风险控制委员会的职责:李九成是权力过度集中导致腐败的“标本”-

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李九成是权力过度集中导致腐败的“标本”
林伟
 
2010年09月19日14:01  来源：人民网-观点频道
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2010年5月13日，河南省商丘市中级人民法院以受贿罪判处河南省煤炭安全监察局和河南省安全生产监督管理局原局长李九成无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，非法所得予以追缴。(9月18日《瞭望新闻周刊》)
报道称，河南省检察院的检察人员告诉《瞭望》新闻周刊记者，李九成贪污案非常典型，司法机关认定的30多种贪污受贿手段，他全部使用过。在李九成的53次受贿、索贿记录中，索贿多达22次。在全部的索贿、受贿金额中，只有193万现金和1万美元来自受贿，其余1696.87万元现金、3万英镑、价值23万元人民币轿车一部全靠索贿取得。
而剖析李九成的堕落轨迹，河南省纪委和相关办案人员认为，权力过度集中是李九成陨落的主要原因之一。报道说，25岁大学毕业，30岁即升任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安监局副局长，33岁升任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安监局局长，39岁升任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局副厅（局)长、党组成员，李九成曾是河南省引人注目的年轻官员之一。2000年，安监局从河南省煤炭厅单列出来，成立河南省煤矿安全监察局，李九成出任河南省煤矿安全监察局局长、党组副书记，专管煤矿企业的安全生产监察、监督、管理，包括煤矿合法运营“六证齐全”中煤炭安全生产许可证的发放，不符合安全生产标准的煤矿企业的查处。2001年，李九成又从党组副书记提拔为党组书记。2002年，河南省安全生产监督管理局成立，李九成被任命为局长、党组书记，专管非煤企业的安全生产，同时负责组织省政府特大事故调查处理和办理结案工作。仕途的一帆风顺，使李九成迅速成长为河南省涉煤与非煤企业安全监察的“双料”局长，河南省安全监察方面一言九鼎的人物。
这也正验证了阿克顿勋爵那句被世人传颂的至理名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。而无数事实也早已证明，“一把手”腐败与权力过度集中有很大关系，同样“一把手”难以监督，跟权力过度集中也有密不可分的联系。有的“一把手”大权独揽，小权也不分散，将党的领导变成“个人领导”，决策权、执行权和监督权集于一身，监督只能是空头支票。腐败的“一把手”往往掌握人财物的决定权，决定着下属的前途命运。这样，敢于监督的人就愈少，投其所好的人就愈多，致使同级不愿监督，下级不敢监督。由于权力过于集中，“一把手”决策往往处于封闭状况，透明度低，外部也无法进行监督。这种绝对的权力虽然给权力拥有者以极大的满足感，但是，从另一角度来说，这种绝对的权力也是一种危险的陷阱。李九成就是一个明证。
正因如此，我认为，李九成是权力过度集中导致腐败的“标本”，对此，我们都应深入剖析、深刻反思、深度警醒，下大力气加强干部的权力监督和教育引导，建立科学、合理和真正有约束力的权力运行机制，从根本上解决权力过度集中、运行失范和缺乏透明度的问题，不能漏了一洞补一洞，让李九成的“悲剧”重演。
李九成是权力过度集中导致腐败的“标本”- 权力会导致腐败；而没有地位的权力会导致绝对腐败 权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败 集体腐败成国企腐败特点 因权力太集中 “绝对权力”导致九十年代腐败高峰 吴敬琏：权力过度干预经济是腐败之源 呼唤法治的市场经济 刘曙光：权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读 刘曙光：权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读] 01-权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读 03-权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读 04-权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读 05-权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读 苏共灭亡根源是绝对权力导致绝对腐败 苏共灭亡根源：绝对权力导致绝对腐败(图) 专家称集体腐败多成国企腐败特点 因权力太集中 集体腐败多成国企腐败特点 因权力太集中 盘点劳累过度导致猝死的明星 治思虑过度伤脾后导致的失眠 学者称政府部门权力太集中为工程领域腐败根源 “家长制”复活导致“第一把手”的“绝对权力” 权力腐败是“瘦肉精”的娘 靠什么铲除官员的权力腐败 苏白：道德堕落权力腐败的下一站 权力世袭背后的腐败世袭