鞍山市副局长:大连安全生产管理监督局

大连市安全生产监督管理局文件

大安监管二〔2009〕244号

转发国家安全监管总局关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知

市直各委、办、局，各区、市、县安全生产监督管理局，中央、省、市直属企事业单位：
    现将省安全生产监管局《关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知》（辽安监协调〔2009〕113号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下要求，请一并认真贯彻落实。
    一、要充分认识贯彻落实《规划》的精神，加强职业健康监管工作的重要性和紧迫性
    贯彻落实《规划》精神，加强职业健康监管工作是贯彻落实“以人为本”科学发展观、促进我市经济又好又快发展的一项重要工作，各区市县安全生产监督管理部门要充分认识贯彻落实《规划》精神，加强职业健康监管工作的重要性和紧迫性，增强做好职业健康监管工作的责任感和使命感，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任。
    二、加强机构建设，切实提供组织保障
    加强我市职业健康监管机构建设，是做好职业健康监管工作，确保《规划》贯彻落实到位的前提和基础。尚未完成职能划转的地区要尽快完成职能、机构和人员的同步化转工作。已经完成职能划转的地区，要加强对职业安全健康监管人员的业务培训，不断提高监管能力和水平，加大执法力度。
    三、建立健全职业健康工作制度
    根据我市实际，组织制定职业健康地方性法规和相关实施办法，建立完善职业健康工作制度。认真贯彻落实《作业场所职业健康监督管理规定》（国家安全监管总局令第23号），通过开展作业场所职业危害专项检查行动，强化对职业危害严重的重点行业和企业的监管，督促生产经营单位落实职业健康主体责任。
    四、做好职业卫生安全许可证制度试点工作
    逐步建立以审计制度为基础，职业卫生安全许可证为主要手段，切实改善有毒作业场所的作业条件，规范有毒物品作业场所的职业健康条件，积极开展职业卫生安全许可证制度试点工作，探索、总结职业卫生安全许可的有效方法，提升我市作业场所职业健康监管水平。
    五、做好职业健康监督员岗位试点工作
    积极配合国家安全监管总局、省安全生产监管局开展职业健康监督员岗位试点工作，逐步实现职业健康监督员岗位制度化、职业化，加强职业健康基础管理，提高监管水平。


                                                                            二〇〇九年九月十一日


  转发国家安全监管总局关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知

                                         辽安监协调〔2009〕113号

各市安全生产监督管理局:
    为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发了国家职业病防治规划（2009-2015年）的通知》（国办发〔2009〕43号，以下简称《规划》）精神，切实加强职业健康监管工作，国家安全监管总局近日下发了《国家安监总局关于认真贯彻落实国家职业病防治规划(2009－2015年)切实加强职业健康监管工作的通知》（安监总安健〔2009〕140号），现转发给你们，并结合我省实际，提出以下要求，请一并认真贯彻落实。
    一、提高认识，加强领导
    职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。贯彻落实《规划》精神，加强职业健康监管工作，是贯彻以人为本的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。为推动《规划》的实施，落实各级政府对职业病防治的监管责任，省政府已将职业健康监管工作纳入对市、县（市、区）安全生产目标考核内容之中。各级安全监管部门要充分认识贯彻落实《规划》精神，加强职业健康监管工作的重要意义，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任。要积极主动的参与本地区职业病防治规划的制订，结合贯彻落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号），认真分析当前影响本地区职业病防治存在的矛盾和问题，研究制订本地区职业健康监管工作目标、任务和保障措施等，并将其纳入本地区职业病防治规划之中，使规划真正成为强化职业健康监管基础建设，推动监管工作全面开展，促进企业落实职业病防治责任，提高职业危害防治能力的指导性文件。
    二、建立健全职业健康监管体系
    健全职业健康监管体系，是做好职业健康监管工作，确保《规划》落实到位的前提和基础。省政府批准已经印发了《辽宁省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（辽政办发［2009］70号），明确省安监局增设职业安全健康监督管理处，具体承担全省作业场所职业健康监管工作。尚未完成职能划转和虽然进行了职能划转但没有设立专门监管机构以及专门人员不足的市、县（区）安全监管部门，要积极主动争取地方党委和政府的支持，按照国家和省职能和机构设置要求，学习借鉴大连、营口、铁岭、朝阳和葫芦岛等市的做法，切实加强职业安全健康监管机构建设，充实专业人员，建立并完善职业安全健康监管体制机制。同时，要完善职业健康监管的工作条件，配置必要的职业健康监管执法装备、设备和仪器以及通讯、交通设备和工具，加强业务培训，不断提高监管能力和水平。
    三、加强协调配合，形成监管合力
    切实加强与同级卫生、人力资源和社会保障、工会等部门联系沟通，通过建立和运行联席会议制度，相互支持、密切配合，形成监管合力，有力推动《规划》的贯彻实施和职业健康监管工作的开展。
    四、认真学习，广泛宣传
    各级安全监管部门要认真做好《规划》的学习培训和宣传教育工作。要通过组织学习和举办培训班，进一步明确今后一个时期职业病防治工作的目标和主要任务，增强做好职业健康监管工作的责任感和使命感；要充分发挥新闻媒体的宣传报道作用，不断总结和推广各地贯彻落实《规划》精神的经验和做法，及时宣传加强职业健康监管工作取得的进展和成效，争取社会各界的理解和支持，为贯彻实施《规划》精神，加强职业健康监管工作营造良好的社会舆论氛围。
    请各市安监局于2009年10月20日前将贯彻落实《规划》精神，加强职业健康监管工作情况报省局协调处。
    联系电话：024-86909383　　86901629（传真）
    电子邮箱：awh86901629@163.com
                
