起碰在线av视频:推进制度创新 切实加强监督工作

党的十七大以来，广东省按照“党要管党、从严治党”的方针，大力推进监督制度的改革创新，努力以反腐倡廉建设的新成效，推动经济转型升级，加快建设幸福广东。去年12月，广东省监督工作会议提出，在当前广东加快转型升级推动科学发展的关键时期，要加大监督制度创新力度，加强对权力运行的制约和监督，努力使各级领导干部成为“廉政、勤政、善政”的表率。
抓住制约权力这个核心，增强监督的科学性。一是完善权力结构和运行机制。广东省制定了《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》和《重大事项决策目录》，健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。划分各级党代会、全委会、常委会的决策事项，界定政府常务会决定事项和政府组成部门职责事项，健全落实决策纠错和决策失误责任追究制度。2007年以来，共纠正地市、县党政领导班子决策失误问题28宗，追究领导干部31名。县以上党政领导班子全面推行决策电子表决制，党委全委会对重要干部任免实行票决制。2007年以来，省委全委会对地级市党政主要领导、省直厅局长拟任人选实行票决38名。全面推行差额推荐、差额提名、差额考察，积极探索差额票决。规范任用干部初始提名权，凡下级党委、政府和本级机关部门“一把手”，一般由全委会或党员领导干部大会差额推荐提名。构建全方位监督格局，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。成立亚运监督委员会、亚组委监审部等监督机构，实现对广州亚运会项目和资金的全程监督，确保办成“精彩亚运”和“廉洁亚运”。二是改革完善纪检监察体制。按照“纵向垂直、横向整合”的要求，分片成立基层派驻纪检监察组，扩大纪检监察派驻机构派驻管理范围，逐步形成按干部任免权限分区域、分行业的集中监督工作机制。目前，全省共成立县级纪检监察派驻机构847个，省直派驻（出）纪检监察机构扩大到35个。在符合党章要求，坚持双重领导体制前提下，实行“地方纪委书记由上级纪委提名、上级党委决定任命”的新模式，强化上级纪检监察机关的垂直领导。在佛山市等地开展试点，实行审计和纪检监察机关合署办公，探索“打、防、监”三位一体的反腐败体系。三是健全基层监督体系。制定了《关于进一步完善农村民主监督的意见》，部署以直接推选的形式在全省农村建立村务监督委员会，较好解决了过去一些地方农村监督主体依附于监督客体的问题。今年以来，结合村居“两委”换届，全省共推选产生村务监督委员会3354个。探索建立党代表大会常任制，在深圳、惠州、阳江、江门、中山等地基层社区设立党代表工作室，定期接待党员群众并直接向党委反映情况、提出意见建议。全省共设立党代表工作室352个，根据群众诉求提出议案4211宗。制定《贯彻落实<地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）>实施细则》，规范询问和质询工作流程，充分发挥党委委员、纪委委员在党内监督中的积极作用。
突出党政“一把手”这个重点，增强监督的针对性。一是建立“一把手”监督和教育谈话制度。制定《关于加强党政机关正职监督的暂行办法》，明确规定各级党政“一把手”不具体直管人事、财务审批、物资采购和工程建设；提出领导班子的重大议题时，要事先征求班子成员意见，讨论时要“末位表态”并由领导班子进行集体票决。对违反程序决策的，必须追究“一把手”的责任。以“一把手”为重点，连续19年开展“纪律教育学习月”活动，连续9年举办由市、县和省直单位“一把手”参加的党纪政纪法纪“三纪”培训班。去年，省委还举办了首届地级以上市纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察长参加的“五长”教育培训班，延伸对“一把手”的教育监督。健全上级领导与下级“一把手”的任前谈话和提醒制度，将群众反映的一般性问题在谈话中提出，要求谈话对象作出说明和廉政承诺。二是完善述责述廉制度。制定《广东省党风廉政建设第一责任人述责暂行办法》，实行各级党政“一把手”每年向上级党组织报告个人廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况制度。2007年以来，省委先后组织了四轮市厅级“一把手”述责述廉活动，省委书记汪洋、省长黄华华亲自听取汇报并作点评。在湛江市等地开展“一把手”公开述责述廉试点工作，述责述廉通过网络、电视等媒体现场直播，并由上级党委委员现场评议打分，增强述责述廉的公开性。三是健全信访监督制度。制定《广东省纪检监察机关实名举报奖励办法》，开通全省纪检监察机关互联网信访举报系统平台，将各级“一把手”列为信访监督的重点，高度重视对“一把手”实名举报、网络信访的处理。明确涉及党政“一把手”的信访举报，在3个月内组织核查并作出结论；对线索不具体、不具可查性的举报，及时找本人谈话提醒，及时了结；对经核查属实的违纪违法问题，及时立案，查清问题，严肃处理。2007年以来，全省共有65名地厅级、388名县处级“一把手”违纪违法被查处，分别占被查处地厅级、县处级干部人数的59.1%和44.1%。
强化方式创新这个动力，增强监督的有效性。一是用好现代科技这个手段。建立全省综合型电子监察系统，对行政审批、政府采购、公共资源交易等行为进行实时在线监控。去年以来，还将党政机关公务出国、公务接待、公务购车等“三公”消费的情况纳入电子监察系统，并实现省、市、县、镇四级联网。总结广州市试点的做法经验，在全省推广应用“党风廉政建设电子信息平台”，汇总分析领导干部的岗位廉政风险、个人有关事项和信访反映情况，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制。建立人大财经委与财政部门联网的财政预算监督系统，完善对财政预算执行情况的监督。二是用好舆论监督这个平台。省委建立党委新闻发言人制度和网络发言人制度，及时发布重大决策、重大事件、重点工作和重要事项。省纪委与省委宣传部建立了腐败舆情的密切对接和快速反应机制。2007年以来，省纪委利用网络媒体提供的案件线索，查处了广州海事法院、肇庆市端州区部分干部公款出国旅游等案件97宗。开发互联网舆情采集分析系统，以全省1500多个网络站点为平台，加强涉腐舆情的收集、分析和研判。在南方网、奥一网等网站开辟网络问政专栏，直接处理网络问政问题1127个。三是用好提高权力“透明度”这个抓手。开展新任职领导干部家庭财产申报试点，逐步实行“一把手”家庭财产在一定范围内报告的制度。在南雄市、鹤山市、惠东县和深圳市南山区开展县委权力公开透明运行试点，编制职权目录，公布权力清单，完善权力运行流程，以党务公开推动政务、村务、企务等公共事务的公开。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
责任编辑：于洁秋
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