驭龙者小说:04-权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读

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权力为什么会导致腐败？——阿克顿定律的现代解读
来源：中国论文下载中心    [ 06-01-10 15:27:00 ]    作者：佚名    编辑：studa9ngns     -
 四、公共权力运行为什么是封闭的？
    
    一个开放的系统，便于进行监督；而对一个封闭的系统，外部监督基本上发挥不了作用。如果监督只停留在内部监督，连“与虎谋皮”都谈不上。
    
    我有理由相信：在孟德斯鸠和阿克顿时代，国家公共权力的运行是一个封闭的系统。
    
    一个权力运行系统是封闭的还是开放的，主要取决于两个因素：权力意志开放程度和运行信息开放程度。权力意志就是权力行使谁说了算。如果是掌权者说了算，而公众无决定权，或者说监督者不能影响决定，权力意志就是封闭的；如果权力行使依据的是公众的意志，权力意志就是开放的。
    
    公权力行使与私权利行使的最大区别，就是权利人能往往不能直接作出决定。任何形式的民主制度，只要权利人自己不能直接作出决定，就不是真正意义上的民主。正如少数服从多数，如果决定的恰恰是少数人的事，而该少数人又不能参与决定，就绝对不是民主。公权行使完全依照权利人的意志办事是不可能的，因此，权力意志封闭也是必然的，只是程度不同而已。
    
    影响权力运行系统开放性的另一个因素就是：权力信息是开放的还是封闭的。政府资信不公开，人们无从知道政府决策的依据和真实过程。事后发布的消息都是经过精心加工了的，为满足法律和公众的要求掩盖了许多关键的部分，甚至于不惜伪造材料。对监督者而言，信息不完整、不真实，监督工作基本无法开展。
    
    政府信息不充分开放有一百个理由，其中最主要的有：国家机密说、政府财产说、技术困难说、资金困难说、百姓看不懂说等。但真正的理由只有一个（又说不出口）：里面有猫腻！
    
    政府信息充分开放却只有一个理由：监督的需要。摆到桌面上的理由没有人家充分，政务不能充分公开，或者政府信息不能充分开放就不难解释了。 
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