创新学习方法 拓展工作思路

——全国人大代表谈学习型党组织建设

新华为北京３月９日电 坚持以领导干部为重点，带动各级党组织和广大党员自觉加强学习。创新学习理念，拓展学习内容，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。近日，推进学习型党组织建设成为两会上一些人大代表热议的话题。

“社会的发展变化太快了，出现了过去大家都没有面对过的大量新情况、新问题，我们一下子从各个领域的‘老手’变成了‘新手’，必须加强学习，否则就会落后于时代和社会。”全国人大代表、黑龙江省黑河市委书记刘刚谈到创建学习型党组织时深有感触地说。

“学习能力决定一个人的工作能力和发展空间，对普通群众如此，对党员干部更是如此。”全国人大代表、湖南益阳市委组织部长彭爱华说，中央提出建设学习型党组织是非常必要、非常及时的。现在一些党员干部身陷“文山会海”中，很难静下心来学政策、学法律、学业务，迫切需要加强学习，提升自己的学习能力、理论素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

推进学习型党组织建设，要突出学习重点，创新学习方法，拓展学习渠道，营造学习氛围，探索建立有效的学习制度。全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水建议，构建更加科学的学习内容体系，把政治学习、基础理论学习和专业学习结合起来。建议研究建立学习型党组织建设的评价指标体系，建立激励机制，使学习型党组织建设常态化和长效化。

全国人大代表、江西省文化厅厅长、党组书记李玉英谈到，文化本身就站在时代发展前沿，如果文化工作者不学习，知识不更新，就无法引领时代潮流。

“文化还是一种精神、一种意识形态，党对文化工作的领导，不仅要求党组织加强学习，还要求由党组织来推动文化队伍的学习，才能确保学习的有效、有用，并取得看得见的成果。”李玉英代表说。

“学习型党组织就要适应新的变化，仅向书本学是不够的，还要向实践学，向基层干部学。”刘刚代表结合自己的在不同城市工作的经历说，黑河的温度低、种水稻的条件与齐齐哈尔肯定不一样，在这里就要学习如何在低积温带部署、指导品种种植工作。

“黑河的自然环境好啊，养野猪、网箱养鱼都是带动农民增收的好方法，但要有学习调研的过程，起码领导干部得知道这鱼多少钱一斤，农民有多少赚头，是不是增收致富的好路子。”他说。

“建立学习型党组织的活动必须实打实地做，而不能流于形式，变成‘一阵风’式的运动。应该将学习常态化、机制化。”彭爱华代表谈到，益阳在建立学习型党组织活动中搞的“三个一”工程收效就很好。这“三个一”分别是“每个月读一本书、每天抽出一个小时读书、每年组织一次讨论学习心得体会”。除此之外，我们还利用农村党员远程教育系统，组织专家、教师对广大基层党员进行培训，很受基层党员干部的欢迎。

全国人大代表、天津市东丽区委书记张有会说，天津市东丽区区委把“学习型”理念作为提升和完善党组织自身发展以及推动科学发展的重要途径，做出了以学习型党组织为核心推进创建“学习型城区”的决策，建立起“区委中心组为核心，街乡、委办局为辐射，村（居）基层为延伸”的三级学习网络。

　　一、增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

　　2009年，在各级党委、政府的高度重视和全盟人口计生系统干部的辛勤努力下，阿盟圆满完成了人口计生工作各项目标任务。人口出生率较自治区下达的控制指标(10.5‰)低了3.01个千分点，符合政策生育率高于自治区下达的控制目标(90％)7.88个百分点，阿盟低生育水平继续得到巩固。同时，在利益导向机制建设、优质服务创建、出生缺陷干预、基层基础建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。自治区党委、政府授予阿盟“人口和计划生育利益导向体系建设奖”，充分肯定了阿盟在农村牧区开展计划生育奖励扶助扩面、推行“一杯奶”生育关怀计划等方面的工作。阿盟人口计生局报送的《阿拉善盟生育水平和生育意愿调查报告》获得全区人口和计划生育调研成果盟市组一等奖。这些荣誉和肯定为我们做好今年人口计生工作提供了强大动力，既是鼓励，更是鞭策。

