超星图书馆书源有那些:开发性金融助力内蒙古又好又快发展

“全国五一劳动奖状”获得者国家开发银行内蒙古自治区分行：
开发性金融助力内蒙古又好又快发展
发布时间： 2011年05月04日 作者：

马健行长代表分行领奖
近日，国家开发银行内蒙古分行荣获“全国五一劳动奖状”，是自治区获此殊荣的惟一金融机构。这是自2009年以来，该行再次获得该荣誉，也是开发性金融在内蒙古成功实践的最好诠释。
多年来，国家开发银行内蒙古分行以“增强国力，改善民生”为使命，坚持“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的开发性金融路径，紧密结合区情，大力推行金融实践和金融创新，在促进内蒙古经济社会又好又快发展的同时，自身也进入了健康跨越式发展的轨道。截至2010年末，国开行内蒙古分行资产余额达1245亿元，同比增长12.11%，其中表内贷款余额1010.35亿元，同比增长25.82%；实现利润21.23亿元，同比增长35.22%；不良率0.67%，低于全区平均水平2.43个百分点。据统计，2010年国开行内蒙古分行人民币贷款余额新增、中长期贷款市场份额、外汇贷款市场份额三项指标均居区内同业第一。
着眼大局，服务区域经济发展战略
国开行内蒙古分行深入贯彻总行发展战略，以信用建设和市场建设的方式，与自治区各级政府建立了长期、稳定、互信、共赢的合作关系。2010年12月，国家开发银行与内蒙古自治区政府签订《推进内蒙古自治区沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录》，这是国开行自2004年以来第五次与自治区政府开展合作。为从源头实现金融与经济发展的有效融合，国开行内蒙古分行积极参与自治区重大规划编制；在内蒙古自治区党委、政府动员对落后地区兴安盟进行帮扶时，国开行内蒙古分行从兴安盟地区整体发展出发，实施了一揽子金融扶持政策，在促进区域经济协调发展的同时，使贫困地区的农牧民逐步走上富裕之路。正是这种围绕党委、政府目标，着眼大局的发展战略，使国开行内蒙古分行的发展与自治区经济社会发展始终保持一致，实现了金融与经济的良好对接，发挥出金融支持区域发展的最大优势。
“无风三尺土，有雨一街泥”是10几年前自治区各地市的真实写照。10多年来，国开行内蒙古分行大力支持自治区城市化建设，使地市公共设施功能得到极大改善，面貌焕然一新。目前，国开行的城建类贷款在自治区城建融资领域居领先地位，是支持自治区公共设施建设，贷款支持最早、力度最大的金融机构，有力推动了自治区城市化进程。在电力行业，国开行贷款支持的发电项目占全区电源总装机容量的36.5%。在公路行业，累计投放贷款占全区公路融资总额的28.9%。在能源领域，重点支持了煤矿、煤化工、天然气等，其中国开行内蒙古分行贷款支持的伊泰年产16万吨间接煤制油项目，标志着我国具有完全自主知识产权的煤间接制油技术进入生产示范阶段。在装备制造业，重点支持了北方重工等企业产业结构转型升级，其中国开行内蒙古分行贷款支持我国自主研制世界最大的黑色金属垂直挤压大口径厚壁无缝钢管工程项目成功问世；贷款支持的欧Ⅳ发动机，填补了我国高端柴油发动机领域的空白。
开拓创新，充分发挥先锋先导作用
蓝海战略强调，要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要开创蕴含庞大需求的新市场空间——“蓝海”，以走上增长之路。这种被称为“价值创新”的战略行动能够为企业和社会创造价值的飞跃，并将新的需求释放出来。
