟建项目，要反复向国家、省、市有关部门汇报衔接，跟紧盯牢，按照一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的机制，确保申报项目早日获得批准；真正做到体现责任、重视发展、关注民生、远谋近施、用心用脑地抓好项目的策划、筛选、准备和包装工作，建好项目库，切实做到建设一批、争取一批、储备一批，要立足水城实情和资源优势，认真研究国家产业政策和供求市场，力求有一批项目和产品填补省内空白。通过依托大项目建设，扩大固定资产投资规模，拉动经济持续快速增长。
 三要在强推拓宽三产，加速推进城乡一体化上取得新突破。第三产业是优化经济结构、提高经济增长质量和效益的重要载体，要坚持把发展第三产业作为推动又好又快发展的重要切入点。切实加快发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展运输、餐饮、娱乐等传统服务业，制定切实有力措施促进法律、会计、审计、信息、咨询、物流配送、技术服务等现代服务业发展。要坚持以旅游业为龙头，继续按照先近后远、先易后难的原则，着力完善已开发景区景点的基础设施，进一步提高接待能力、接待水平。紧紧围绕把北盘江大峡谷建设成为国家级旅游景区目标，切实把北盘江旅游资源开发提上议事日程，认真做好前期工作；按照把水城建成市中心城区的城郊旅游基地的构想，大力发展集旅游、渡假、观光、休闲、娱乐为一体的乡村旅游业。要抢抓省委省政府把六盘水作为大城市建设的机遇，坚持统筹城乡发展方略，认真抓好双水新区城市道路、污水和垃圾处理、供电网络等城市基础设施建设和医院、学校、市场等公共设施建设。认真抓好乡镇政府所在地的城镇规划、建设和管理，着力提高城镇管理水平。在继续加大土地开发、复垦、整理的基础上，下大力做好城镇土地储备、经营、利用工作，尽力盘活土地资源，努力提高城镇土地使用效率，切实解决项目建设用地难问题，切实化解县级债务。按照农业产业化、农村城镇化、农民非农化的思路，着力破解城乡二元结构突出难题，努力提高城镇化率。
 四要在建设“和谐水城”上取得新突破。稳定是改革发展的前提，没有稳定环境什么事都干不成。完成全年经济工作目标任务，促进又好又快发展，需要一个和谐稳定的发展环境。我们要坚持把维护稳定作为硬任务、作为第一责任，切实把维护稳定工作摆上重要议事日程，认真落实维护稳定工作责任制。要着力健全社会治安防控体系，深入开展严打“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒人民战争，广泛开展“平安水城”创建活动，积极营造和谐的社会环境；要着力建立和完善矛盾纠纷排查体系，对不稳定因素做到及时排查、及时化解；要认真做好群众来信来访工作，积极引导群众依法反映合理诉求，保障和维护群众的合法权益；要认真总结开展“县委书记大接访”活动的成功经验，着力形成长效机制，积极消除和化解各类不稳定因素，努力提高人民群众的安全感和满意度。
 五要在建立健全抓落实的长效机制上取得新突破。作决策和制定政策，事情只是做了一半，更重要的一半在于贯彻落实。
 正如邓小平同志指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。不真抓实干，再好的方针，再宏伟的蓝图，再具体的措施都是空中楼阁。全县各级各部门要以学习实践科学发展观为契机，大力弘扬求真务实之风，坚持真抓实干、埋头苦干，全力以赴把保增长促发展、保民生促和谐的各项任务落到实处。这就要求我们必须建立确定任务、分解责任、认真督查、加强协调、严格奖惩的落实机制。确定任务就是要在认真学习研究中央、省、市重大决策决定的基础上，立足负责地区实际，按照领会上情、吃透下情和需要与可能相结合的原则把工作任务目标确定好；分解责任就是要把确定的任务按照分工负责制、岗位责任制的原则，按照任务名称、负责人、责任单位、责任人、完成实现、预期效果、奖惩办法七明确的要求，把任务分解到单位、到人头；认真督查就是要适时督查调度，适时督改抓落实中存在的问题；加强协调就是要切实改变不问过程只问结果的观念，切实落实上级服务下级、下级对上级负责、上下级共同对人民负责、为人民服务的工作机制，及时解决工作中遇到的困难和问题；严格奖惩就是要以实绩论英雄，对完成目标任务好的单位、个人进行表彰奖励，对完成不好的予以批评处罚，努力营造一个干不干不一样、干多干少不一样的激励人们干事创业的环境，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位的。
 （二）进一步推动思想解放。解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革开放以来，无论是全国、全省、全市经济社会飞速发展的伟大进程，还是水城今天取得的发展成就，主要得益于思想不断解放。解放思想永无止境，我们要紧密结合“更加解放思想，推动科学发展观”大讨论，教育和引导广大党员干部进一步解放思想，把思想和行动统一到科学发展上来，自觉把个人的发展融入到全县经济社会发展大局之中。一是要从小进则满、小富即安的束缚中解放出来，通过新一轮的解放思想大讨论，把全县党员干部尤其是领导干部的思想认识从不适应、不利于科学发展的束缚中解放出来，在更高层次上做到敢想、敢冒、敢试、敢为人先。二是要从经验主义的观念中解放出来，树立研究和把握发展规律的理念，转变观念，切实提高驾驭市场经济和复杂局面的能力。三是要从自我发展的半封闭状态中解放出来。各级各部门尤其是领导干部不仅要立足自身实际，充分发挥自己的比较优势，也要着眼于全县、全市、全省、全国，积极创造条件，承接发达地区和国际产业转移，努力改善环境，吸引国内外的资金、技术、人才、项目等生产要素，以技术开发和市场开拓为主导，调整产业布局和经济结构，在扩大开放中实现又好又快发展。四是要从单纯追求GDP增长的片面性中解放出来，既要强调GDP，又不唯GDP。五是要从“好”与“快”二者不能兼顾的误区中解放出来，树立又好又快发展的新理念。必须突破“好”与“快”非此即彼的对立，努力追求好中求快、又好又快的发展，追求速度与结构、质量、效益相统一的发展，追求长期、稳定、可持续的发展。通过解放思想，切实增强科学发展的使命意识、大局意识、服务意识，着力解决如何服务、参与、引领科学发展全局的问题，着力解决不适应科学发展的思想观念、发展思路和体制机制等问题，深入一线、深入群众、深入实践，研究新情况、解决新问题、推动新发展，在生动、丰富的实践活动中不断提升科学发展的理念、不断增强科学发展的能力。
 （三）关注民生、改善民生，让人民群众得实惠。
 科学发展观的核心是以人为本。学习实践活动的一个重要内容是让人民群众得实惠，实质上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上，让人民群众在科学发展中得到实实在在的利益。水城作为国家级扶贫开发重点县，解决民生问题至关重要、更有意义。这就要求我们要更加注重经济社会协调发展，注重改善人民生活，着力解决城乡低收入居民的实际困难；注重促进社会公平正义，着力保障人民群众的合法权益；要统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，要集中精力着力解决社会保障、扩大就业、教育公平、医疗卫生、住房等问题；要始终坚持以人为本，牢固树立“立党为公、执政为民”意识，多做“暖民心、得民心、稳民心”的工作，满腔热情地为群众办实事、做好事、解难事，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
 同志们，深入贯彻落实科学发展观是新形势下我们面临的重大政治任务。面对当前的严峻形势，我们一定要坚持把“保增长、保民生、保稳定、强后劲”作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准，始终坚持“两不误、两促进”，推动经济社会又好又快发展。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，锐意进取，努力推动水城各项工作迈上新台阶，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。