　　回顾过去一年的工作，成绩很大，荣誉也很多。但是也要清醒地看到阿盟人口和计划生育工作面临的矛盾和困难：一是群众生育愿望与现行生育政策之间仍存在矛盾，稳定低生育水平面临巨大压力；二是流动人口日益增多，非政策生育呈持续上升趋势，管理与服务水平亟待提升；三是基层基础工作依然薄弱，工作方法、工作机制也有待进一步创新和完善；四是有些同志对工作存在盲目乐观情绪，对新时期人口计生工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，思想上有所松懈，工作时有滑坡，对此，我们必须高度重视。各地、各部门一定要从阿盟大局出发，始终坚持把人口与计划生育工作放在经济社会发展的大局中来谋划和落实，切实做到落实计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、工作队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，努力开创人口计生工作新局面，为建设富裕、文明、和谐阿拉善创造良好的人口环境。

　　二、推进人口和计划生育工作取得新突破

　　人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事，各地区、各部门、各单位要从学习和实践科学发展观的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从对阿拉善未来发展负责的高度，始终把人口和计划生育工作放在落实基本国策的重要位置，积极推进工作思路创新、方法创新、机制创新，努力在改革创新中实现人口和计划生育工作的新突破，为阿盟经济社会又好又快发展服务好。

　　（一）要坚持以人为本。要始终坚持以人为本，进一步加大人口和计划生育法制普及力度，使计生政策法规和基本知识家喻户晓、深入人心。要尊重群众的主人翁地位，认真听取群众的意愿和呼声，多做教育引导工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要坚持国家利益与群众利益相统一的原则，建立完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，使人口计生事业服务人民、造福人民。

　　（二）要转变工作思路。在思想观念上，要实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路上，要强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变。在管理模式上，要强化法制意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上，要强化激励意识，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变。要跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维定式，注意从全盟经济社会发展的大局着眼，坚持围绕中心、服务大局，使人口计生工作与经济社会发展有机结合、相互促进。

　　（三）要创新工作方法。在新的形势下，做好人口计生工作，必须改变过去的老方式、老习惯、老套路，大力创新工作方式方法。要运用法制的办法、教育的办法、民主的办法、服务的办法来抓人口计生工作，要努力教育和服务多数人，靠群众自觉自愿打开工作局面，要更加注重党群干群关系转变，注重工作的实际效果，努力营造计生工作的良好氛围。尤其要大力强化综合服务职能，充分利用网络工作优势，认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职责，全面开展计划生育、生殖健康及家庭保健等多项服务，让人民群众享有更多的计划生育健康卫生服务。

　　（四）要完善工作机制。体制、机制管根本、管长远，要实现人口计生工作的健康发展，必须针对管理中的难点、弱点、盲点建立长效机制。要从强化基层基础工作入手，进一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，充分调动和发挥嘎查村、社区两委班子和计生人员的积极性和创造性。要进一步健全流动人口服务管理区域协作制度，加强与流出地的信息沟通、服务互动和管理协同，为形成全区、全国流动人口服务管理“一盘棋”奠定基础。人口计生部门要根据“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的要求，完善流动人口计划生育工作考核评估制度，推动全盟流动人口计划生育长效服务管理体制机制的创新和完善。要健全有利于计划生育家庭的利益导向机制，落实奖励优惠政策，确保计划生育家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。

　　三、进一步加强对人口计生工作的领导

　　新形势下的人口计生工作标准高、任务重，必须切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口和计划生育工作扎实推进，为统筹解决人口问题提供可靠保障。

　　根据工作需要和有关人员变动实际，我们对阿盟人口和计划生育工作领导小组进行了调整补充。领导小组各成员单位要进一步明确职责、积极配合、密切合作，切实发挥好领导、组织、协调作用。各级党委、政府要把人口计生工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”。在制定经济社会发展政策时统筹考虑人口问题，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。要进一步建立健全财政投入保障机制，不断加大对人口和计划生育工作的投入。要严格执行目标管理责任制，建立健全可衡量、可操作、可落实、科学简便的考核体系，明确责任、分解任务、兑现奖惩，确保各项工作任务落到实处。要加大社会宣传力度，调动各方面力量，形成全社会共同关心、支持人口和计划生育工作的强大合力。

明晰工作思路，创新工作方法改变工作模式，争创一流业绩

           ---我局提出按项目推进与运行农机工作

“以提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村为核心，以扶持、壮大地方农机装备为牵动，恢复和振兴哈尔滨农机事业。” 是我市今后一个时期农机化发展的总体思路。恢复与振兴的“四．四”标志，即：恢复到哈尔滨市农机工作历史最好时期；恢复到哈尔滨市农机战线贡献最大时期；恢复到哈尔滨市农机部门思想、工作、事业最活跃时期；恢复到哈尔滨市农机人工作和生活最满意时期。“振兴”的标志是：农机事业是否快速度、大规模、跨越式发展了；农机工作是否在国家和全省领先、当排头、进一流了；农机部门是否有位、有为并充满生机与活力了；农机人是否在事业兴、部门兴、队伍兴中实现了农机人的振兴。