                                                                        辽宁省安全生产监督管理局
                                                                         二〇〇九年八月二十四日

    国家安全监管总局关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知

                                       安监总安健〔2009〕140号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
    2009年5月，国务院办公厅印发了《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（国办发〔2009〕43号，以下简称《规划》）。《规划》明确了国家职业病防治工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、保障措施，是今后一段时期职业病防治和职业健康监管工作的纲领性文件。为认真贯彻落实《规划》精神，切实加强职业健康监管工作，现就有关事项通知如下：
    一、进一步加强领导、落实责任
    贯彻落实《规划》精神，切实加强职业健康监管工作，是贯彻以人为本的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各单位要高度重视，进一步加强领导，明确和落实责任；要认真研究分析，根据《规划》精神，细化本地区职业健康监管的具体规划目标、主要任务、保障措施等内容；要加强协调沟通，推动尽快制定本地区的职业病防治规划，把职业健康监管纳入其内容；要对纳入规划的各项职业健康监管工作制定工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核；要建立责任制，把职业健康监管工作纳入政绩考核范畴，逐级抓好考核与责任落实；要加强监督检查，督促下级地方政府和各类企业尽快制定职业病防治规划。
    二、加强组织保障，建立健全职业健康监管体系
    健全职业健康监管体系，是做好职业健康监管工作，确保《规划》贯彻落实到位的前提和基础。一要尽快建立健全各级职业健康监管机构和队伍。各省级安全监管局要尽快理顺和落实职业健康监管职责，设置职业健康监管职能机构，配备适应工作需要的专职监管人员。同时要结合政府机构改革，积极推动市（地）、县两级落实职业健康监管职能、加强安全监管部门职业健康监管机构建设。二要加强职业健康技术支撑机构建设。要对辖区内职业健康技术服务机构现状进行调研和需求分析，制定相关政策，整合已有资源、开发新资源，实施职业安全健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理。三要完善职业健康监管的工作条件，配置必要的职业健康监管执法装备、设备和仪器以及通讯、交通设备和工具，保障工作经费，加强监管队伍的专业知识和技能培训，不断提高监管能力和水平。
    三、明确工作任务，落实工作措施
    各单位要按照国务院赋予安全监管部门的职业健康监管职能，切实落实《规划》确定的有关工作任务。一要加大职业健康监管力度，督促企业落实主体责任。要认真贯彻落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号），通过开展专项监察、重点监察、定期监察，强化对职业危害严重的重点行业（领域）和企业的监管，督促生产经营单位落实职业健康主体责任。二要大力开展企业职业危害申报，逐步深化，确保到2015年底实现“职业病危害项目申报率达到80%以上”的目标。三要做好职业卫生安全许可制度的探索和试点工作，逐步建立职业卫生安全许可证制度，严把市场准入关。四要积极开展企业职业健康监督员试点工作，逐步实现职业健康监督员岗位制度化、职业化，夯实企业职业安全健康管理基础，提高管理水平。五要加强职业健康培训工作，强化对安全监管部门职业健康监管人员、企业负责人和管理人员的职业健康培训。
    四、加强职业健康宣传和社会舆论监督工作
    要加大对职业健康工作的宣传力度，切实加强对《规划》和职业健康方针政策、法律法规的宣传，及时宣传党和政府加强职业健康工作的一系列重要举措，宣传和推广典型经验和先进做法，引导全社会关注支持职业健康工作。要充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，建立举报奖励制度，鼓励广大职工和人民群众积极举报职业健康违法行为。
    五、加强协作配合，形成监管合力
    职业病防治工作涉及卫生、人力资源社会保障、工会等部门和组织。保障《规划》确定的各项目标任务落到实处，需要各相关部门进一步加强协作，共同配合。要主动及时地向地方党委、政府汇报工作的进展情况、遇到的困难和问题，切实加强与相关部门和组织的沟通协调，密切联系、互通信息，相互支持、共同配合，形成监管合力。要建立信息共享和重大问题定期沟通磋商机制，开展联合执法、调研、督导等工作，形成工作合力，有力推动《规划》的贯彻实施。
    请各地将贯彻落实《规划》的情况于2009年10月底前报国家安全监管总局。


                                                                        国家安全生产监督管理总局
                                                                         二○○九年七月二十二日