据统计，2010年内蒙古累计中小学校舍改造开工面积位列全国第三位，开工面积占规划总面积位列全国第二位，竣工面积位列全国第四位。如果没有及时、充足的资金支持，是不可能取得这么突出的成绩的。内蒙古中小学校舍改造项目涉及1666所学校的新建和加固改造，覆盖了全区12个盟市、1个计划单列市、101个旗县区和部分苏木乡镇，面积达1262万平方米，是自治区政府的热点工程、民心工程；由于覆盖面广、工期紧、资金需求大，也是自治区各级党委、政府的难点工程。国开行董事长陈元、行长蒋超良等行领导高度重视这一项目。内蒙古分行结合项目实际，充分运用开发性金融原理和方法，创新提出“从规划高端入手，采取统一融资授信”的评审授信模式和“贷款资金财政逐级拨付、专用账户封闭管理、代理行结算经办”的信贷管理模式，将开行融资优势、规划优势与自治区政府组织优势相结合，破解了这一融资难题，及时满足了建设资金需求。若以传统单一项目的融资思路，至少要3至5年才能完成。但在国开行总行领导的高度重视和支持下，内蒙古分行1个多月完成授信，承诺贷款100亿元，当年发放80.05亿元，占分行全年新增贷款规模的39%。该融资模式取得的实效得到了自治区党委、政府的高度评价，自治区政府就此向开行发感谢信以表达谢意。国开行内蒙古分行还将成功运作该模式的经验进行复制，向覆盖全区12个盟市94个旗县区109座污水处理厂发放贷款29.1亿元，向覆盖全区12个盟市96个旗县区5万套廉租住房项目发放贷款16.1亿元。
一个行业，总需要一个主体先行先试，形成集聚和群体效应，进而带动整个行业，使其发挥在经济社会发展中应有的作用；一项科学的战略和政策出台，第一个积极响应的团体，无疑将对战略的实施和政策的落实起到极其关键的引导和引领作用。回顾11年来的国开行内蒙古分行，正是发扬敢为人先、开拓进取和勇于创新的精神，在准确把握政府热点、破解发展瓶颈的基础上，大力支持重点领域和薄弱环节，发挥了先锋先导作用，并在不断开拓蓝海中发展和壮大自己。
情系民生，努力开拓基层民生金融
在2010年3月召开的国家开发银行基层金融工作会上，内蒙古分行同时被授予中小企业贷款业务先进集体、先进个人和创新模式3个奖项，内蒙古分行行长马健在会上作典型经验介绍。这既是总行重视基层金融的重要体现，也是对分行基层民生金融工作的肯定。国开行董事长陈元表示，不能只看到基层金融业务单笔额度小、工作量大、条件艰苦的一面，更要看到其重要的历史意义和战略意义，怀着关注民生的真挚感情和促进社会发展的重要使命，将工作成果转化为广大人民群众实实在在的权利和利益，转化为支持社会发展的重要力量。也正是“怀着关注民生的真挚感情”，国开行内蒙古分行秉承普惠制的金融服务理念，创造性地开展民生金融业务，2010年累计向自治区发放民生贷款222亿元，占全部分行发放额的50%，这同内蒙古党委提出的“富民与强区并重”的发展战略和基层群众的融资期盼是相一致的。
“我不知道你是谁，我却知道你为了谁”，这句话道出了来自于内蒙古牧区苏德毕力格得到开行助学贷款的心声，在签约助学贷款协议那天，他激动地哭了。因为得到了这笔助学贷款，他顺利走进了内蒙古大学，将在高等学府里汲取知识，来改变自己的命运，改变他记忆里家中灶上那稀稀的奶茶和冰凉的饽饽。他还说，要通过自己的努力来回报社会。2010年，国开行内蒙古分行以“开门办行”的思路大力拓展助学贷款业务，全年发放生源地助学贷款3.7亿元，占自治区全年助学贷款发放的97.4%，支持了近7万名贫困家庭学生顺利进入大学；累计发放贷款6.1亿元，资助贫困家庭学生达11.85万人。开行内蒙古分行已成为自治区助学贷款的第一大银行。