为了实现这个战略定位目标，我局党委要求全局和全战线做到“四树立”与“四坚持”，即“树立与坚持跳出农机抓农机的思想”；“树立与坚持有所为、有所不为的思想”；“树立与坚持用科技化牵动农业机械化的思想”；“树立与坚持扶持东金沃尔，实现农机工作联动的思想”。并提出了实现这个战略指导思想要做到“五不抓”，即：战略性、方向性不强的不抓；示范和牵动作用不大的不抓；科技含量不高的不抓；不能致富农民的不抓；不能壮大农机自己的不抓。这个战略方向、战略指导思想的提出、确立和形成，进一步明确了农机工作的方向，振奋了农机人的精神，凝聚了农机干部的心，调动了农机工作的积极性，从上到下呈现了在稳定中开拓，在开拓中前进，在前进中创新，在创新中发展的农机工作新局面。

针对农机部门计划经济向市场经济转型慢、观念陈旧、工作重点不突出、农机化工作精品少的状况，局党委确定了我市今后一个时期农机化发展的六项重点：一是抓种植业机械化，促进粮食主产区和粮食产业带增收；二是抓牧业产业全程机械化，促进主辅换位；三是抓农业现代园区机械化，促进综合生产能力的增强；四是抓特色绿色产品机械化，促进绿色、特色食品开发；五是抓设施农业机械化，促进新农村建设；六是抓农产品加工机械化，促进加工增值和劳动力转移增效。

并提出实现这六个工作重点要做到六个倾斜：一是向郊区和都市圈区县倾斜；二是向农业科技园区和农业现代园区倾斜；三是向农业开发18个重点产业链倾斜；四是向农机重点研发项目倾斜；五是向新农村建设试点乡村倾斜；六是向本地农机装备工业倾斜。同时，针对一些干部思想观念陈旧，工作方法陈旧，工作方式不适应的状况，局党委要求机关和战线跳出“四个圈子”，站在“四个战略高度”来抓当前和今后一个时期的农机工作。即：跳出计划经济的圈子，站在发展市场经济的战略高度，安排与抓好农机工作；跳出传统农业的圈子，站在发展现代农业的战略高度，安排与抓好农机工作；跳出单一服务于农业生产的圈子，站在服务“三农”的战略高度，安排与抓好农机工作；跳出发展农机部门工作的圈子，站在发展新型农机产业的战略高度，安排与抓好农机工作。

这些工作思路、工作方式与方法的创新，使我市农机工作形成这样的工作态势：一是改变了单一粮食生产、单一种植业机械化的状况，从发展现代化大农业着眼发展大农机，积极参与经济大循环和国内国际两个市场的竞争。二是工作不搞大轰大瓮和普遍号召，哪里农机工作条件好、发展快，就优先支持与扶持哪里的农机工作。三是不追求单一效益，社会效益、生态效益、经济效益和农机自身效益同步要，农民增收、财政增收与农机增效齐头并进。四是不走就农机抓农机的老路，反弹琵琶，从提高农业竞争力、发挥农机先导作用上考虑、研究、抓好农机工作。

创新工作思路方法 依法履行监督职能

审计部门是政府对经济工作实施监督的重要部门，如何围绕促进我市“十一五”规划开好头、起好步发挥作用？就这一话题，记者采访了市审计局党组书记、局长纪宝华。

　　纪宝华表示，我市审计部门将坚持“全面审计、突出重点”的原则，创新审计工作思路和方法，全面履行审计监督职责，进一步提高审计工作水平，为构建和谐济南，推动经济社会实现又快又好发展发挥积极作用。

　　纪宝华介绍说，今后的审计工作要做到“六个强化”：

　　一是进一步强化预算执行审计。围绕规范财政预算和管理，加强预算执行审计，揭示各级政府部门和各单位在财政财务管理上不规范的问题，促进建立科学的预算定额和支出标准。审计预算分配、资金拨付程序是否合规，手续是否完备，支出结构是否合理，资金的管理使用是否合规、有效。加强财政收入征管情况审计，揭示税收征管中存在的问题和漏洞，促进严格征管、依法征收。加强预算外资金管理情况审计，促进规范预算外资金管理，进一步推进部门预算、集中支付、“收支两条线”和政府采购等改革措施的落实。继续加大财政专项资金的审计，促进加强支出管理，完善制度，提高资金使用效益。

