:开展“四位一体”（村图书室、农家书屋、党员远程教育、文化信息共享）农村综合信息服务体系试点工作的通知

各市文广新局、各区文体（科）局、工业园区社会事业局：

为贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，为人民群众提供普遍均等的公共文化服务，切实保障人民群众基本文化权益。根据中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》文件精神，特别是今年2月温家宝总理在省部级主要领导干部专题研讨班上“把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责”的讲话精神，苏州市委、市政府提出“三区三城”建设目标，构建全覆盖、普遍均等的公共文化服务，是科学发展观的重要体现，是可持续发展的重要保证。

城乡一体化、公共文化服务均等化，是公共文化服务可持续发展的重要途径，是政府保障人民群众基本文化权益的重要职责。目前，我市农村中，农家书屋、全国文化信息资源共享工程、党员现代远程教育中心、乡村图书室，各自为政，互相独立，资源分散，使得农村享受不到应有的信息服务和文化服务。为此，我们经过多次调研，研究决定在全市开展“四位一体”（村图书室、农家书屋、党员远程教育、文化信息共享）农村综合信息服务体系试点工作。通过整合资源，建立四位一体的“农村公共信息服务中心”，实现农家书屋服务和党员现代远程教育的正常化和持续化，实现全国文化信息资源共享工程信息服务的全覆盖和普遍均等的公共图书馆服务的全覆盖，实现农村公共信息服务的经济、高效和可持续。现将有关事项通知如下：

一、总体思路

整合农家书屋、共享工程基层服务点、党员现代远程教育中心、乡村图书室（县级流动图书车服务点）资源，设立“农村公共信息服务中心”，在一个馆舍中挂四块牌子、四位一体，用一份成本提供多种信息服务，实现农村公共信息服务的全覆盖和普遍均等，在公共信息服务上率先实现城乡一体化，保障公民的基本文化权利。

二、基本方法

建立“农村公共信息服务中心”，通过整合资源、共建共享，借助党员远程教育中心的场地和网络资源连结上下左右并提供视频播放；借助共享工程的技术装备和数字资源提供数字信息资源服务和远程信息服务；借助农家书屋和乡村图书室的文献作为初始藏书；借助市（县）级图书馆的专业化技术和管理、计算机管理系统、文献资源，实现专业化的管理和服务；借助流动图书车定期更新调配文献资源和提供技术维护，使“农村公共信息服务中心”充分发挥社会综合信息保障系统的基础作用，使政府公开信息、公共文化服务、全国文化信息资源共享工程覆盖到广大农村，为农村提供较为专业化的、普遍均等的公共信息服务。

完善市（县）级图书馆总分馆建设，建立经济高效的市（县）／镇总分馆体系。乡镇是市（县）连结乡村的桥梁，是在现行行政体制下的中间环节。乡村面广量大，市（县）图书馆不可能越过乡镇直接实施对“农村公共信息服务中心”的管理。通过乡镇图书馆管理“农村公共信息服务中心”，乡镇图书馆必须完全依照市（县）图书馆的要求，并能在资源调配、专业服务、活动延伸上起到承上启下的作用。因此，各市（县）必须以法规或文件的形式，把市（县）／乡镇的总分馆制以制度化，实现市（县）图书馆对乡镇分馆的统一管理。

三、必需条件

1.馆舍。分成两个部分：一是党员远程教育播放室，同时可以兼作共享工程信息资源视频播放室。二是阅览室，约50平方米。

2.设备。借用共享工程基层服务点的3到5台电脑，书架（6只双面六层书架），2只五层期刊架，3只报架，16套阅览桌椅，一个工作台（包括工作电脑一台），远程监控设备。

3.文献。

（1）图书：对农家书屋原有的图书，模糊产权问题，交市（县）级图书馆著录加工，回溯建库，进入统一流通；在农家书屋上投入的资金或图书，直接下达到市（县）级图书馆（但不能出现一种图书几十个复本的情况，一般情况下10个点一个复本即可），再由市（县）图书馆根据各个“农村公共信息服务中心”的实际情况进行调配，至少应每月调配一次，每次调配不能少于100册图书。

（2） 报刊：报刊是乡村（社区）阅读室的主要读物之一，特别是针对老年读者，建议不少于50种。

（3） 数字资源：共享工程的信息数据；图书馆自建的数据库；图书馆外购的数据库（包括电子图书、休闲期刊、学术期刊等）。

4.网络。借用党员远程教育的网络，同时借用共享工程要求安装的VPN虚拟专用网络。利用VPN网络，可以实现数字信息资源传播的安全，避开知识产权问题。

5.软件。借用各公共图书馆的计算机管理系统，统一为Interlib系统。借用市（县）级图书馆的计算机管理系统后，在技术上可以保障在一个市（县）内市（县）级图书馆、乡镇分馆、乡村公共信息服务中心的所有图书在一个平台上实现检索、资源共享、统一调配、通借通还。

6.人员。“农村公共信息服务中心”由乡村指定专门工作人员，经市（县）级图书馆业务培训后持证上岗，负责“农村公共信息服务中心”的开放服务，接受市（县）级图书馆的指导、监督和考核。

市（县）级图书馆因需要为此项任务长期承担文献采编、加工、分拣、配送，技术（包括网络）维护，咨询支持，活动延伸（读书活动开展），业务培训，考核评比等工作，也需要增加专业人员。

7.流动图书车。各市（县）均需要为图书馆配备2辆流动图书车。

8.远程监控。在各“农村公共信息服务中心”安装远程监控装置，与计算机管理系统、网上咨询平台、QQ工作交流平台等结合，实现市（县）级图书馆远程管理。

9.正常开放。公示开放时间，并按公示时间提供服务。目前，文化部对共享工程基层服务点的开放时间规定不少于28小时／周，农村公共信息服务中心的开放时间可按此设定下限，并予以公示。

四、时间安排

通过资源整合，用一份成本实现多种信息服务，最终实现共赢。各市（县）、区根据实际情况，积极开展试点工作，条件成熟的市（县）、区可于年内完成对乡镇分馆的直接管理，选择有条件的乡镇建成一批“农村公共信息服务中心”，并将试点工作情况及时总结上报市文广新局。此项工作将于明年全面推开，以期在2012年底前全部完成。

希望各市（县）、区接此通知后，认真制订建立四位一体农村综合信息服务体系试点的工作规划和实施计划，在政策和资金条件到位的前提下，先行试点，为实现“城乡一体化”、提供普遍均等的公共文化服务树立典范，为实现市委、市政府提出“三区三城”建设目标做出重要贡献。

二○一○年七月六日