内蒙古通辽市亮嫂汽车服务连锁店的创始人、总经理许连杰，回想起当初创业时说：“在我的企业扩大规模急需资金，而我又一筹莫展的时候，是开发银行向我伸出了援助之手，贷给我‘救命’的十五万”。截至目前，开行内蒙古分行已累计向26813名青年创业人员发放贷款9.21亿元，贷款余额达7.45亿元，发放量和贷款余额位居自治区金融机构前列。国开行内蒙古分行也因此被授予全区“促进就业先进工作单位”荣誉称号。
同时，国开行内蒙古分行通过建立宽领域、广入口、深培育的中小企业融资机制，累计发放中小企业贷款65.4亿元，涉及农林牧鱼、批发零售等40多个行业；为帮助灾区人民度过难关，尽快恢复生产和生活秩序，国开行内蒙古分行第一时间向自治区发放抗旱、抗雪灾等应急贷款6.43亿元。
中国人民银行呼和浩特中心支行2010年度内蒙古银行业信贷政策导向效果评估显示，开行内蒙古分行综合排名第一，同时，在文化产业、低碳经济、保障性住房、助学贷款、中小企业、就业贷款等6个单项排名第一。国开行内蒙古分行已成为自治区基层金融业务的主力银行。
立足长远，积极开展国际合作业务
2006年初，国开行站在国家发展和安全战略的全局高度，提出大力拓展国际合作业务这一蓝海领域，着眼长远，主动开辟海外市场。内蒙古分行积极贯彻总行党委号召，按照统一部署并立足自治区对外开放发展实际，派出蒙古、土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚5个驻外工作组对外开展国际合作业务。工作组积极开展国情调研，主动与我驻外使馆、中资企业、所在国财政部、中央银行等单位沟通洽谈，推动双方开展合作。目前，内蒙古分行已与蒙古、土耳其等国签订合作意向协议，并积极推动相关项目融资合作。
自治区拥有4200公里的边境线，占全国边境总长度的1/5，拥有19个口岸城市。开展跨境基础设施建设，是立足内蒙古区位优势，贯彻国家和自治区向北开放政策，维护我国发展和安全利益，统筹国际国内两个发展大局来促进“十二五”城市化、工业化和国际化发展的重要途径。在“十二五”期间，国开行将提供不低于200亿元的意向性融资，支持自治区沿边开发开放。目前，开行已与有关方面达成协议，将向满洲里公路口岸扩能等跨境基础设施项目贷款7亿元，促进口岸经济贸易发展。
抓好党建，为一流业绩提供坚强保障
内蒙古分行是国家开发银行在自治区境内惟一的分支机构，全行员工129人。虽然只有百余人，但分行着眼大局，紧紧围绕自治区党委、政府的战略目标，主动融入自治区经济社会发展主流，创造了目前的“贷款余额超千亿”、“中长期贷款余额同业第一”、“贷款自治区全覆盖”等优秀业绩。这些成绩的取得，主要源于国家开发银行内蒙古分行有一支积极向上、甘于奉献的一流团队，而这支团队的塑造主要源于国家开发银行内蒙古分行以始终坚持“抓好党建、办好银行、支持发展”的办行方针，始终坚持发挥党建对队伍的统领优势和对业务的指导优势。当前，分行以“创先争优”为契机，紧紧围绕分行的中心任务和发展目标，带头科学发展，争当创新先锋，创建创新型党组织。以兴安盟扶贫支点微贷款为例，通过抓基层党组织建设，提出转变“输血扶贫”为“造血扶贫”，发放微贷款2998.5万元，扶持6344户贫苦家庭。强大的组织力量转化为分行跨越式发展的动力，使分行的工作与自治区经济发展同频共振，最大限度地发挥效用。
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是充满希望的一年，面对机遇与挑战并存的内外部环境，国开行内蒙古分行将在总行党委的领导下，紧密围绕自治区经济社会发展战略部署，以科学发展观为引领，抓住机遇，把握关键，强力推进，为“十二五”开局之年打开新局面、实现新跨越、做出新贡献而努力奋斗。
（刘威 徐守冀）
附件： 来源： 金融时报