　　二是进一步强化重点工程建设投资审计。把政府投资和重点工程项目作为审计重点，加强工程造价和项目决算审计，关注投资效益。采取不同形式和方法，跟踪审计奥体中心、政务中心、北园路、大明湖综合整治项目等重大投资项目。抓好审计参与招标、评标、定标的全过程的同步监督，继续做好重点建设工程拆迁审计；抓好重点建设项目的竣工决算审计。严查工程建设中的违纪违规问题以及高估冒算、挤占挪用和损失浪费等行为，促进管好用好建设资金，提高资金使用效益。

　　三是进一步强化重点国有企业审计。切实加强对国有及国有控股企业的审计监督，摸清家底，核实盈亏，严查借国有企业改制之机侵吞转移国有资产的行为以及弄虚作假、私分乱发、损失浪费等违法违纪行为。继续加大对改组改制企业的审计监督，积极参与企业改制和改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组活动，规范改制程序，防止国有资产流失，保证国有资产完整和保值增值。

　　四是进一步强化经济责任审计。加强对掌握资金分配权和有收费项目的职能部门主要负责人的经济责任审计，重点对国有企业及国有控投企业领导人进行经济责任审计。扎实推进县、市(区)长的经济责任审计，不断加大任中经济责任审计力度。

　　五是进一步强化效益审计。坚持真实、合法、效益的有机结合，积极探索效益审计的路子和方法，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失等问题。

　　六是进一步强化审计服务改革稳定的工作力度。重点关注并严肃查处社会保障资金、扶贫资金、救灾资金等管理使用中违法违纪问题，国有企业改制中违规操作损害职工合法利益，教育、医疗、执法等部门乱收费，以及拖欠和克扣民工工资、挪用截留农民的经济补偿等问题，把人民群众的利益维护好、落实好。

　　纪宝华最后表示，审计机关要把依法审计作为审计工作的基本准则，把促进整改和改善管理作为审计的重点，把加强机关作风建设作为做好审计工作的保证，不断提高审计工作水平，开创“十一五”审计工作新局面。(本报记者)

提案是政协委员参政议政、献计献策的主要形式；提案委员会是常委会和主席会议领导下的工作机构；提案工作是政协工作的重要显现，是政协与政府各部门联系的重要载体，是广泛联系委员和各界人士的纽带。现将汉南区政协提案委员会工作情况汇报如下：

一、区政协提案委员会2007年工作要点

（一）强化学习意识，加强专委会自身建设

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“要切实抓好人民政协的自身建设”。2007年，提案委员会要加强学习，以适应进一步把握政协工作规律，富有创造性地开展政协工作的内在要求。

一是要组织提案委员会委员认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省市区委政协工作会议精神，加强党的统一战线理论和人民政协知识的学习，提高对人民政协工作重要性的认识，增强做好政协工作特别是提案工作的责任感和使命感。

二是要加强对提案知识的学习。通过学习市政协提案委员会编辑出版的《提案知识》，进一步提高提案工作者对提案工作性质、地位和作用的认识，掌握提案工作方法。

三是按照《市政协提案工作条例》的要求，制定区政协提案委员会工作职责，促进提案委员会工作的有序开展，使之做到有章可循，逐步走上制度化、规范化和程序化轨道。

四是主动向分管主席、常委会、主席会议汇报提案工作，积极争取对提案工作的领导，认真组织好专委会议、主任会议和专门委员会活动，组织提案委员会委员开展各种形式的提案督办、视察、调研等活动。同时加强与市政协提案委员会的联系和交流，适时组织委员、承办单位工作人员等外出学习考察，开扩视野，提高水平。

（二）强化质量意识，提高提案质量

要树立质量为先的意识，增强提案的针对性、科学性、有效性，努力打造精品提案。

一是积极做好委员知情工作。要通过举办报告会、情况通报会、座谈会、视察调研等活动，向委员印发有关资料，让委员知情明政，了解我区重点和中心工作，能够围绕中心，服务大局，能有针对性，有重点的提出提案。

二是认真做好提案的组织征集、审查立案、重点提案选定、表彰奖励等工作，切实加强提案工作的“三化”建设。在新政协委员培训时，向每位委员发送印有提案知识和提案示范案例的小印册及《征集提案通知》，进行提案工作培训，宣传提案知识，提出参考内容目录和撰写的具体要求，让委员紧紧围绕全区中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真进行调研，提出高质量的提案。同时，认真贯彻执行《汉南区政协委员“五个一”竞赛活动评比实施办法》和《政协武汉市汉南区委员会关于表彰优秀提案的暂行办法》，认真开展优秀委员和优秀提案的评选表彰工作，努力调动委员参政议政的积极性。

三是做好市政协提案的筹备和撰写工作。要围绕中共汉南区第六次代表大会提出的目标和任务，围绕构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕汉南经济社会发展的重大问题，加强与有关部门的联系和合作，政协各专门委员会通力合作配合，选准课题，深入开展调查研究，掌握情况，广泛征求意见，认真撰写提交市政协十一届一次会议的提案。

（三）强化督办意识，努力提高提案办理质量

要强化提案调研督办，不断完善探索重点提案办理的有效运作模式，促进办理质量的提高。

一是全会闭幕后，认真遴选七届一次会议重点提案，报请主席会议审定，认真研究确定提案交办方式，及时交办提案，以便各承办单位对办理政协提案早安排、早落实、早答复。

二是深入各承办单位，成为承办单位和提案者之间的桥梁和纽带，促进二者之间的联系和沟通，积极参与提案的协商办理，做好协调工作，走访提案承办单位，了解提案办理工作进度和典型案例，做好提案者与承办单位之间的协调工作。对委员不满意的提案，及时与承办单位联系、沟通，督促承办单位重新办理。了解掌握提案办理情况，具体指导帮助承办单位严格按照《市政协提案工作条例》要求，认真办理提案。

三是要切实加大对提案承办单位的督办、催办力度，对提案办理情况进行跟踪调查，督促承办部门抓好提案办理工作的落实，使政协提案在构建社会主义和谐社会中产生良好的政治影响和社会经济效益，促进提案办理质量的提高。

四是制定建议案、重点提案督办活动方案，并组织实施。加强与区委办公室、区人大办公室、区政府办公室及区政协办公室的联系与协作，经常沟通情况，协调配合，做好服务工作。要对七届一次会议建议案和重点提案的办理落实展开调研，为主席会议专题督办建议案作好准备。适时邀请区政府及相关单位部门向区政协常委会通报提案办理情况，对建议案和重点提案的办理落实情况适时组织跟踪调研。

五是采取主席带队深入基层现场促办，跟踪访查提案落实情况，民主评议承办单位提案办理情况等新的促办方式，进一步提高提案的落实率，切实解决一批实际问题。

（四）强化服务意识，努力提高提案服务质量

只有提高提案服务质量，提案及提案的办理质量才有切实的保障。提案委员会要树立全心全意优化服务的思想，创造各种条件，运用各种手段，为办理提案服务，为政协委员和提案撰写单位服务

一是要认真做好七届一次会议以来提案的征集、审查、交办、督办、征询意见和跟踪反馈等基础性工作。编印提案目录，做好提案的综合分析，送有关单位、部门和政协有关专委会，供领导和委员调研和督办参考。

二是采取走访、座谈等形式，听取委员对提案工作的意见和建议，密切同委员联系，热情为委员服务，充分发挥委员在提案工作中的主体作用。  

三是在开展提案工作中，要善于发现承办提案先进单位，及时总结先进经验，撰写有关稿件，利用相关媒体和政协专刊在面上进行广泛宣传和认真推广，从而促进政协提案办理工作的健康发展，扩大提案的社会影响，维护政协在我区各项工作中的良好形象。

四是为了扩大政协提案工作在整个政协工作中的地位和作用，拟采取集中和分散相结合的方式，召开提案办理的面商、面复会议，请委员们与承办单位直接面对面地协商解决和落实有关问题。

二、区政协七届一次会议以来提案基本情况

政协七届一次会议共收到提案原案63件，共有108人次在七届一次会议期前后提出提案。其中，因内容相同或相近并案3件，最后形成提案60件，经过提案委员会审查，立案56件。其中，经济科技类提案15，城建交通类提案11；文化教育卫生类提案15；社会综合类提案15件。从提案征集情况来看，今年委员撰写提案积极性高涨，提案数量明显增加，和去年相比增长47%；从提案质量来看，今年的提案总体水平比较高。一是提案者态度认真，提案质量进一步提高。很多提案选题大多是当前区委、区政府和人民群众关注的重点、难点和热点问题。提案有情况、有思路、有分析、有具体操作建议，有的还有详细的数据分析，附有相关表格，提案者在观察问题的高度、分析问题的深度和解决问题的办法等方面都有提高。二是突出围绕中心、服务大局的要求。提案者坚持“发展是第一要务”的思想，积极就汉南区第六次党代会提出“建设富裕和谐的滨江生态新城区”的奋斗目标、社会主义新农村建设等提出意见和建议，许多提案体现出强烈的时代意识、发展意识和创新意识，对推进汉南建设和发展具有一定的决策参考价值。

根据提案的内容和广大人民群众最直接、最关心、最需要解决的问题，以及提案建议的实效性和可操作性，经过充分的酝酿和认真的讨论，区政协确定《关于扶持种植大户促进带动示范作用的建议》、《关于加快我区新农村建设步伐，率先在我市实现“无牛耕区”和实现农业机械化的建议》、《关于净化纱帽城区空气，确保市民身体健康，着力构建和谐生态新城的建议》、《关于修建纱帽滨江广场的建议》、《关于进一步完善我区新型农村合作医疗制度的建议》等5件提案为重点提案。

三、关于加强提案办理的做法及思路

区政协七届委员会提案工作准备在提案办理上进一步开拓工作思路，创新工作方法，突出工作重点，注重工作实效，形成工作特色，促进政协提案工作再上新台阶。

一是“四个以”的要求。以提案为抓手，显现政协作用（参政平台）；以督办为手段，体现政协职能；以视察为形式，彰显委员声音；以办结为目的，实现政协服务（功能）。

二是“三个三”的工作思路。一是三联责任机制：提案承办单位一把手负总责，分管领导负专责，承办人抓落实；二是三个工作重点：抓案子、抓班子、抓路子（紧抓提案不放，紧抓承办专班；紧抓办理路径）；三是实现三个落实：见面率、解决率和满意率力争100%。

三是五条“提案办理，深度参与”的主要措施。

1、提案分类，分层办理。年初提案委员会将提案按照经济科技类、城建交通类、文化教育卫生类和社会综合类分门别类，建档立册，并经主席会议研究确定重点提案等；实行主席督办建议案、副主席督办重点提案的主席分工督办制度，并将督办意见送区委、区政府主要领导阅文签批，当年必办必结。

2、建立网络，跟踪问效。一是高层督办。充分利用“四会” （常委会、主席会、专委会、专题会）资源使提案办理落到实处。二是建立网络，跟踪督办。主席督办建议案，副主席督办重点提案，提案委员会正副主任配合领衔主席督办一件，提案委员会还成立四个小组，每个小组分别督办一类提案，各个小组由主任、副主任牵头，小组的委员每人负责跟踪督办3-5件个案，从而建立主席、专委会、督办小组、委员和承办单位的立体网络，加强提案的办理。三是部门捆绑，同一类提案捆绑在一起，落实该类提案所涉及的单位捆绑在一起，明确主办单位、协办单位，牵头领导。四是加强协作和配合。一方面加强与区政府沟通，不断创新提案办理形式；另一方面加强与政协各专门委员会的配合，形成工作合力。

3、舆论督促，双向互动。一是协调宣传媒体，在汉南电视台开办“议政时空”栏目，将提案人和承办单位请到这个栏目做客，提案人谈提案的背景、意义，反映群众呼声，承办单位讲办理情况，及时总结先进经验，在面上进行广泛宣传和认真推广，从而扩大提案的社会影响，维护政协在我区各项工作中的良好形象。二是将建议案、重点提案在媒体公布，经常宣传承办单位办理的情况。三是开劈政协热线，通过媒体向社会公布电话02784851601为政协热线，既广泛征集社情民意，了解提案线索，又认真倾听政协委员的意见，使政协提案和其他各项工作落到实处，取得实效。四是在《汉南政务》上反映提案办理情况，每季度一次。

4、服务委员，知情督办。一是专题调研，视察走访。拟每季度安排一次，全年3-4次。二是组织提案办理情况通报会（政府组织），每半年一次。三是在条件成熟时，请建议案、重点提案的提案人列席区政府的相关会议（区长专题办公会、经济工作会议、三级干部会议等）。

5、民主评议，促进督办。一是在政协每年召开全会前，组织委员评议各政府部门对提案办理落实的情况，并及时向区委、区政府反馈，建议区委、区政府将评议结果作为每年绩效考核的内容之一。二是建议区委、区政府对在每届政协连续三年被评为提案承办先进单位者，制定政策进行奖励，如单位全体工作人员多增一月工资等。